【正文】 未公開招標的、應當進入建設工程交易中心交易而未進入的，以及中標人在招標投標活動中存在違法違規(guī)行為單位和個人，除進行相應的行政處罰外，一律取消該工程項目省轄市級市優(yōu)、省優(yōu)、“文明工地”等一切評優(yōu)獎項的評審資格。（三）穩(wěn)步統(tǒng)籌推進，全面實現(xiàn)電子化招標投標。各地要進一步加大軟件與硬件建設力度，確保電子招標投標在全省所有市、縣（市、區(qū)）和國有資金項目中實現(xiàn)“兩個全覆蓋”；要進一步深化遠程異地評標，工程規(guī)模達到標準，且采用綜合評估法對施工組織設計進行評分的，必須采用遠程評標方式進行評標。省轄市原則上必須在本轄市以外組織遠程評標，縣（市、區(qū)）應當在工程項目所在地以外組織遠程評標。未按規(guī)定實施全程電子招標投標和遠程異地評標的，一律取消年度評優(yōu)評先資格。電子招標投標、遠程異地評標要嚴格執(zhí)行省房屋建筑和市政基礎設施工程電子招標投標有關規(guī)定。（四）加強培訓考核，強化中介機構與評標專家管理。各級招投標監(jiān)管機構要不斷改進方法，加大招標代理機構及其從業(yè)人員和評標專家的教育培訓力度，加強招標代理機構及其從業(yè)人員管理。承擔國有資金項目的招標代理業(yè)務的招標代理機構，代理項目組的所有人員必須持證上崗，項目組組長必須具有工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格，并且是編制資格預審文件和招標文件及組織開標活動的人員。招標代理機構的項目組組長不能同時（從發(fā)布招標公告到發(fā)出中標通知書止）在3個以上（不含3個）工程項目從事招標代理活動。各地可探索建立評標后評估制度，強化評標專家考核管理。可以推選一批“品德正、業(yè)務精、經驗足、信譽好”的評標專家組建招投標評估專家?guī)?，定期抽取或者選擇有代表性的工程項目試行評標后評估，通過后評估，及時發(fā)現(xiàn)評標和招投標文件中存在的突出問題，提高培訓和考核的針對性和招投標文件的編制水平。（五）加強中心軟硬件建設，提升交易服務水平。各級交易中心要按照《條例》和住建部《關于進一步加強房屋建筑和市政工程項目招標投標監(jiān)督管理工作的指導意見》（建市【2012】61號）的要求，健全工作規(guī)程，明確服務內容，公示工作流程，提高電子招投標、遠程異地評標的保障水平，為招投標活動提供良好的場所、信息、和管理服務。修訂后的交易中心基本條件及分類標準見附件三《江蘇省建設工程交易中心基本條件和分類標準（修訂）》。（六）加強誠信建設，形成聯(lián)動管理機制。各級建設行政主管部門和招投標監(jiān)管機構要以建筑市場誠信建設為抓手提升招投標監(jiān)管水平。要抓緊建立和使用全省統(tǒng)一的投標企業(yè)、代理機構和評標專家誠信庫，盡快出臺招標代理、評標專家信用評價和管理辦法，積極穩(wěn)妥地推行資格預審引入信用因素和“三合一”評標法。要按照《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》的規(guī)定，嚴格實行不良行為記錄和公示制度，對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家以及其他招標投標活動當事人的違法違規(guī)行為應當在作出處理或者處罰決定后3個工作日內報送省招投標監(jiān)管機構，在省建筑市場信用監(jiān)管平臺上予以記錄、公告。各級建設行政主管部門要加強與紀檢監(jiān)察、發(fā)展改革等相關部門的協(xié)調配合；各級招投標監(jiān)管機構要與建管、質安、造價等的相關部門建立定期會商、信息交流制度，共同推進招投標監(jiān)管工作的規(guī)范化、標準化和信息化。本意見及附件由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。本意見自2013年12月1日起施行?！督K省房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法》（蘇建招［2001］318號）、《關于調整我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標監(jiān)督管理方式的意見》（蘇建招［2001］332號）、《省建設廳關于明確房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標監(jiān)管方式調整過程中若干問題的通知》（蘇建招［2001］385號）、《關于執(zhí)行蘇建招[2001]385號文的補充通知》（蘇建招［2002］27號）、《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標及質量監(jiān)督管理的通知》（蘇建招[2002]231號）、《省建設廳關于明確當前招投標監(jiān)督管理若干問題的通知》（蘇建招[2003]205號）、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程項目工程量清單施工招標投標評標規(guī)則（試行）》（蘇建法[2004]229號）、《關于在江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件中統(tǒng)一規(guī)定廢標條款的通知》（蘇建招[2006]224號）、《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查辦法》（蘇建招[2006]372號）、《省建設廳、監(jiān)察廳關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標人資格審查工作的通知》（蘇建招[2006]408號）、《關于下發(fā)全省建設工程交易中心分類標準和條件的通知》（蘇建招[2007]19號）、《政府投資工程實行遠程評標的通知》（蘇建招（2009）114號）、《關于對江蘇省建筑業(yè)“百強企業(yè)”投標政府投資的房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行獎項加分的通知》（蘇建招[2011]23號）、《開展電子化招投標的通知》（蘇建招（2011）464號）、《電子招投標實施方案》（蘇建招辦（2011）2號）文件同時廢止。以往公布的其他文件與本意見不一致的，以本意見為準。附件一：《江蘇省房屋建筑和市政基礎工程施工招標資格審查辦法》附件二：《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》附件三：《江蘇省建設工程交易中心基本條件與分類標準（修訂）》附件四：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標部分用表(格式) 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳 2013年10月18 日抄送：住建部，省監(jiān)察廳，省發(fā)改委附件一：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標資格審查辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標的資格審查行為，維護招標投標當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，制定本辦法。 第二條 本省行政區(qū)域內，國有資金項目施工招標的資格審查活動，適用本辦法 。 第三條 資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對資格預審申請人進行的資格審查。 資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。 第四條 資格預審分為合格制和有限數(shù)量制兩種方法。資格后審均采用合格制。 合格制是指凡符合資格預審公告或者招標公告規(guī)定資格審查標準的申請人均通過資格審查。 有限數(shù)量制是指對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請人進行量化打分，按得分順序確定通過資格預審的申請人。第五條 資格審查的方式選用應當符合下列規(guī)定： （一）對于具有通用技術、性能、標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程項目，一般應當采用資格后審； （二）對于大型且技術復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的工程項目，可以采用合格制資格預審； （三）對于特大型且技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的工程項目，經招投標監(jiān)管機構批準可以選用有限數(shù)量制資格預審，對有限數(shù)量制的使用應當嚴格控制。 第六條 資格審查活動應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。任何單位和個人不得以不合理的條件限制、排斥資格預審申請人或者潛在投標人，不得對資格預審申請人或者潛在投標人實行歧視待遇。 第七條 資格審查活動應當在建設工程交易中心進行，并接受招投標監(jiān)管機構依法實施的監(jiān)督。任何單位和個人不得非法干預或者影響依法進行的資格審查活動。 第二章 資格審查程序和要求第八條 資格審查按照以下程序進行： （一）資格預審 編制資格預審文件；發(fā)布資格預審公告；獲取資格預審文件；編制和遞交資格預審申請文件；對資格預審申請文件進行評審；編寫資格評審報告；向資格預審合格的申請人發(fā)出資格預審合格通知書，并同時向資格預審不合格的申請人書面告知資格預審結果。 （二）資格后審 編制招標文件；發(fā)布招標公告；發(fā)售招標文件；編制和遞交投標文件；對投標人的資格進行審查。 第九條 招標人應當根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合工程項目情況和需要編制資格預審文件。 采取資格后審的，招標人應根據(jù)工程項目的內容和特點，在招標文件中設置專門章節(jié)，明確合格投標人的資格條件以及資格評審的方法、標準。第十條 資格審查條件分為必要條件和可選條件。 第十一條 以下條件屬于資格審查必要條件（即招標人在資格審查過程中必選的，資格審查合格至少應當滿足的條件）： （一）具有獨立訂立合同的能力； （二）未處于被責令停業(yè)、投標資格被取消或者財產被接管、凍結和破產狀態(tài)； （三）企業(yè)沒有因騙取中標或者嚴重違約以及發(fā)生重大工程質量、安全生產事故等違法違規(guī)問題，被有關部門暫停投標資格并在暫停期內的；（四）企業(yè)的資質類別、等級和項目負責人注冊專業(yè)、資格等級符合國家有關規(guī)定； （五）以聯(lián)合體形式申請資格預審的，聯(lián)合體的資格（資質）條件必須符合要求，并附有共同投標協(xié)議； （六）企業(yè)具備安全生產條件，并取得安全生產許可證（相關規(guī)定不作要求的除外）； （七） 項目負責人必須滿足下列條件之一：a. 項目負責人是非變更后無在建工程的。b. 項目負責人是變更后無在建工程的,并且：原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月；或者，因非承包方原因致使工程項目停工超過120天，且經建設單位同意并已經辦理項目負責人變更手續(xù)的。c. 項目負責人有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬于同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發(fā)包或分期施工的情況。（八）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十二條 以下條件屬于資格審查可選條件，招標人可以選擇全部或者部分選擇作為資格審查的合格條件： （一）企業(yè)承擔過類似及以上工程； （二）項目負責人承擔過類似及以上工程； （三）企業(yè)承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程，或者省優(yōu)工程，或者國優(yōu)工程；（四）項目負責人承擔的類似及以上工程獲得過市優(yōu)工程，或者省優(yōu)工程，或者國優(yōu)工程； （五）企業(yè)承擔的工程獲省轄市及以上建設行政主管部門評定的“文明工地”或者“ 標化工地”； （六）項目負責人承擔的工程獲得過省轄市及以上建設行政主管部門評定的 “文明工地”或者“標化工地”；（七）其它與招標的項目的具體特點和實際需要相適應或者屬于合同履行所必須的條件。項目負責人變更到其它單位的上述第（二）、（四）、（六）項內容不再使用。第十三條 采用資格后審的工程項目，合格投標人的資格條件應當僅限于必要條件 。 工程技術復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求且采用資格后審的工程項目，招標人可以結合工程項目的實際情況和具體要求，僅可以增設 “企業(yè)、項目負責人承擔過類似及以上工程”。第十四條 采用合格制資格預審的工程項目，招標人必須邀請所有資格預審合格的申請人參加投標。 第十五條 招標人設定的可選條件導致資格預審合格的申請人不足9個，招標人必須調整原設定的可選條件，并重新發(fā)布招標公告和進行資格預審，直至資格預審合格的申請人不少于9個為止。 招標人調整可選條件直至可選條件全部取消后，資格預審合格的申請人仍不足9個的，招標人必須邀請所有資格預審合格的申請人參加投標。 第十六條 招標人調整可選條件，重新發(fā)布資格預審公告，重新進行資格預審的，應當將有關情況告知所有獲取資格預審申請文件的潛在投標人。已經參加過資格預審的潛在投標人應當重新報名、重新獲取資格預審文件、重新提交資格預審申請文件。 資格預審文件出售的，已經獲取資格預審文件的潛在投標人應當免費獲得新的資格預審文件。 第十七條 采用有限數(shù)量制的，招標人應當制定具體的“有限數(shù)量制資格預審辦法”，并在招標公告和資格預審文件中明確。第十八條 采用有限數(shù)量制進行資格預審，可以選取以下部分或全部因素進行評價：（一）財務狀況； （二）類似項目業(yè)績：企業(yè)、項目負責人承擔類似工程情況； （三）信譽：企業(yè)訴訟和仲裁、不良行為等情況，企業(yè)獲得過“重合同、守信用”稱號等； （四）認證體系：企業(yè)通過質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系認證等； （五）工程獎項：企業(yè)、項目負責人承擔類似工程獲獎情況，獲過省轄市及以上建設行政主管部