關于中央銀行與銀行監(jiān)管體制的思考-文庫吧
2025-06-07 16:49 本頁面
【正文】 立中國人民銀行開始專門行使中央銀行職能從此中國的中央銀行體制開始確立并不斷發(fā)展應該說從1984年以來的18年間中國的中央銀行在調(diào)整中改革在改革中不斷探索始終謹慎從事這與我國各方面對中央銀行作用的認識和要求不斷發(fā)生變化有關同時中央銀行的地位在不斷調(diào)整之中中央銀行的體制也在不斷改革之中大致來說中央銀行體制的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段 第一階段從1984年開始中央銀行以金融調(diào)控為主要目標圍繞穩(wěn)定貨幣與經(jīng)濟增長的關系開展工作存款準備金、再貸款、再貼現(xiàn)成為最主要工具支持和促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展成為主要任務相應地這一時期的矛盾主要是中央銀行分支機構是講北京話、還是地方話如何實現(xiàn)貫徹統(tǒng)一的貨幣政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一成為改革面臨的重大課題中央銀行分支機構的建與撤、權力的收與放大致圍繞這一命題來進行 第二階段從1992年開始隨著中國金融機構的不斷增多證券市場的發(fā)育、信托機構等的存在銀行和保險業(yè)的競爭尤其是宏觀金融失控和金融秩序混亂的狀況人們對金融監(jiān)管的重要性逐漸提高對金融監(jiān)管是否一定要隸屬于中央銀行開始產(chǎn)生爭議尤其是1995年《中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國保險法》頒布實施并從法律上確立分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的體制后這一話題更引起人們重視 第三階段從1998年開始針對亞洲金融危機的嚴重局勢和中國經(jīng)濟金融實際情況黨中央、國務院決定對我國金融體制進行重大改革其標志性的改革是建立跨省區(qū)的中國人民銀行分行實施中國人民銀行與證監(jiān)會、保監(jiān)會的分業(yè)監(jiān)管相應地中國人民銀行的內(nèi)設改革也在不斷調(diào)整和改革在這一階段為適應中國加入WTO的需要和金融業(yè)競爭的全面展開中央銀行的金融服務功能引起有關方面的重視并被提到相應的高度金融服務在中央銀行三大職能的地位開始凸現(xiàn)但金融監(jiān)管的職能及其體制雖經(jīng)頻頻調(diào)整始終未理順 事實上只要我們回顧一下1984年以來中國人民銀行的運作過程不難發(fā)現(xiàn)中國人民銀行自從專司央行職能以來始終沒有穩(wěn)定過前期圍繞是否設立縣支行幾經(jīng)爭論以后圍繞要不要撤銷又幾多爭論至于在人民銀行上中層與證監(jiān)會的權限劃分及其人員分配保監(jiān)會的設立及其權限劃分等對中央銀行權威性的影響是相當大的即使在中國人民銀行分支機構的設置、內(nèi)設機構的調(diào)整與外匯管理局關系的梳理等方面也始終沒有停止過中國人民銀行總行、分行、中心支行的權限劃分也在不斷調(diào)整之中況且在這期間始終面臨中國人民銀行自辦的三產(chǎn)脫鉤問題自身投資舉辦的城市信用社、證券公司、融資中心脫鉤問題更面臨著與脫鉤后的農(nóng)村信用社的關系問題正因為這樣中央銀行的不成熟、不穩(wěn)定、不規(guī)范是可想而知的在金融調(diào)控方面力度的有限性是顯而易見的在金融監(jiān)管方面的權威性也因此打了折扣 中央銀行體制的動蕩和多變所產(chǎn)生的副作用是不言而喻的當然我們必須澄清的是這大多不是中央銀行自身所為而是我們在探索建立有中國特色的中央銀行體制時學
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1