【正文】 計(jì)單位及有關(guān)部門的行為立法較少。即使有規(guī)定，大多是原則上的一些規(guī)定，可操作性差，約束性較差。如有些被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)下達(dá)的審計(jì)決定不重視、不執(zhí)行，這與審計(jì)法規(guī)對(duì)被審計(jì)單位不執(zhí)行審計(jì)決定的行為沒有行之有效的處理處罰措施有很大關(guān)系。此外，目前審計(jì)監(jiān)督的強(qiáng)制手段和措施也嚴(yán)重缺乏，不能保障審計(jì)工作的順利開展。要樹立國家審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性，必須加快審計(jì)立法步伐，完善審計(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)體系，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的手段和措施，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作的新要求。除需要修改審計(jì)法及其實(shí)施條例外，還應(yīng)加大地方審計(jì)立法的力度，如通過地方立法建立審計(jì)決定執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定的單位和個(gè)人進(jìn)行處理和處罰；通過地方立法對(duì)被審計(jì)單位和有關(guān)部門配合、支持審計(jì)工作的行為進(jìn)行規(guī)范，加大處理處罰的力度，切實(shí)樹立審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。要加強(qiáng)審計(jì)立法工作，首先應(yīng)當(dāng)做好審計(jì)立法規(guī)劃。做好審計(jì)立法規(guī)劃，必須選好審計(jì)立法項(xiàng)目，其基本原則是：一是圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)的原則；二是先易后難，先簡后繁的原則；三是急用先立的原則；四是暫緩立法的原則；五是謹(jǐn)慎立法的原則。其次，要切實(shí)改進(jìn)審計(jì)立法的方法。一是要大興審計(jì)立法調(diào)查研究之風(fēng)，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，認(rèn)真聽取各方面的意見，修正立法草案中錯(cuò)誤和弊端；二是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展對(duì)審計(jì)監(jiān)督工作新的要求，把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)作為審計(jì)立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；三是地方審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從本地實(shí)際出發(fā)，既要適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要避免與現(xiàn)行的法律、法規(guī)沖突、抵觸，既要突出地方特色，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，又要從宏觀、從大局、從整體出發(fā)，防止和避免地方保護(hù)主義；四是審計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章的制定要做到成熟一個(gè)，制定一個(gè)；制定一個(gè)，執(zhí)行一個(gè)；執(zhí)行一個(gè)，總結(jié)一個(gè)；總結(jié)一個(gè)，完善一個(gè)。三、加大審計(jì)法制宣傳工作力度，爭取社會(huì)各界的理解和支持，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。近幾年來的審計(jì)實(shí)踐表明，開展審計(jì)法制宣傳，營造良好的審計(jì)執(zhí)法環(huán)境，對(duì)于做好審計(jì)工作有著非常重要的作用。但從目前現(xiàn)狀看，由于審計(jì)法制宣傳工作力度不夠，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督工作的重要性和權(quán)威性還沒有被全社會(huì)廣泛認(rèn)同，在一定程度上影響了審計(jì)工作的順利進(jìn)行。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、深入、持久地開展審計(jì)法制宣傳、教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)：第一、利用一切可利用的宣傳載體，如新聞媒介、報(bào)刊雜志、廣播電視等，多形式、多角度、多方位開展審計(jì)法制宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)；充分?jǐn)U大審計(jì)法制宣傳工作的覆蓋面；第二、注重抓好審計(jì)成果的利用工作，擴(kuò)大審計(jì)工作的影響面。主要是做好審計(jì)成果的上報(bào)工作，爭取政府對(duì)審計(jì)工作的關(guān)心和支持；注意向其他相關(guān)管理部門通報(bào)審計(jì)成果，信息共享，爭取他們對(duì)審計(jì)工作的理解和配合；向社會(huì)公布審計(jì)成果，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的透明度，使社會(huì)各層面了解審計(jì)、理解審計(jì)、支持審計(jì)。第三、堅(jiān)持對(duì)審計(jì)結(jié)論執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)行審計(jì)結(jié)論反饋制度和審計(jì)工作回訪制度，爭取被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)工作的理解和支持。開展審計(jì)宣傳、教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)，既要注意形式，更要注重內(nèi)容，盡可能做到形式與內(nèi)容的完美統(tǒng)一；既要注意投入，更要注重效果，最大限度地做到投入與產(chǎn)出的合理配比。首先是應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)宣傳、教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)作出長期規(guī)劃，并妥善安排好每年審計(jì)法制宣傳、教育、學(xué)習(xí)的內(nèi)容并切實(shí)付諸實(shí)施；其次是審計(jì)宣傳、教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與本級(jí)普法教育相結(jié)合，與依法治理工作相結(jié)合，與審計(jì)機(jī)關(guān)的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合；第三是應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)對(duì)審計(jì)宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)開展情況的檢查和督促，定期或不定期進(jìn)行考核和驗(yàn)收，務(wù)必促使審計(jì)宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)不要走過場，圖形式。四、嚴(yán)格執(zhí)法，依法審計(jì)，重拳出擊，查處大案要案。依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督工作的基本要求，審計(jì)機(jī)關(guān)必須依法行政、依法審計(jì)，才能承擔(dān)歷史賦予現(xiàn)代審計(jì)人的責(zé)任。因此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，執(zhí)行法律法規(guī)到位，大膽行使法定職權(quán)，敢于動(dòng)用法定強(qiáng)制措施，不回避實(shí)質(zhì)要害，不繞道而行，不怕得罪人，不怕影響正常工作關(guān)系，杜絕以補(bǔ)代罰，以罰代刑的現(xiàn)象發(fā)生，該處罰的處罰，該移交的移交，該移送的移送，弘揚(yáng)審計(jì)監(jiān)督原有的“陽剛之氣”，在國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作中樹立審計(jì)綜合監(jiān)督的絕對(duì)權(quán)威。審計(jì)機(jī)關(guān)是法定的國家專職的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，把查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的大案要案作為當(dāng)前審計(jì)監(jiān)督工作第一要?jiǎng)?wù)。按照《審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)有職有權(quán)，不應(yīng)是只紙老虎，光用來嚇唬人，應(yīng)當(dāng)在揭露重大違法、違紀(jì)問題和發(fā)現(xiàn)大案要案線索上發(fā)揮重要作用。既要全面審計(jì)，更要突出重點(diǎn)，收攏拳頭，重拳出擊，查處大案要案，不論任何單位和個(gè)人，不做擺設(shè)，不做樣子，不走過場，敢于碰硬；在敢于碰硬的同時(shí)，更要善于碰硬，要注意審計(jì)監(jiān)督方式方法的改進(jìn)和完善，要注意政策和策略問題，嚴(yán)格按照法定的程序履行法定的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，要嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范化的要求辦理審計(jì)事務(wù)，規(guī)范審計(jì)執(zhí)法主體的行為；在具體查處大案要案時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、質(zhì)量從高，行動(dòng)從快，杜絕大事化小，小事化了，切實(shí)有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。五、加強(qiáng)審計(jì)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化內(nèi)部管理和控制，努力提高審計(jì)機(jī)關(guān)整體執(zhí)法水平和審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。審計(jì)機(jī)關(guān)是綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，其監(jiān)督對(duì)象涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，這就要求審計(jì)人員必須具備廣博的知識(shí)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活日新月異的變化，對(duì)審計(jì)人員也提出了更高的要求。近幾年來，審計(jì)任務(wù)相當(dāng)繁重，審計(jì)人員疲于奔命，業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作相當(dāng)匱乏，這對(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展是非常不利的。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)放在首位，并真正落在實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)工作：一是要注重審計(jì)人員的學(xué)歷教育，采取有效措施，鼓勵(lì)審計(jì)人員接受后續(xù)教育，并注意實(shí)踐與理論的緊密結(jié)合，培養(yǎng)審計(jì)監(jiān)督工作需要的復(fù)合型審計(jì)人才；二是與經(jīng)濟(jì)院校加強(qiáng)聯(lián)系，請(qǐng)大專院校的學(xué)者教授和理論權(quán)威、政府和司法機(jī)關(guān)的法制工作專家定期或不定期舉辦現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)、法律等知識(shí)講座或培訓(xùn)班，這是一種省時(shí)且效果較好的培訓(xùn)方式。通過培訓(xùn)，促進(jìn)審計(jì)人員更新知識(shí)，開闊視野，掌握先進(jìn)的審計(jì)手段，探索適宜的審計(jì)技術(shù)和方法、不斷提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能、政策水平，提高審計(jì)人員的依法行政水平。三是在審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中，鼓勵(lì)審計(jì)人員總結(jié)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，分析審計(jì)情況，多種形式開展審計(jì)業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，共同探討新形勢(shì)下具有中國特色的社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展的新路子。在審計(jì)機(jī)關(guān)的日常工作中，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)和推進(jìn)審計(jì)法制建設(shè)，實(shí)施有效的管理和控制，增強(qiáng)審計(jì)人員的法制觀念，質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)審計(jì)工作的制度化、法制化和規(guī)范化：一是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的全面管理和控制，建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理和控制體系，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)制和審計(jì)錯(cuò)案責(zé)任追究制；二是加強(qiáng)審計(jì)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本級(jí)和下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)行政執(zhí)法行為和廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正審計(jì)監(jiān)督過程中存在的問題，確保審計(jì)監(jiān)督結(jié)果的合法性、真實(shí)性和有效性；三是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)被審計(jì)單位審計(jì)意見采納落實(shí)情況和審計(jì)決定、審計(jì)處罰決定的執(zhí)行情況的進(jìn)行跟蹤檢查，維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。地方政府法制機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整合肥市人民政府法制辦　陶有軍自上個(gè)世紀(jì)90年代初期地方政府法制機(jī)構(gòu)陸續(xù)組建以來，一直被定位為政府領(lǐng)導(dǎo)辦理法律事務(wù)的“參謀、助手”，其工作職責(zé)基本包括政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議三項(xiàng)內(nèi)容，法制機(jī)構(gòu)也相應(yīng)的圍繞這三個(gè)方面履行職能。隨著《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施，在十年基本建成法治政府的宏偉藍(lán)圖下，地方政府法制機(jī)構(gòu)的職能已經(jīng)重新定位，其工作思路和工作方式必然要相應(yīng)地及時(shí)加以調(diào)整。本文試就此作粗淺的分析和探討。一、政府立法職能的調(diào)整。組織起草審核修改地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件是法制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作。自法制機(jī)構(gòu)建立以來，立法始終是其工作的重點(diǎn)。通過大量立法事務(wù)的辦理，法制機(jī)構(gòu)得以彰顯其重要作用，外界對(duì)于法制機(jī)構(gòu)的立法職能也普遍予以高度認(rèn)同，立法的數(shù)量、質(zhì)量往往成為衡量考核法制機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)。但是，隨著依法行政的全面推進(jìn)，地方法制機(jī)構(gòu)的這一職能必須做相應(yīng)的調(diào)整。自2002年立法法出臺(tái)和我國加入世貿(mào)組織后，地方立法的權(quán)限和范圍得到明確的界定，立法的空間相對(duì)縮??；我國法律體系的逐步健全，地方立法填補(bǔ)空白的作用相對(duì)弱化；行政處罰、行政許可等規(guī)范政府共同行為的法律的實(shí)施，地方立法的許可與處罰等事項(xiàng)的設(shè)定權(quán)和規(guī)定權(quán)受到了進(jìn)一步限制。以上因素決定了地方立法的功能在相對(duì)萎縮?？梢灶A(yù)見，無論是創(chuàng)制性立法還是執(zhí)行性立法，地方立法的數(shù)量將逐步減少。辦理立法事務(wù)，加強(qiáng)制度建設(shè)，雖然在一段時(shí)期內(nèi)依然是法制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作，但是絕不是主要更不是唯一的工作。在具體的立法工作中，地方法制機(jī)構(gòu)的思路也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。要嚴(yán)格立項(xiàng)的審查，確為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必須的才考慮立法；要規(guī)范立法程序，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序立法；要擴(kuò)大公眾參與，發(fā)揮專家作用，增強(qiáng)立法的民主性和科學(xué)性；要定期組織清理，及時(shí)修訂廢止有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。核心是要提高地方立法的質(zhì)量，維護(hù)法制的統(tǒng)一。二、執(zhí)法監(jiān)督職能的強(qiáng)化。目前的行政執(zhí)法主要存在兩方面的問題：一是行政執(zhí)法部門之間多頭重復(fù)執(zhí)法與相互扯皮推諉并存，工作人員執(zhí)法水平低下與濫用權(quán)力并存；二是行政執(zhí)法的力度急待加強(qiáng)。由于一些群眾出于不同的利益對(duì)執(zhí)法工作不理解、不支持，正常的執(zhí)法活動(dòng)和案件查處往往被投訴為影響和損害投資發(fā)展環(huán)境；行政執(zhí)法難度客觀加大，執(zhí)法部門有畏難情緒，有的放棄監(jiān)管職責(zé)，矛盾突出時(shí)就開展一次運(yùn)動(dòng)式的集中整治。行政執(zhí)法的現(xiàn)狀與依法行政“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究”的要求相距甚遠(yuǎn)，必須加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。與其他各種監(jiān)督相比，政府內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督最直接最有效，為使層級(jí)監(jiān)督經(jīng)?；?，制度化，地方政府明確賦予了法制機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督職能。代表本級(jí)政府對(duì)各部門和下級(jí)政府的行政執(zhí)法活動(dòng)予以監(jiān)督，是法制機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。從各地情況來看，執(zhí)法監(jiān)督工作開展的極不平衡，整體上不盡如人意。一些地方雖然建立了諸如執(zhí)法主體確認(rèn)公告制度、執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、文件前置審查與事后備案制度、執(zhí)法責(zé)任等制度，但是由于多種因素，這些制度執(zhí)行的不夠好，有的甚至流于形式。有法不依的危害遠(yuǎn)甚于無法可依，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，充分發(fā)揮法制監(jiān)督職能，并使之成為新的歷史條件下的工作重點(diǎn)。在市、縣（區(qū)）兩級(jí)，執(zhí)法活動(dòng)與公民、法人和其他組織的關(guān)系最為密切，大量的許可、處罰、收費(fèi)、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)直接影響到群眾的利益，執(zhí)法狀況的好壞直接影響到廣大群眾對(duì)依法治國和建設(shè)法治國家的信心，事關(guān)黨和政府的形象，因此，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)?shù)男袨?，更?yīng)當(dāng)作為政府法制機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法行政工作的突破口。三、日益凸現(xiàn)的法律顧問職能。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，必須提高政府依法決策的水平；同時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變，政府作為民事主體，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍將不斷擴(kuò)大，處理的涉法事務(wù)也日漸增多。企望政府領(lǐng)導(dǎo)成為法律專家是不現(xiàn)實(shí)的，要有效地提高依法決策的水平，正確處理政府與企業(yè)、政府與公民的關(guān)系，需要有一個(gè)相對(duì)獨(dú)立而超脫的專業(yè)機(jī)構(gòu)為政府領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的法律意見。長期以來，作為領(lǐng)導(dǎo)在法律事務(wù)方面的參謀和助手，政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議以及協(xié)調(diào)行政執(zhí)法爭議、解決民事糾紛等領(lǐng)域積極發(fā)揮了參謀和助手作用，協(xié)助政府處理了大量的行政事務(wù)和法律事務(wù)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，法律素養(yǎng)和水平得到了極大的提高。有鑒于此，國務(wù)院2003年9月在貫徹行政許可法的通知中，2004年3月在貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的通知中，將法制機(jī)構(gòu)重新定位為政府的“參謀、助手和法律顧問”。這一表述正式將“法律顧問”的職能賦予了政府法制機(jī)構(gòu)，意味著地方政府法制機(jī)構(gòu)的責(zé)任的增強(qiáng)，意味著工作量的大大增加。作為政府的法律顧問機(jī)構(gòu)，絕不僅僅限于辦理政府日常的法律事務(wù)，其工作領(lǐng)域十分廣闊：為政府的重大行政決策、行政行為、合同行為等非訴訟法律事務(wù)提供法律意見；代理政府的訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù)；參與政府對(duì)外交往和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的洽談工作。從嚴(yán)格意義上說，政府的所有行政決策，法制機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行合法性審查；政府做出行政許可、處罰等具體行政行為，要由法制機(jī)構(gòu)出具法律意見；政府發(fā)布的規(guī)范性文件，要交法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核；政府各位領(lǐng)導(dǎo)處理涉法事務(wù)，要聽取法制機(jī)構(gòu)的意見。由此可見，法制機(jī)構(gòu)顧問職能的履行狀況，在一定程度上決定了政府能否合法行政。因此，建立健全相關(guān)制度，確定專門的機(jī)構(gòu)和人員，分析本地的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)有關(guān)法律的理論和實(shí)務(wù)進(jìn)行深入研究和探討，及時(shí)出具法律意見，是今后地方政府法制機(jī)構(gòu)必須著力完成的工作。四、依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)職能。近年來我國的依法行政工作不斷深入，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政，更是將政府的依法行政工作提升到空前的高度，這既為政府法制機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮職能作用提供了良機(jī)，同時(shí)又對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)提出了新的更高的要求?！毒V要》對(duì)于推進(jìn)依法行政提出了六條基本要求，明確了建設(shè)法治政府七個(gè)方面的目標(biāo)。依法行政是涉及政府方方面面的基礎(chǔ)性、全局性工作，而不僅僅是政府某一方面的工作，政府及其各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)把依法行政貫穿到各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以依法行政統(tǒng)攬工作的全局。作為一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，全面推進(jìn)依法行政需要一個(gè)專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。作為政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和法律顧問，政府法制機(jī)構(gòu)綜合性強(qiáng)，地位相對(duì)超脫，除了做好立法、執(zhí)法監(jiān)督和復(fù)議應(yīng)訴等日常工作以外，還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，做好依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和經(jīng)驗(yàn)交流。要擬定本級(jí)政府推進(jìn)依法行政的年度工作計(jì)劃，并加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和考評(píng)；要加強(qiáng)對(duì)依法行政進(jìn)程中新問題、新情況的調(diào)查研究，適時(shí)提出對(duì)策和建議，提出切實(shí)可行的政策措施；要及時(shí)總結(jié)依法行政工作中形成的經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)依法行政的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。實(shí)施質(zhì)量效益型管理　經(jīng)營執(zhí)法工作合肥市公安局　李美平當(dāng)前，公安執(zhí)法被擺到了一個(gè)十分顯著的位置。在公安機(jī)關(guān)外部，社會(huì)輿論對(duì)公安執(zhí)法給予了極大的關(guān)注，而公安執(zhí)法的過失、過錯(cuò)，以及公安本身對(duì)這些過失、過錯(cuò)的態(tài)度和反應(yīng)更是倍受矚目；在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，從公安部到市局、分局，甚至到每個(gè)派出所、每名民警也都對(duì)執(zhí)法問題保持了相當(dāng)?shù)拿舾?，針?duì)執(zhí)法問題發(fā)布的警令、政令及規(guī)范大量出現(xiàn)，對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督檢查也成了民警需要