【正文】 ，我國的煤炭產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口以及工業(yè)增加值方面都呈增長趨勢。%。除了全部從業(yè)人員平均人數(shù)是略有增長外，其余都有明顯大副的增長。煤炭產(chǎn)業(yè)總體財務分析表4 2008年18月煤炭工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)財務指標指標名稱單位本月止累計去年同期增長率%主要財務指標虧損企業(yè)個數(shù)個432563虧損面（補貼后）%應收財款凈額億元資產(chǎn)合計億元應交增值稅億元負債合計億元產(chǎn)品銷售收入億元產(chǎn)品銷售成本億元產(chǎn)品銷售費用億元管理費用億元財務費用億元其中：利息支出億元利潤總額（補貼后）億元其中：盈利總額億元其中：虧損總額億元從上表中可以看出，2008年1月到8月，我國煤炭產(chǎn)業(yè)的財務狀況比較樂觀。其中，虧損企業(yè)個數(shù)、虧損面以及虧損總額比2007年同期都有所降低。%。可以看出，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛。第二節(jié) 2008年度煤炭產(chǎn)業(yè)年度需求狀況分析２００４年我國煤炭產(chǎn)量超過１９億噸，同比增長了１５％?！∧壳拔覈I(yè)用煤占煤炭消費總量的90%以上，其中電力、冶金、建材、石油加工及煉焦業(yè)和化工五大行業(yè)煤炭消費量占全部煤炭消費量的比重超過75%。２００４年全國投產(chǎn)４９３０萬千瓦的裝機容量，大量電廠的投產(chǎn)，增大了對煤炭的需求，而冶金、焦化等行業(yè)的用煤需求也在快速增長。 由于近年來新投產(chǎn)的大中型煤礦不能滿足需求的更快增長，目前，我國各類煤礦基本處于滿負荷、超能力生產(chǎn)狀態(tài)，安全生產(chǎn)的壓力很大，繼續(xù)增產(chǎn)的余地有限，2009年年煤炭的供求矛盾將會更為尖銳。部分電廠供煤不足，存煤下降較快。２００４年１２月末，直供電廠存煤僅有１０９９萬噸，比上月末減少１１２萬噸。預計在2009年到2006年這種需求將保持增長。主要表現(xiàn)在：一方面，火電機組投產(chǎn)量大電沒去求穩(wěn)定。20092006年電力仍然將保持3050%的高速增長，年投產(chǎn)機組容量在5100萬KW左右，其中火電機組占比達7080%。因此，20082006年電煤的年均需求增長在1012%。另一方面，冶金煤需求穩(wěn)定供應偏緊。冶金行業(yè)的煤炭消費變化，主要表現(xiàn)在鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)的變化上，鋼鐵行業(yè)是我國煤炭消費的第二大戶。同時，鋼鐵行業(yè)的煤炭消費與發(fā)電煤炭消費的主要品種大不相同，其對煤炭品種、品質的要求更高。預計2009年鋼鐵產(chǎn)量的增長15%左右，%，而冶金煤的供應因其稀缺性和洗選性，總體供應跟不上目前的需求，特別是主焦煤和肥煤。預計年均供應的增量在3000萬噸左右，增長率在10%以下；再一方面，建材化工行業(yè)增速回落需求不減。建材行業(yè)對煤炭的消費比較穩(wěn)定，主要是水泥、普通磚瓦等普通建材行業(yè)，高檔建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)雖然經(jīng)濟效益相對較好，但是能源消耗正逐漸向天然氣、油品等能源轉移。預計2009年建材行業(yè)產(chǎn)量增速在9%以下，對煤炭需求的增長僅在20043000萬噸。第三節(jié) 2008年度煤炭產(chǎn)業(yè)年度生產(chǎn)情況分析表5 2008年洗煤全國合計月份單位本月止累計本月本月止累計比去年同期增長（%）本月比去年同期增長（%）2月噸3月噸4月噸5月噸1311119176月噸7月噸270610888月噸9月噸10月噸11月噸12月噸圖1 2008年度我國煤炭產(chǎn)業(yè)洗煤產(chǎn)量月累計值統(tǒng)計 圖2 2008年度我國煤炭產(chǎn)業(yè)洗煤產(chǎn)量月值統(tǒng)計 從上圖表可以看出，2008年我國的洗煤產(chǎn)量比去年同期有了長足的發(fā)展。并且每月比去年同期的增長率也都非?？捎^。2月份達到最高增長率：%。到12月份，%。同時2008年度的產(chǎn)量增長速度相對比較穩(wěn)定，從月值看下半年比上半年有所上升，可見2008年度我國煤炭產(chǎn)業(yè)洗煤生產(chǎn)情況相對良好。表6 2008年原煤全國合計 月份單位本月止累計本月本月止累計比去年同期增長（%）本月比去年同期增長（%）2月噸3月噸4月噸5月噸6月噸7月噸148月噸10073051059月噸114338184710月噸128532016211月噸142738137714369775112月噸1606108167圖3 2008年度我國煤炭產(chǎn)業(yè)原煤產(chǎn)量月累計值統(tǒng)計圖4 2008年度我國煤炭產(chǎn)業(yè)洗煤產(chǎn)量月值統(tǒng)計從上圖可以看出，2008年我國原煤產(chǎn)量的增長率略低于洗煤，但增長的幅度也是比較大的 。月比去年同期增長率在2月份達到最高：%。到12月，%。另外2008年度我國原煤產(chǎn)量增長速度也是相對穩(wěn)定，整體上波動很小，下半年的產(chǎn)量要比上半年來的大，而且增長幅度要比同期的洗煤產(chǎn)量來的高。2008年全國洗精煤生產(chǎn)情況2008年，我國的洗精煤產(chǎn)量進一步提高，庫存有所增加，9月底達到140萬噸，比上年底增加12萬噸。但是，由于冶金行業(yè)的快速增長，煉焦用洗精煤的供需形勢不容樂觀。冶金行業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速增長，增加了焦炭的消費量，進而對煉焦所需洗精煤的需求擴大。今年以來由于洗精煤產(chǎn)量進一步提高，但庫存仍屬于較低水平。由于洗精煤所需煤種資源有限，以及我國煤炭洗選水平較低(僅為美國等發(fā)達國家的一半左右)，相對于今后冶金行業(yè)的高增長，洗精煤供需形勢依然嚴峻。據(jù)國家煤炭工業(yè)局統(tǒng)計，出口8500萬噸。煤炭產(chǎn)量已經(jīng)突破19億噸的大關，超過了歷史上任何年份。預計2009年，比2008年增加1億噸，%；，比2008年增加2004萬噸，%；化工、建材用煤需求將保持平穩(wěn)，比2008年略有增加；其它行業(yè)用煤需求呈下降趨勢，比2008年減少3000萬噸。預計2009年全國煤炭出口配額為8000萬噸，煤炭進口量會繼續(xù)增加，焦煤、動力煤、無煙煤進口總量將突破2004萬噸，比2008年增加500萬噸，全年煤炭凈出口約6000萬噸。第四節(jié)2008年度煤炭產(chǎn)業(yè)各類企業(yè)效益分析表7：2008年煤炭各類企業(yè)開采和洗選業(yè)統(tǒng)計指標單位國有企業(yè)企業(yè)私營企業(yè)企業(yè)股份制企業(yè)外商和港澳臺投資企業(yè)累計工業(yè)總產(chǎn)值（當年價格）千元219431938268805134713513624660累計工業(yè)總產(chǎn)值（當年價格）比上年同期增長%46783797累計利潤額千元累計利潤額比去年同期增長累計企業(yè)單位數(shù)個8539737516累計虧損企業(yè)單位數(shù)個1886845累計虧損企業(yè)虧損總額千元68761858879215438443累計虧損企業(yè)虧損總額比去年同期增長%第五節(jié)2008年度煤炭產(chǎn)業(yè)所有制結構分析針對我國煤炭產(chǎn)業(yè)中存在的問題，如小煤礦的惡性膨脹、代表先進生產(chǎn)力的國有大中型煤礦的生產(chǎn)能力停滯不前、中國煤炭產(chǎn)業(yè)與國際對比差距明顯、中國社會商品全面過剩要求中國煤炭產(chǎn)業(yè)壓縮生產(chǎn)總量等。從2002年12月開始，我國開始大力調整煤炭產(chǎn)業(yè)結構，與結構調整相關已經(jīng)出臺的主要政策有： 　　2002年12月，國務院頒發(fā)的國辦（2002）43號文即《關于關閉非法和布局不合理煤礦有關問題的通知》。該《通知》要求煤炭行業(yè)關井壓產(chǎn)。到2003年底，，即2003年全國的原煤產(chǎn)量控制目標為11億噸?！锻ㄖ访鞔_界定了關井 對象有三大類：第一類是要取締的非法煤礦。對凡是沒有采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證（簡稱“兩證）的以及2001年1月1日以后在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的各類小煤礦一律依法取締。第二類是要關閉的煤礦。一是2001年1月1日前在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的“兩證不全的各類小煤礦；二是國有煤礦礦區(qū)范圍以外的、凡是“兩證不全的各類小煤礦要全部停產(chǎn)整頓，到2003年底仍達不到發(fā)證條件的煤礦一律停產(chǎn)；三是開采高硫高灰煤又沒采取有效降硫降灰措施的各類小煤礦。第三類是2001年1月1日以前在國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的、 雖“兩證俱全且合法生產(chǎn)但因布局不合理、影響國有煤礦長遠發(fā)展的各類小煤礦也要關閉。對這類煤礦的關閉政府給予適當補償。 　　2003年12月，國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《關于下達2004年原煤生產(chǎn)總量控制目標通知》。，并要求層層分解指標。同時，國家煤炭工業(yè)局和煤炭行業(yè)關井壓產(chǎn)領導小組下發(fā)關井通知。 　　2005年1月，國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)《關于2005年煤炭行業(yè)總量調控和關井壓產(chǎn)工作的的通知》。，并提出要關閉國有煤礦的礦辦小井和要繼續(xù)關井壓產(chǎn)。 　　2004年國家有關部門制定了做好礦山企業(yè)關閉破產(chǎn)的政策規(guī)定和操作辦法。使國有煤炭企業(yè)關閉破產(chǎn)項目的上報審批、準備工作、法律程序、職工安置的原則和政策及善后處理等都有章可循。國家煤炭工業(yè)局提出了破產(chǎn)14個國有重點煤炭企業(yè)、關 閉40個國有重點煤礦的“1440工程。 2005年6月，國務院辦公廳發(fā)出《關于做好關閉國有煤礦礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓的緊急通知》的25號明電。提出：凡國有煤礦礦區(qū)內(nèi)的小煤礦，一律予以關閉；凡采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證（簡稱四證）不全的，一律關閉；生產(chǎn)高硫高灰的，一律關閉；凡不具備基本安全生產(chǎn)條件的，一律關閉；合法鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要經(jīng)整頓驗收合格后才能恢復生產(chǎn)。 2005年9月，國務院辦公廳發(fā)出《關于進一步做好關閉整頓小煤礦和煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》。《通知》在要求加快小煤礦“四個一律關閉的關閉進度同時，從加強行政監(jiān)管方面出臺了新措施。包括上收“四證審核發(fā)放權，將“四證的審核發(fā)放權力都上收到省級政府有關部門；嚴格勞動用工管理，小煤礦用工必須報當?shù)貏趧颖Ｕ?、公安部門備案，煤礦企業(yè)要為煤礦井下作業(yè)人員辦意外傷害保險，支付保險費。 2005年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《煤炭工業(yè)“十五規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，“十五時期要通過實施大集團、科教興煤、潔凈煤技術開發(fā)與應用和綜合經(jīng)營四大戰(zhàn)略和四類最小井型規(guī)模限制（15萬噸/a、9萬噸/a、6萬噸/a和3萬噸/a）等政策進行結構調整，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展。 　　另外，2002年以來，國家宏觀經(jīng)濟結構調整政策中有關煤炭產(chǎn)業(yè)的政策也在起重要作用。 可以看出，國家對煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整的目標和對象是清晰的，調整手段是全方位多角度的 。大量壓減產(chǎn)業(yè)總規(guī)模，促進煤炭市場供需平衡；大量地關閉小煤礦，提高平均單井規(guī)模；淘汰落后生產(chǎn)技術和落后設備；關閉高硫高灰煤礦，推廣潔凈煤技術應用，保護環(huán)境；對大中型煤礦企業(yè)進行公司化改造，通過兼并重組等方式，促使企業(yè)大型化 、集團化。其中，通過關閉小煤礦、企業(yè)破產(chǎn)和實施大集團戰(zhàn)略等政策進行煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整具有歷史意義?！〗?jīng)過調整，煤炭產(chǎn)業(yè)所有制產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出了成效： 全國原煤生產(chǎn)總量下降，煤炭社會庫存大幅度下降，煤炭供需關系出現(xiàn)基本平衡。 據(jù)資料，，％。2004年底，。 部分落后生產(chǎn)力被淘汰，先進生產(chǎn)力能力市場份額增加且經(jīng)營狀況開始好轉。％％，％％。國有煤礦特別是國有重點煤礦的經(jīng)營狀況逐步好轉。 國有重點煤炭企業(yè)以破產(chǎn)形式退出煤炭產(chǎn)業(yè)的結構調整取得突破，煤炭企業(yè)的治理結構、投資結構和資產(chǎn)結構調整也取得進展。到2004年底，國有重點煤炭企業(yè)中，國家已批準65個破產(chǎn)項目，其中已實施11個（其中6家煤礦獨立法人企業(yè)），進入破產(chǎn)法律程序的33個；有35戶企業(yè)完成公司制改造；有5家在境內(nèi)外上市，融資約60億元；有39戶企業(yè)實施債轉股，金額392億元，使企業(yè)的資產(chǎn)負債率下降。 企業(yè)集團化取得進展。到2004年底，在中央直接管理的44家國有特大型企業(yè)中，煤炭行業(yè)有神華集團；在國家的120家企業(yè)集團試點中，有兗州礦業(yè)集團公司；在全國520家國家重點企業(yè)中，煤炭行業(yè)有34家 。 1999年成立的神華集團，是集煤炭、電力、鐵路、港口、航運等于一體的特大型企業(yè)集團。2004年，該集團生產(chǎn)原煤3600萬噸，目前，該集團已立項進行煤炭液化生產(chǎn)。 兗州礦業(yè)集團公司是煤炭行業(yè)近幾年迅速崛起的大公司，其利潤、外資利用等已連續(xù)幾年位居行業(yè)第一，其股票已在境內(nèi)、紐約、香港等地上市。其產(chǎn)權結構調整取得重大進展。2004年，該集團公司生產(chǎn)原煤2800萬噸，出口煤炭超1000萬噸。 中國煤炭工業(yè)進出口集團公司由單一的煤炭工業(yè)產(chǎn)品進出口領域向煤炭工業(yè)產(chǎn)品和綜合利用等領域拓展壯大。2003年，該集團兼并重組了平朔煤炭公司、大屯煤電公司、太原市煤氣化公司，2004年生產(chǎn)原煤2500萬噸。山西焦煤集團公司是由西山煤電公司、汾西礦業(yè)公司和霍州煤電公司三大焦煤企業(yè)為主體組建的國有獨資公司，其持有華晉焦 煤公司50％的股份，是國內(nèi)規(guī)模最大、品種最全的焦煤企業(yè)。該公司規(guī)劃2009年煤炭產(chǎn)量達到7000萬噸，焦炭1000萬噸，發(fā)電50億kWh。 2008年，我國注意從以下幾點來調整煤炭產(chǎn)業(yè)結構：科學合理地確定結構調整目標和進度；在淘汰落后生產(chǎn)力的同時要鼓勵先進生產(chǎn)力發(fā)展；多運用經(jīng)濟和法律手段而少用行政手段；提高煤炭產(chǎn)業(yè)進入門檻，降低退出門檻，降低結構調整成本；消除結構調整中管理體制障礙等，成效明顯。第六節(jié) 2008年度煤炭產(chǎn)業(yè)運輸狀況分析%，%的增長率；預計2009年電力需求增長大約在13%左右，按此計算，2009年相應的新增電煤需求8600萬噸標準煤，大約相當于12040萬噸的原煤；全國將有3000萬噸的新增鋼鐵產(chǎn)能，增加煤炭需求3000萬噸；建材化工行業(yè)也將增加煤炭需求1000萬噸左右，照此