【正文】 ......................................................... 117 總體評(píng)價(jià)結(jié)論 ........................................................................... 117 建議 ......................................................................................... 117 1 前言 項(xiàng)目由來 呼和浩特市是我國(guó)北方嚴(yán)重缺水城市之一，其供水水源的構(gòu)成主要是地下水和地表水，當(dāng)?shù)氐乇硭Y源匱乏，地下水資源超采嚴(yán)重。引黃供水工程始建于1998年，設(shè)計(jì)供水規(guī)模為 40萬 m179。/d。采用分期實(shí)施，一期工程規(guī)模為 20萬 m179。/d，二期工程規(guī)模增加至 40 萬 m179。/d。其中一期工程于 2003 年建成通水（包括完成大部分二期土 建工程）。引黃供水工程主要包括：黃河左岸蒲攤拐處岸邊取水泵站、輸水管道（包括單項(xiàng)調(diào) 壓塔、雙向調(diào)壓塔）、岸邊臺(tái)地上的預(yù)沉廠、 63km 輸水管道、金海調(diào)蓄水池、 16km 輸水管道、金河凈水廠、輸水管道、城區(qū)配水管網(wǎng)（包括巴彥淖爾加壓站、興安北路加壓站）。 金河凈水廠是呼和浩特市最大的一座以黃河水為水源的地表水廠，承擔(dān)著呼和浩特市中心城區(qū)的主要供水任務(wù)。但其中由預(yù)沉廠至金海調(diào)蓄水池 63km 輸水管道原設(shè)計(jì)一條 DN2000 的 PCCP 管及由金海調(diào)蓄水池至金河凈水廠 16km 輸水管道原設(shè)計(jì)兩條 DN2000 的 PCP 管，目前已運(yùn)行約 13 年，存在管道內(nèi)局部淤積、預(yù)應(yīng)力絲老化、銹蝕、膠圈老化脫落等問題，而且隨著十幾 年的發(fā)展變化，由于規(guī)劃滯后及執(zhí)法力度不足，沿線違章建筑占?jí)汗艿垒^為嚴(yán)重，管線沿線出現(xiàn)民房占?jí)含F(xiàn)有管線、檢修通道被占用等情況，給輸水管道的日常維護(hù)和檢修增加了很大難度。 同時(shí)也嚴(yán)重威脅著占?jí)壕用竦娜松戆踩? 金海調(diào)蓄水池始建于 1998年， 2002年建成并投入使用。經(jīng)過十幾年的運(yùn)行，水池底部淤積嚴(yán)重、壩體路面破損嚴(yán)重、護(hù)坡隆起和塌陷嚴(yán)重、大壩排水需要進(jìn)行設(shè)計(jì)施工等。金海調(diào)蓄水池壩體加固和庫底清淤及清淤工程建成后，水池滲漏問題能得到有效解決，可以為后續(xù)的城鎮(zhèn)供水提供安全可靠的地表水源。通過水池的調(diào)蓄作用，最大限度的 發(fā)揮水池的供水功能，滿足民生用水需求。金海調(diào)蓄水池壩體加固和庫底清淤工程對(duì)轉(zhuǎn)變地區(qū)水資源匱乏的劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，均具有十分重要的意義。 呼和浩特市水廠建設(shè)、提升改造及水源井保護(hù)工程的建設(shè)改善了水廠及水源井的使用條件，提高了水廠整體形象，進(jìn)一步保障水廠及水源井的用水安全性，2 具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 同時(shí)，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口的逐步增加，城市配水管網(wǎng)的建設(shè)明顯落后；呼和浩特市水廠、加壓站、水源井的安全條件和整體形象均有待提高。為了保證呼和浩特市的供水安全，由呼和浩特市金源利德水業(yè)有限公司建設(shè)呼和浩特市供水改擴(kuò)建工程。 工程內(nèi)容 呼和浩特市供水改擴(kuò)建工程 總投資 202796 萬元， 主要建設(shè)內(nèi)容 包括：（ 1）新建由預(yù)沉廠至金海調(diào)蓄水庫輸水管線，管道直徑為 DN2000，管道長(zhǎng)度約；（ 2）新建由金海調(diào)蓄水庫至金河凈水廠輸水管線，管道直徑為 DN2000，管道長(zhǎng)度約 ；（ 3）金海調(diào)蓄 水庫壩體加固和庫底清淤；（ 4）新建配水管網(wǎng)工程；（ 5）水源地保護(hù)工程。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程 根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、國(guó)務(wù)院 682 號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，該項(xiàng)目需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)， 受建設(shè)單位的委托，內(nèi)蒙古億保環(huán)境科技有限公司承擔(dān)本項(xiàng)目的環(huán)境影響 評(píng)價(jià)工作， 接受委托后， 評(píng)價(jià)單位在現(xiàn)場(chǎng)踏勘、資料調(diào)研的基礎(chǔ)上編制完成了《 呼和浩特市供水改擴(kuò)建工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書 》，現(xiàn)呈報(bào)專家技術(shù)評(píng)審會(huì)審查。 關(guān)注的主要環(huán)境問題 本項(xiàng)目關(guān)注的主要環(huán)境問題包括：施工期主要關(guān)注的環(huán)境問題為施工噪聲、廢水及淤泥等對(duì)聲環(huán)境、環(huán)境空氣、地表水環(huán)境及生態(tài)的影響；運(yùn)行期主要關(guān)注的水環(huán)境問題為對(duì)飲用水源影響。 報(bào)告書的主要結(jié)論 呼和浩特市供水改擴(kuò)建工程 的實(shí)施，對(duì)確保飲用水源安全 、保障城區(qū)供水 具有積極作用，有著巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響主要集中 在施工期，通過加強(qiáng)環(huán)境管理和采取適當(dāng)?shù)沫h(huán)保治理措施后，基本可以得3 到控制。因此，在全面落實(shí)本報(bào)告書所提出的各項(xiàng)環(huán)保管理及防治措施的基礎(chǔ)上，本工程的建設(shè)從環(huán)保角度來講是可行的。 1 總則 評(píng) 價(jià)原則 （ 1）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家 、自治區(qū) 有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；認(rèn)真貫徹 呼和浩特市 城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)保工作要求； （ 2）堅(jiān)持針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性的原則，做到實(shí)事求是、客觀公正的開展環(huán)評(píng)工作。 （ 3）評(píng)價(jià)方法力求簡(jiǎn)單、適用、可靠，重點(diǎn)部分做到深入細(xì)致，一般性內(nèi)容闡述清晰，做到重點(diǎn)突出，兼顧一般。 （ 4）遵循清潔生產(chǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放以及總量控制原則，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行污染防治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一； （ 5）從環(huán)境保護(hù)角度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性做出結(jié)論，力求使環(huán)評(píng)結(jié)論具有可操作性和驗(yàn)證性。 評(píng)價(jià)目的 通過對(duì) 金海調(diào)蓄水庫、輸水管線沿線 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、測(cè)試，結(jié)合本工程特性、區(qū)域和流域環(huán)境特點(diǎn)，按 國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，編制本報(bào)告書的主要目的在于： （ 1）明確工程涉及區(qū)域的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的狀況。 （ 2）預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)工程施工、運(yùn)行及對(duì)外交通等工程活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響。 （ 3）針對(duì)工程建設(shè)、運(yùn)行及對(duì)外交通對(duì)環(huán)境帶來的不利影響，制定可行的對(duì)策和減免措施，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境 效益，促進(jìn)工程地區(qū)及流域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。 （ 4）擬定工程建設(shè)及運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，掌握工程環(huán)境影響狀況，并及4 時(shí)作出反饋，對(duì)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行修正和改進(jìn)，保證工程環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施效果達(dá)到相應(yīng)環(huán)保要求。 （ 5）制定環(huán)境管理及環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃，明確各方的任務(wù)和職責(zé)，為環(huán)境保護(hù)措施實(shí)施提供制度保證。 （ 6）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)用估算，將環(huán)保投資納入工程總投資，落實(shí)工程環(huán)境保護(hù)工作費(fèi)用，為環(huán)保措施的順利實(shí)施提供資金保證。 編制依據(jù) 國(guó)家法律 （ 1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（修訂版） 2015 年 1月 1日施行； （ 2）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（主席令第三十一號(hào)）， 2019 年 1月 1 日起實(shí)施； （ 3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 2018 年 1 月 1 日起施行； （ 4）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 2018 年 12月 29 日起施行； （ 5）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（修訂本） 2019 年 6月 5日起實(shí)施； （ 6）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 2018 年 12月 29 日起施行； 行政法規(guī) （ 1）國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院第 253 號(hào)令， 2017 年 10月 1 日起施行； （ 2）中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)令第 284 號(hào)）， ； （ 3）《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔 2005〕 39號(hào)）， ； （ 4）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔 2010〕 33號(hào)）， ； （ 5）《關(guān)于印發(fā)全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 2010〕 46號(hào)）， ； （ 6）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔 2011〕 35 號(hào)），； 5 （ 7）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 2013〕 37 號(hào)），； （ 8）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)辦函〔 2014〕 119 號(hào)）， ； （ 9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 2015〕 17 號(hào)）。 （ 10）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（國(guó)令第 167 號(hào)）， ； （ 11）《中 華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（國(guó)令第 3號(hào)）， 修訂； （ 12）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，國(guó)發(fā)〔 2018〕22號(hào)； （ 13）《內(nèi)蒙古自治區(qū) 2017 年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》的通知內(nèi)政辦發(fā)〔 2017〕 113 號(hào)； （ 14）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔 2018〕 37 號(hào)）， 2018 年 9月 29 日發(fā)布實(shí)施。 部門規(guī)章 （ 1）環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（部令第 44 號(hào)），； （ 2）環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》（環(huán)發(fā) 〔 2012〕 77 號(hào)）， ； （ 3）環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā) 〔 2012〕 98 號(hào)）， ； （ 4）環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開指南（試行）》（環(huán)辦〔 2013〕103號(hào)）， ； （ 5）環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)準(zhǔn)入的通知》 （環(huán)辦〔 2014〕 30號(hào)）， ； （ 6）環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（ 部令第 34 號(hào)）， ； （ 7）環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于貫徹實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見》（環(huán)發(fā) 〔 2015〕 92 號(hào)）， ； （ 8）環(huán)境保護(hù)部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案》（環(huán)發(fā)〔 2015〕6 162號(hào)）， ； （ 9）國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2011 本）（修正）》（第 21號(hào)令），； （ 10）國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》， 。 地方法規(guī)、規(guī)章 （ 1）內(nèi)蒙古 自治區(qū)人大常委會(huì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》， ； （ 2）呼和浩特市人大常委會(huì)《呼和浩特市大氣污染防治管理?xiàng)l例》， 。 （ 3）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔 2018〕 37 號(hào)）， 2018 年 9月 29日發(fā)布實(shí)施。 （ 4）呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案（ 20182020 年）》的通知 （呼政辦發(fā) 〔 2018〕 18 號(hào) ， 2018 年 4 月 10日） 相關(guān)規(guī)劃 （ 1）國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院 關(guān)于印發(fā) “ 十三五 ” 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔 2016〕 65 號(hào)）， ； （ 2）國(guó)務(wù)院《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃 (20112020 年 )》（國(guó)函〔 2011〕 119號(hào)）， ； （ 3）環(huán)境保護(hù)部《 “ 十三五 ” 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔 2012〕 19號(hào)）， ； （ 4）國(guó)務(wù)院《西部大開發(fā) “ 十三五 ” 規(guī)劃》（國(guó)函〔 2017〕 1號(hào)）， ； （ 5）環(huán)境保護(hù)部等三部委《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治 “ 十三五 ” 規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔 2017〕 130 號(hào)）， ； （ 6）《呼和浩特市城市總體規(guī)劃》（ 20112020）， 2011 年 4 月； （ 7）《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》（ 2010 年 ）； 評(píng)價(jià)導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范 （ 1）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（ ）； 7 （ 2）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（ ）； （ 3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（ ）； （ 4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（ HJ/）； （ 5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（ HJ6102016）； （ 6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（ HJ192011）； （ 7）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ1692018）； （ 8）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（ HJ9642018）。 項(xiàng)目技術(shù)文件 （ 1）《呼和浩特市城市總體規(guī)劃（ 20102020 年）》呼和浩特市人民政府、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院， 2010 年 4月； （ 2）《呼和浩特市城市給水 專項(xiàng)規(guī)劃（ 20102020 年）》呼和浩特市自來水公司、北京科智誠(chéng)市政設(shè)計(jì)咨詢有限公司、北京市政工程設(shè)計(jì)研究總院， 2011年 7 月； （ 3）《呼和浩特市城市給水專項(xiàng)規(guī)劃（ 20102020 年）的批復(fù)》呼政批字〔 2012〕 20 號(hào)，呼和浩特市人民政府， 2012 年 3 月 28 日； （ 4）《呼和浩特市引黃供水?dāng)U建工程可行性研究報(bào)告》呼和浩特春華水務(wù)開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司， 2012 年 5月； （ 5）《關(guān)于和浩特市引黃供水?dāng)U建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》呼發(fā)改投字〔 2013〕 97 號(hào)，呼和浩特市發(fā)展和改革委員會(huì)， 2013 年 2 月 19日； （ 6）《 2013 年金河凈水廠進(jìn)水水量、進(jìn)水水質(zhì)及出水水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告》國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)呼和浩特監(jiān)測(cè)站； （ 7）《內(nèi)蒙古呼和浩特市土 默 特左旗金海調(diào)蓄水庫安全鑒定分析評(píng)價(jià)報(bào)告》，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院， 2016 年 5月； （ 8）《 呼和浩特市城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整方案 》（呼和浩特市人民政府， 2018 年 ）