【正文】 產(chǎn)業(yè)特點加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，為提升地區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮重要作用。電子商務是降低成本，提高效率，拓寬市場的重要手段，各地要從提升區(qū)域工業(yè)競爭力的全局角度，從電子商務對餐飲各方面創(chuàng)造的增值服務，從本地企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的角度，加快推動電子商務發(fā)展?！　〉谒?，在推進機制上，盡快形成試驗區(qū)協(xié)調(diào)有序的推進制?！皟苫诤稀眲?chuàng)新試驗區(qū)工作涉及面廣，跨度大，要建立領(lǐng)導協(xié)調(diào)推進機制，在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用上，發(fā)揮政府在政策扶持，規(guī)劃引導，經(jīng)驗推廣，提供必要的服務和共性技術(shù)等方面的作用。其中，典型示范和經(jīng)驗推廣需要政府部門做好做扎實，其效果非常顯著?！　〉谖?，要用好政策。國家在應對危機，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，加快科技創(chuàng)新等方面提供了很多政策措施，開展“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū)工作要與國家、技改、行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、科技創(chuàng)新力、電子軟件行業(yè)、中小企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領(lǐng)域的政策措施結(jié)合起來。要領(lǐng)會、吃透這些政策精神、貫徹政策、用好政策，為試驗區(qū)工作提供資金和其他方面的保障?！　〉诹ズ谩皟苫诤稀迸嘤柟ぷ?。培訓工作既是“兩化融合”基礎(chǔ)工作，又是便于著手啟動的工作。這次呼包鄂“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū)高峰論壇的召開就是一個良好的開始。今后要圍繞“兩化融合”積極開展政府部門各層次的干部培訓，不斷提升各級領(lǐng)導干部，包括企業(yè)家們引領(lǐng)、引導、駕馭“兩化融合”的能力。要把握“兩化融合”的本質(zhì)和趨勢，走信息化的科學發(fā)展道路。要組織面向企業(yè)和中級領(lǐng)導人員的系統(tǒng)學習培訓。要加強面向全社會的宣傳和引導，及時宣傳融合試點取得的進展和成果，營造“兩化融合”的環(huán)境和氛圍。　　內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)是工信部最早批準的“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū)。當前，試驗區(qū)已進入全面推進的重要階段，將面臨艱巨而繁重的建設(shè)任務。信息化推進司將一如既往地支持呼包鄂及烏?！皟苫诤稀眲?chuàng)新試驗區(qū)工作。相信在自治區(qū)黨委政府和各級部門領(lǐng)導支持下，在各地的共同努力下，用務實的態(tài)度，創(chuàng)新的精神來推進，呼包鄂及烏海地區(qū)一定能夠率先實現(xiàn)信息化與工業(yè)化的融合，探索出一條西部地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展的新路。肖黎聲副主席在“兩化融合”高峰論壇上的總結(jié)講話　　此次論壇，我們邀請了國家工業(yè)和信息化部信息化推進司副司長洪京一、著名經(jīng)濟學家吳棟先生、楊海成先生、胡春力博士、崔福教授為大家做了精彩報告。五位專家從不同的角度，結(jié)合國際國內(nèi)當前形勢就如何應對國際金融危機，保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，如何推進工業(yè)化和信息化融合，走一條新型工業(yè)化道路等進行了精彩的講述。特別是針對“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū)的形式、內(nèi)容、目標、方向、面臨的問題及對策等進行廣泛深入的研討，并提出了很多真知灼見，為我區(qū)更好地推進兩化融合工作指明了方向。此次論壇得到了國家工業(yè)和信息化部的大力支持，中國移動通信集團內(nèi)蒙古有限公司作為共同承辦單位組了大量的工作，我受趙雙連副主席的委托，代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府表示衷心的感謝?！　〈罅ν七M信息化與工業(yè)化融合，是黨的十七大提出的我國工業(yè)化發(fā)展的重要指導方針。工業(yè)化是信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要載體，信息化既是工業(yè)化的延伸和發(fā)展，更是提升工業(yè)化水平的動力。信息化不僅拓展和豐富工業(yè)化的內(nèi)涵，更為加快工業(yè)化進程提供難得的歷史機遇。目前，信息技術(shù)已滲透到經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高勞動生產(chǎn)率，降低資源能源消耗和生產(chǎn)成本，加快社會事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主力軍，也是推進“兩化融合”的主戰(zhàn)場。工業(yè)化為信息化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，也對信息化發(fā)展提出應用需求；信息化通過工業(yè)化發(fā)展需求促進自身發(fā)展不斷加速，同時帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只有實現(xiàn)信息化與工業(yè)化有效融合，兩者才更具有生命力?！　≡趦?nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)開展國家級信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)工作，具有有利條件和實際需求。呼包鄂地區(qū)是內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)最為集中、綜合經(jīng)濟實力最強、經(jīng)濟發(fā)展速度最快和最具發(fā)展活力的區(qū)域，在我區(qū)信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮了重要的先行示范作用。在內(nèi)蒙古呼包鄂開展信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)工作，不僅對我區(qū)提高企業(yè)核心競爭力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進節(jié)能減排、提高工業(yè)質(zhì)量和效益具有現(xiàn)實意義，也對我國中西部地區(qū)推進“兩化”融合具有十分重要的意義。率先在呼包鄂地區(qū)推進“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，必將使這一區(qū)域率先走出一條新型工業(yè)化的路子，實現(xiàn)在原來的基礎(chǔ)上更好更快地發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻！　　推進信息化與工業(yè)化融合是國家的一項重大戰(zhàn)略部署，也是應對當前金融危機的有效手段。做好兩化融合試驗區(qū)工作，必須找準切入點，抓好典型示范。既要有長遠規(guī)劃思路，又要明確當前的著力點，抓住重點，務實推進。要以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以企業(yè)為主體，順應信息化和工業(yè)化發(fā)展的時代要求，注重利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把信息技術(shù)融入到研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、流通、管理、人力資源開發(fā)各環(huán)節(jié)，著重解決工業(yè)化進程中存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式不科學，管理粗放、資源浪費、環(huán)境污染、信息不暢、科技含量低、成本過高等問題，這應該成為我們推進“兩化融合”走新型工業(yè)化道路的重要切入點。自治區(qū)政府高度重視“兩化融合創(chuàng)新試驗區(qū)”工作，當前要著力抓好以下重點：　　一要加強組織領(lǐng)導。統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署推動呼包鄂地區(qū)信息化與工業(yè)化融合試點工作，各級政府和各有關(guān)部門要建立健全分工合理、責任明確的工作機制，明確工作目標和重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，充分發(fā)揮各方面積極性，引導行業(yè)協(xié)會、中介組織、高?？蒲性核透餍袠I(yè)企業(yè)廣泛參與，形成政府主導、市場運作、企業(yè)主體全社會共同推進的信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的新格局。要以推動工業(yè)發(fā)展為重點，做強主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進先進制造業(yè)、支持地方特色產(chǎn)業(yè)?！　《哟笳吆唾Y金支持力度。加快制定推動呼包鄂地區(qū)信息化和工業(yè)化融合試點工作相關(guān)優(yōu)惠政策，完善推動信息化與工業(yè)化融合的投融資政策，強化投融資激勵和約束機制，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、其他投入為補充的長效投融資機制。相關(guān)部門要合理調(diào)配現(xiàn)有各項扶持資金，支持有關(guān)信息化與工業(yè)化融合項目的發(fā)展，扶持先進適用信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的普及應用?！　∪獜娀瞬抨犖榻ㄔO(shè)。加強對具有行業(yè)應用背景的專業(yè)信息技術(shù)人才、具有信息技術(shù)知識基礎(chǔ)的管理人才以及復合型人才的培養(yǎng)和引進。鼓勵區(qū)內(nèi)外高等院校和職業(yè)技術(shù)院校面向市場需求，積極調(diào)整學科和專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)相關(guān)人才。支持有關(guān)信息技術(shù)企業(yè)與學校合作辦學，推進與行業(yè)應用結(jié)合的信息技術(shù)教育，培養(yǎng)各類行業(yè)信息化應用復合型人才。建立健全信息技術(shù)培訓認證體系。有計劃、有重點地開展企業(yè)負責人、專業(yè)技術(shù)人員和高級技工培訓，重點提高企業(yè)管理人員信息化知識水平?！　「鞯匾袑嵃凑兆灾螀^(qū)政府的要求及國家工業(yè)和信息化部的部署，認真落實《內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)實施意見》和《呼包鄂地區(qū)信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)2009年工作安排》文件精神，把兩化融合創(chuàng)新試驗區(qū)工作切實抓緊抓好，爭取早出成效，在促進我區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展的同時，為全國的兩化融合工作探索經(jīng)驗。張鐵網(wǎng)主任在“內(nèi)蒙古信息化便民服務一體化工程”開通儀式上的講話　　經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府信息辦和清華大學、中國科學院共同努力，內(nèi)蒙古“信息化便民服務一體化工程”經(jīng)試運行驗收合格，今天我們在這里隆重舉行開通儀式。這一工程的正式開通運行，標志著全國首個“兩化融合創(chuàng)新試驗區(qū)”——“呼包鄂信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)”建設(shè)工作邁出了堅實的一步。在此，我謹代表內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府信息化工作辦公室對諸位的光臨指導，表示熱烈的歡迎！對給予我們工作的大力支持表示衷心的感謝！ 　　“信息化便民服務一體化工程”，是依托“內(nèi)蒙古消費信息資源數(shù)據(jù)庫”建設(shè)的“消費信息綜合服務平臺”，是消費信息資源數(shù)據(jù)庫項目的基礎(chǔ)工程和一期工程。也是呼包鄂地區(qū)“兩化融合”創(chuàng)新試驗區(qū)的“六大工程”之一，是政府“服務民生、打造誠信、構(gòu)建和諧”的公益性事業(yè)?！耙惑w化工程”的開通運行，拉開了“內(nèi)蒙古消費信息資源數(shù)據(jù)庫項目”的序幕，除了極大地方便了人民群眾交納公共事業(yè)費并在消費中得到實惠之外，其重要作用更在于：一是建立全方位的網(wǎng)絡系統(tǒng)。利用各種通信網(wǎng)建設(shè)覆蓋全區(qū)的消費信息資源數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡，做到所有自然人、法人在自治區(qū)范圍內(nèi)的消費均可在網(wǎng)絡終端進行，實現(xiàn)全區(qū)“同城化”；二是建立核心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。對各類消費數(shù)據(jù)進行保護、分類、分析及深度開發(fā)，自動生成各種政府、企業(yè)等所需信息；三是建立清、結(jié)算系統(tǒng)。安全、便捷地完成各種消費程序并及時準確地進行清、結(jié)算，同時讓消費者在消費中實現(xiàn)消費收益——消費利息，使刺激消費與惠民相統(tǒng)一；四是建立信用系統(tǒng)。通過消費逐步建立起居民和企業(yè)的消費信用檔案，促進經(jīng)濟、金融秩序的良好運行；五是建立銀行信貸安全保障系統(tǒng)。通過項目資金管理機制，建構(gòu)信貸閉合體系，為銀行無抵押、無擔保放貸提供可靠安全保障，進而有效解決中小企業(yè)貸款難問題?！　〗?jīng)濟活動中每時每刻都會產(chǎn)生大量的消費信息數(shù)據(jù)，這些消費信息數(shù)據(jù)分布在社會各個領(lǐng)域，因最終消失而失去應用價值。經(jīng)深入探索研究，自治區(qū)政府信息辦與清華大學、中國科學院通過兩年多努力，以消費信息資源開發(fā)為切入點，以“消費有利息、消費有信用、消費信息化”為理念，以“服務民生、打造誠信、構(gòu)建和諧”為落腳點，已投資近6000多萬元，建成了“內(nèi)蒙古消費信息資源數(shù)據(jù)庫”系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的主要功能是，將現(xiàn)有的、各自為政、涉及公共事業(yè)服務的分散收費行業(yè)，如電信、電力、有線電視、供熱、供水、供氣、公交等計費系統(tǒng)全部納入“內(nèi)蒙古消費信息資源數(shù)據(jù)庫”系統(tǒng)，建成一個一體化的資源共享、便捷共贏的綜合服務支撐平臺。并通過這些行業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點、收費站以及項目合作銀行、郵政營業(yè)網(wǎng)點及商戶，布設(shè)“消費信息終端”，構(gòu)建一個集便民服務、信息采集雙重功能的“信息化便民服務一體化”網(wǎng)絡。此項“一體化工程”開通后，僅呼市市區(qū)將有400多個網(wǎng)點可交納公共事業(yè)費，在讓人民群眾共享信息化帶來的極大便利的同時得到實惠——“消費利息”。　　“消費有利息”是一個創(chuàng)舉，其關(guān)鍵在于用國家的法律體系形成一種促進消費、“創(chuàng)利于民”機制。讓群眾手里的錢消費后實現(xiàn)增值。政府按照市場法則參與商品貨幣交換過程，既掌握了消費信息資源，又更好地保護了消費者的利益，同時還建立起安全的信貸機制。銀行貸款給企業(yè)，企業(yè)銷售產(chǎn)品后其銷售收入再回到銀行的信貸風險控制機制。這是政府層面解決金融風險的重大創(chuàng)新，也是解決中小企業(yè)融資難問題的有效舉措，將有力地促進內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展?！　　跋M有利息”的重大意義還在于保護消費者權(quán)益。消費者獲得商品后，其消費款項并不立即支付給商家，而是先存入銀行，由政府掌握的專用帳戶墊付給商家，讓老百姓在消費商品后“留下一段時間”對商品質(zhì)量進行檢驗、鑒別，因為消費者只有使用商品時才能知道其質(zhì)量的優(yōu)劣。這就為我國食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理提供了必要的保障，以更好地維護消費者合法權(quán)益?！　　熬用裣M信息卡”的上述功能與特性，充分反映了“內(nèi)蒙古居民消費信息卡”與銀行卡及其它各種消費卡的本質(zhì)區(qū)別?！　　靶畔⒒忝穹找惑w化工程”目前已完成了現(xiàn)有郵政及幾大電信運營商已開展的收費網(wǎng)點的資源整合，率先在呼市開通運行，力爭年內(nèi)在呼包鄂烏四市實現(xiàn)同城運行，進而向全區(qū)推廣。其基本模式，主要是在水、電、煤氣、郵政、電信（三大電信運營商）交費網(wǎng)點和加油站、加汽站，重點銀行網(wǎng)點、大型商場、分布在居民生活區(qū)的便民連鎖超市等等，由自治區(qū)人民政府信息化工作辦公室消費信息數(shù)據(jù)中心免費布設(shè)“消費信息終端”，同時免費為居民頒發(fā)“內(nèi)蒙古自治區(qū)居民消費信息卡”，使關(guān)系民生的諸多公共事業(yè)類交費，實現(xiàn)“一個網(wǎng)點就可以共享公共服務”，即：居民到任何一個已布設(shè)并開通“消費信息終端”的網(wǎng)點，通過刷卡（“內(nèi)蒙古自治區(qū)居民消費信息卡”），即可完成電信運營商（中國聯(lián)通、中國移動、中國電信）寬帶、手機、固定電話費，煤氣費、水費、電費、電視費等各項交費，同時還可在布有該“消費信息終端”的商場、飯店進行購物和其他消費。這是廣大人民群眾熱切企盼的真正意義上的“一卡通”，讓人民群眾共享信息化帶來的便利?！　∨c此同時，在“一卡通”刷卡消費過程中，“消費信息資源數(shù)據(jù)庫”系統(tǒng)即把分散的消費信息數(shù)據(jù)資料收集整合起來，形成統(tǒng)一管理的、具有開發(fā)價值的消費信息資源，挖掘出能廣泛應用于政治、經(jīng)濟、文化、科技等各個領(lǐng)域有價值的信息，對政府實現(xiàn)科學預測、科學決策和科學管理，實施有效宏觀調(diào)控，打造誠信體系、構(gòu)建和諧社會等都具有重要意義?！　‘斎祟惗荚谏钌罡惺馨倌瓴挥龅摹皣H金融危機”之痛的時候，中華民族何以風景這邊獨好？是因為我們的政府真正代表人民的利益，千方百計為人民謀福祉，“內(nèi)蒙古消費信息資源數(shù)據(jù)庫”及其“信息化便民服務一體工程”正是其中之一例。我們相信，在我們大家的共同努力下，內(nèi)蒙古“兩化融合”建設(shè)一定會為構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古做出重大貢獻！“一體化”：風生水起的信息化便民服務　　家住烏蘭小區(qū)的吳麗是呼和浩特市第一批持有“居民消費信息卡”的用戶，她說：“用這個方便、省事兒?！弊?007年結(jié)婚以來，每月交納水、電、煤氣、電話等費成了她必須做，但又最讓她煩的一件事。不僅耗時，而且跑的地方還多。如今有了“居民消費信息卡”，她的這些煩惱也迎刃而解了。“居民消費信息卡”是自治區(qū)“信息化便民服務一體化工程”的重要內(nèi)容，它的出現(xiàn)，標志著我區(qū)在全國首開“消費有利息”之先河。該工程自4月11日在呼和浩特市正式開通后，已有近千名居民和吳麗一樣享受到“一體化工程”給日常生活帶來的便捷。一體化=便民+“一卡通”　　自治區(qū)“信息化便民服務一體化工程”，是工業(yè)和信息化部與自治區(qū)政府共同確定的“呼包鄂信息化和工業(yè)化融合創(chuàng)新試驗區(qū)”的一項重點工程。該工程是采用清華大學、中科院自主研發(fā)的專利技術(shù)，依托“內(nèi)蒙古消費信息資源數(shù)據(jù)庫”，搭建起的一個資源共享、便捷共贏的“一體化”綜合服務支撐平臺。　　據(jù)自治區(qū)信息辦主任張鐵網(wǎng)介紹，所謂“一體化”，就是通過“內(nèi)蒙古消費信息資源數(shù)據(jù)庫”，將現(xiàn)有的、各自為政、涉及公共事業(yè)服務的各項分散收費行業(yè)，如電信、電力、有線電視、供水、供熱、供氣、公