【正文】 移將加劇黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞周邊區(qū)域發(fā)展的威脅中國和山東省的循環(huán)經(jīng)濟制度不完善三、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路與戰(zhàn)略目標（一）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和基本原則指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面把握廣義循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，以經(jīng)濟、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，以綜合效益最優(yōu)化為目標,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加快循環(huán)經(jīng)濟制度建設(shè)，逐步形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與的機制，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的再思考、減量化、再利用、再循環(huán)、再修復(fù)、再重組、無害化等原則，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和建設(shè)循環(huán)型社會，實現(xiàn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。基本原則（1）經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益統(tǒng)籌兼顧原則（2）知識經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟融合原則（3）政府推動、市場驅(qū)動、社會公眾參與相結(jié)合原則（4）漸進式發(fā)展與跨越式發(fā)展相結(jié)合原則（5）系統(tǒng)性原則（6）動態(tài)性原則（7）因地制宜原則（二）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略目標 我國計劃用50年左右的時間（2000年2050年）實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略目標, 根據(jù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展水平（2006年，人均GDP約為全國水平的2倍），并且考慮其生態(tài)環(huán)境脆弱,可以設(shè)想黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)用30年左右的時間實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略目標，即能源及資源生產(chǎn)率、環(huán)境質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展能力等達到當時世界先進水平，進入可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)，形成城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)型網(wǎng)絡(luò)布局系統(tǒng)，建成經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)型社會。根據(jù)諸大建的C模式，中國在2020年前，,沿海地區(qū)推行45倍數(shù)發(fā)展戰(zhàn)略(環(huán)境壓力倍數(shù)為1)。以此為參考,結(jié)合黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀, 在2020年前，應(yīng)推行45倍數(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。在20212030年，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)進入后工業(yè)化社會，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟，實現(xiàn)環(huán)境壓力的零增長甚至負增長，應(yīng)推行57倍數(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。四、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）循環(huán)經(jīng)濟與黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究 （1）充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)，重視林業(yè)的生態(tài)效益積極發(fā)展林業(yè)，提高林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的比重；積極發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，推廣已經(jīng)成熟的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，試點新的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式如生態(tài)都市農(nóng)業(yè)模式，并逐步推廣，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級化、生態(tài)化的融合。（2）積極發(fā)展輕工業(yè)，控制重工業(yè)的比重，實行適度重型化，協(xié)調(diào)輕重工業(yè)的比例關(guān)系，大力發(fā)展加工工業(yè)，逐步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加強傳統(tǒng)工業(yè)的高新技術(shù)改造，以提高工業(yè)附加值和減少對自然資源的消耗以及生態(tài)環(huán)境的破壞；在自然資源消耗多和生態(tài)環(huán)境破壞大的行業(yè)如鋼鐵工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)等試點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并逐步推廣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)品經(jīng)濟向功能經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。（3）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，迅速提高服務(wù)業(yè)的比重，改變第三產(chǎn)業(yè)滯后的現(xiàn)狀，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)業(yè)，如環(huán)境信息服務(wù)業(yè)；在自然資源消耗多和生態(tài)環(huán)境破壞大的行業(yè)如物流業(yè)，進行循環(huán)經(jīng)濟試點，并逐步推廣服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。（4）大力發(fā)展資源再生利用產(chǎn)業(yè)和生態(tài)恢復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，迅速提高其比重，協(xié)調(diào)動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。（二）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展研究黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)循環(huán)型農(nóng)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)研究 （1）在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)層次上，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。（2）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間及其內(nèi)部，積極構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其加工制品消費過程中和消費過程后的循環(huán)經(jīng)濟，如農(nóng)產(chǎn)品——糞便——沼氣池—沼液、沼渣——種植業(yè)。（4）采用循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。（5）在構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈時，要重視循環(huán)型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的開放性，加強農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)和農(nóng)業(yè)與自然環(huán)境之間的循環(huán)，如飲食業(yè)的廢棄飯菜養(yǎng)殖業(yè)模式，濕地蘆葦造紙業(yè)模式。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)循環(huán)型農(nóng)業(yè)布局研究 （1）重視循環(huán)型農(nóng)業(yè)立體布局和集群布局。（2）根據(jù)區(qū)域循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展條件和發(fā)展趨勢，適度提高飼料飼草作物、園藝作物（如花卉）、蔬菜作物、經(jīng)濟林（如冬棗、鴨梨、蜜桃）、防護林（如沿海防護林）、畜牧業(yè)、漁業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的用地比例，以滿足循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要。（3）發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和循環(huán)型農(nóng)產(chǎn)品市場區(qū)位優(yōu)勢，如根據(jù)日本、韓國、濟南、青島、北京、天津等發(fā)達國家和城市的循環(huán)型農(nóng)產(chǎn)品市場需求，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，重點發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和富營養(yǎng)的循環(huán)型種植業(yè)、循環(huán)型畜牧業(yè)、循環(huán)型果業(yè)和循環(huán)型園藝業(yè)等高附加值農(nóng)業(yè)及其循環(huán)型加工業(yè)。近中期的發(fā)展重點是逐步推廣無公害農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高的局部地區(qū)適度發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。（4）循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一體化布局。（5）在東營和濱州等大中城市，依托良好的科技基礎(chǔ)，積極建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，并在其周邊發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。（三）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)循環(huán)型工業(yè)發(fā)展研究黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)循環(huán)型工業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)研究 （1）企業(yè)小循環(huán)如東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)方圓公司生產(chǎn)所用的原料中除含有銅、金、銀外，還含有一定量的鉑、鈀、硒等稀貴金屬元素，通過先進的凈化工藝，將這些稀貴金屬元素富集起來形成銅陽極泥，再進行提取、加工，實現(xiàn)了銅原料中有價元素的綜合回收利用。（2）企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部循環(huán)（3）企業(yè)與社會、自然之間的循環(huán)如山東濱州渤?；钊煞萦邢薰鹃_始回收社會上的廢舊活塞及其他鋁廢料，建設(shè)廢鋁再生項目。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)循環(huán)型工業(yè)布局研究 （1）根據(jù)原料指向削弱、循環(huán)型產(chǎn)品市場指向增強、集聚循環(huán)經(jīng)濟指向、動脈企業(yè)與靜脈企業(yè)協(xié)調(diào)布局的規(guī)律調(diào)整工業(yè)布局，如鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、機械工業(yè)等向東營區(qū)、濱城區(qū)以及東營臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、濰坊沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)、萊州臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等集中布局，以接近國內(nèi)外市場，并建設(shè)靜脈企業(yè)如有色金屬再生利用企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)系，考慮“廢物”運輸成本，進行企業(yè)布局重組，逐步形成循環(huán)型企業(yè)集群，實現(xiàn)集聚循環(huán)經(jīng)濟效益的最大化。（2）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)以東營為核心的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)重點承接重加工工業(yè)如采礦、冶金和化工機械制造業(yè)、動力設(shè)備制造業(yè)、造船工業(yè)、農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)、建筑機械制造業(yè)等的轉(zhuǎn)移，而以濱州為核心的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)重點承接原材料工業(yè)如石油化工、鹽化工、精細化工、冶金、電力、建材工業(yè)等的轉(zhuǎn)移。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，要重視以下問題：①當前的許多規(guī)劃，對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重點工業(yè)選擇仍然依據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟效益標準，對其采用循環(huán)經(jīng)濟模式重視不夠，必將擴大線性經(jīng)濟的覆蓋面，為未來全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟造成新的障礙。②認識只接收無污染、輕污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局限性。為實現(xiàn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，有學(xué)者提出只接收無污染、輕污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展思路。這種觀點雖然有利于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，但由于許多重工業(yè)如火力發(fā)電業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、部分塑料制品業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)等都是污染密集產(chǎn)業(yè)，如果限制黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)接收這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，必將制約黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)