加快小城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)南丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展-文庫(kù)吧
2025-06-09 06:11 本頁(yè)面
【正文】 。對(duì)小城鎮(zhèn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)的載體作用不力。如，大廠鎮(zhèn)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)較好，每年的工業(yè)總產(chǎn)值都有十多億元，財(cái)政收入上億元，但城鎮(zhèn)的建設(shè)卻是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，沒有適時(shí)調(diào)整，城區(qū)的功能布置較亂，基礎(chǔ)設(shè)施配套不及時(shí)，阻障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 政策措施不到位，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于南丹縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，地方財(cái)政拿不出更多的資金用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，加上收入較低的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)打工的難度比較大，因此依靠農(nóng)民大規(guī)模建城的潛力不大。近幾年來(lái)，國(guó)家、省、縣為加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，出臺(tái)了很多文件，對(duì)縣財(cái)政每年安排400萬(wàn)元的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收小城鎮(zhèn)建設(shè)維護(hù)稅返還和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向單位和個(gè)人收取3%的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及城鎮(zhèn)國(guó)有土地出讓金的70%，工商部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的市場(chǎng)管理費(fèi)要保證5070%用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)或市場(chǎng)建設(shè)等等都有明文規(guī)定，但這些好的政策還沒有得到很好的落實(shí)，使村鎮(zhèn)建設(shè)資金緊缺與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求矛盾更加突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的需要。市政設(shè)施及公用設(shè)施配套不完善；城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏個(gè)性，特色不明顯；城鎮(zhèn)規(guī)模小，聚集效應(yīng)差，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能得不到充分發(fā)揮；小城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃以及優(yōu)秀的農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)方案編制不及時(shí)，導(dǎo)致建筑形式單調(diào)，農(nóng)村建房千村一面的現(xiàn)象仍然存在。 小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)總量小，不能很好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的作用，不能很好地解決農(nóng)村富余勞力。全縣僅有車河、大廠、城關(guān)3個(gè)建制鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較大，車河鎮(zhèn)的河池南丹有色金屬工業(yè)園區(qū)2006年就實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20多億元，但其它8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值不足200萬(wàn)元，基本是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。三、淺析小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大拉動(dòng)作用 小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅直接拉動(dòng)生活消費(fèi)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)消費(fèi)，而且以其巨大的投資需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到不可估量的作用。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要表現(xiàn)在投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。小城鎮(zhèn)建設(shè)首先具有投資功能，又能營(yíng)造一種新的消費(fèi)環(huán)境，兩者交互作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了巨大的拉力。 小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一種投資行為來(lái)看，直接拉動(dòng)建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的道路、橋梁、房屋建設(shè)，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進(jìn)而拉動(dòng)建材、冶金、機(jī)電等成千上萬(wàn)種相關(guān)產(chǎn)品的需求。2005年，南丹縣小城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)9多億元，占全縣固定資產(chǎn)投資總額的25%，占地方固定資產(chǎn)投入的50%。其中銷售商品房20萬(wàn)平方米，價(jià)值1億多元，建樓房100萬(wàn)平方米，,共修建28公里街道、25公里供水管道、12公里下水管道、15座公廁、142個(gè)街景花壇。，消耗水泥60萬(wàn)噸、鋼材6萬(wàn)噸、磚100億塊。去年，車河鎮(zhèn)僅用于工業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投入超過1000萬(wàn)元，一下子帶動(dòng)了建筑、建材方面的需求，周邊4個(gè)磚瓦廠滿負(fù)荷生產(chǎn)仍然供不應(yīng)求，紅磚價(jià)格上漲30%；水泥預(yù)制板上漲10～20%，21戶建筑企業(yè)家家紅紅火火。 小城鎮(zhèn)建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農(nóng)消費(fèi)觀念（如自給自足、量入為出）被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民進(jìn)城后，消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。2005年全縣小城鎮(zhèn)擁有各類市場(chǎng)45個(gè)。小城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平達(dá)2200元，比農(nóng)村居民高30%，購(gòu)買彩電、冰箱、電話、彩
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