【正文】 ......................................................... 117 總體評價結(jié)論 ........................................................................... 117 建議 ......................................................................................... 117 1 前言 項目由來 呼和浩特市是我國北方嚴重缺水城市之一，其供水水源的構(gòu)成主要是地下水和地表水，當?shù)氐乇硭Y源匱乏，地下水資源超采嚴重。引黃供水工程始建于1998年，設(shè)計供水規(guī)模為 40萬 m179。/d。采用分期實施，一期工程規(guī)模為 20萬 m179。/d，二期工程規(guī)模增加至 40 萬 m179。/d。其中一期工程于 2003 年建成通水（包括完成大部分二期土 建工程）。引黃供水工程主要包括：黃河左岸蒲攤拐處岸邊取水泵站、輸水管道（包括單項調(diào) 壓塔、雙向調(diào)壓塔）、岸邊臺地上的預(yù)沉廠、 63km 輸水管道、金海調(diào)蓄水池、 16km 輸水管道、金河凈水廠、輸水管道、城區(qū)配水管網(wǎng)（包括巴彥淖爾加壓站、興安北路加壓站）。 金河凈水廠是呼和浩特市最大的一座以黃河水為水源的地表水廠，承擔著呼和浩特市中心城區(qū)的主要供水任務(wù)。但其中由預(yù)沉廠至金海調(diào)蓄水池 63km 輸水管道原設(shè)計一條 DN2000 的 PCCP 管及由金海調(diào)蓄水池至金河凈水廠 16km 輸水管道原設(shè)計兩條 DN2000 的 PCP 管，目前已運行約 13 年，存在管道內(nèi)局部淤積、預(yù)應(yīng)力絲老化、銹蝕、膠圈老化脫落等問題，而且隨著十幾 年的發(fā)展變化，由于規(guī)劃滯后及執(zhí)法力度不足，沿線違章建筑占壓管道較為嚴重，管線沿線出現(xiàn)民房占壓現(xiàn)有管線、檢修通道被占用等情況，給輸水管道的日常維護和檢修增加了很大難度。 同時也嚴重威脅著占壓居民的人身安全。 金海調(diào)蓄水池始建于 1998年， 2002年建成并投入使用。經(jīng)過十幾年的運行，水池底部淤積嚴重、壩體路面破損嚴重、護坡隆起和塌陷嚴重、大壩排水需要進行設(shè)計施工等。金海調(diào)蓄水池壩體加固和庫底清淤及清淤工程建成后，水池滲漏問題能得到有效解決，可以為后續(xù)的城鎮(zhèn)供水提供安全可靠的地表水源。通過水池的調(diào)蓄作用，最大限度的 發(fā)揮水池的供水功能，滿足民生用水需求。金海調(diào)蓄水池壩體加固和庫底清淤工程對轉(zhuǎn)變地區(qū)水資源匱乏的劣勢為優(yōu)勢，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，均具有十分重要的意義。 呼和浩特市水廠建設(shè)、提升改造及水源井保護工程的建設(shè)改善了水廠及水源井的使用條件，提高了水廠整體形象，進一步保障水廠及水源井的用水安全性，2 具有良好的社會和經(jīng)濟效益。 同時，隨著城市規(guī)模的不斷擴大和人口的逐步增加，城市配水管網(wǎng)的建設(shè)明顯落后；呼和浩特市水廠、加壓站、水源井的安全條件和整體形象均有待提高。為了保證呼和浩特市的供水安全，由呼和浩特市金源利德水業(yè)有限公司建設(shè)呼和浩特市供水改擴建工程。 工程內(nèi)容 呼和浩特市供水改擴建工程 總投資 202796 萬元， 主要建設(shè)內(nèi)容 包括：（ 1）新建由預(yù)沉廠至金海調(diào)蓄水庫輸水管線，管道直徑為 DN2000，管道長度約；（ 2）新建由金海調(diào)蓄水庫至金河凈水廠輸水管線，管道直徑為 DN2000，管道長度約 ；（ 3）金海調(diào)蓄 水庫壩體加固和庫底清淤；（ 4）新建配水管網(wǎng)工程；（ 5）水源地保護工程。 環(huán)境影響評價工作過程 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務(wù)院 682 號令《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，該項目需要進行環(huán)境影響評價， 受建設(shè)單位的委托，內(nèi)蒙古億保環(huán)境科技有限公司承擔本項目的環(huán)境影響 評價工作， 接受委托后， 評價單位在現(xiàn)場踏勘、資料調(diào)研的基礎(chǔ)上編制完成了《 呼和浩特市供水改擴建工程項目環(huán)境影響評價報告書 》，現(xiàn)呈報專家技術(shù)評審會審查。 關(guān)注的主要環(huán)境問題 本項目關(guān)注的主要環(huán)境問題包括：施工期主要關(guān)注的環(huán)境問題為施工噪聲、廢水及淤泥等對聲環(huán)境、環(huán)境空氣、地表水環(huán)境及生態(tài)的影響；運行期主要關(guān)注的水環(huán)境問題為對飲用水源影響。 報告書的主要結(jié)論 呼和浩特市供水改擴建工程 的實施，對確保飲用水源安全 、保障城區(qū)供水 具有積極作用，有著巨大的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。工程建設(shè)對環(huán)境的負面影響主要集中 在施工期，通過加強環(huán)境管理和采取適當?shù)沫h(huán)保治理措施后，基本可以得3 到控制。因此，在全面落實本報告書所提出的各項環(huán)保管理及防治措施的基礎(chǔ)上，本工程的建設(shè)從環(huán)保角度來講是可行的。 1 總則 評 價原則 （ 1）嚴格執(zhí)行國家 、自治區(qū) 有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范；認真貫徹 呼和浩特市 城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)保工作要求； （ 2）堅持針對性、科學(xué)性、實用性的原則，做到實事求是、客觀公正的開展環(huán)評工作。 （ 3）評價方法力求簡單、適用、可靠，重點部分做到深入細致，一般性內(nèi)容闡述清晰，做到重點突出，兼顧一般。 （ 4）遵循清潔生產(chǎn)、污染物達標排放以及總量控制原則，對項目實施全過程進行污染防治，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益的統(tǒng)一； （ 5）從環(huán)境保護角度對項目建設(shè)的可行性做出結(jié)論，力求使環(huán)評結(jié)論具有可操作性和驗證性。 評價目的 通過對 金海調(diào)蓄水庫、輸水管線沿線 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、測試，結(jié)合本工程特性、區(qū)域和流域環(huán)境特點，按 國家有關(guān)法律法規(guī)的要求，編制本報告書的主要目的在于： （ 1）明確工程涉及區(qū)域的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的狀況。 （ 2）預(yù)測、評價工程施工、運行及對外交通等工程活動對環(huán)境造成的影響。 （ 3）針對工程建設(shè)、運行及對外交通對環(huán)境帶來的不利影響，制定可行的對策和減免措施，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境 效益，促進工程地區(qū)及流域生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。 （ 4）擬定工程建設(shè)及運行期環(huán)境監(jiān)測方案，掌握工程環(huán)境影響狀況，并及4 時作出反饋，對環(huán)境保護措施進行修正和改進，保證工程環(huán)境保護工作的實施效果達到相應(yīng)環(huán)保要求。 （ 5）制定環(huán)境管理及環(huán)境監(jiān)理計劃，明確各方的任務(wù)和職責，為環(huán)境保護措施實施提供制度保證。 （ 6）進行環(huán)境保護費用估算，將環(huán)保投資納入工程總投資，落實工程環(huán)境保護工作費用，為環(huán)保措施的順利實施提供資金保證。 編制依據(jù) 國家法律 （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（修訂版） 2015 年 1月 1日施行； （ 2）《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令第三十一號）， 2019 年 1月 1 日起實施； （ 3）《中華人民共和國水污染防治法》 2018 年 1 月 1 日起施行； （ 4）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 2018 年 12月 29 日起施行； （ 5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（修訂本） 2019 年 6月 5日起實施； （ 6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 2018 年 12月 29 日起施行； 行政法規(guī) （ 1）國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》國務(wù)院第 253 號令， 2017 年 10月 1 日起施行； （ 2）中華人民共和國水污染防治法實施細則》（國令第 284 號）， ； （ 3）《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔 2005〕 39號）， ； （ 4）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護部等部門關(guān)于推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔 2010〕 33號）， ； （ 5）《關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔 2010〕 46號）， ； （ 6）《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔 2011〕 35 號），； 5 （ 7）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔 2013〕 37 號），； （ 8）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函〔 2014〕 119 號）， ； （ 9）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔 2015〕 17 號）。 （ 10）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國令第 167 號）， ； （ 11）《中 華人民共和國河道管理條例》（國令第 3號）， 修訂； （ 12）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》，國發(fā)〔 2018〕22號； （ 13）《內(nèi)蒙古自治區(qū) 2017 年度大氣污染防治實施計劃》的通知內(nèi)政辦發(fā)〔 2017〕 113 號； （ 14）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔 2018〕 37 號）， 2018 年 9月 29 日發(fā)布實施。 部門規(guī)章 （ 1）環(huán)境保護部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（部令第 44 號），； （ 2）環(huán)境保護部《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā) 〔 2012〕 77 號）， ； （ 3）環(huán)境保護部《關(guān)于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā) 〔 2012〕 98 號）， ； （ 4）環(huán)境保護部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開指南（試行）》（環(huán)辦〔 2013〕103號）， ； （ 5）環(huán)境保護部《關(guān)于落實大氣污染防治行動計劃嚴格環(huán)境影響評價準入的通知》 （環(huán)辦〔 2014〕 30號）， ； （ 6）環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（ 部令第 34 號）， ； （ 7）環(huán)境保護部《關(guān)于貫徹實施國家主體功能區(qū)環(huán)境政策的若干意見》（環(huán)發(fā) 〔 2015〕 92 號）， ； （ 8）環(huán)境保護部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》（環(huán)發(fā)〔 2015〕6 162號）， ； （ 9）國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2011 本）（修正）》（第 21號令），； （ 10）國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》， 。 地方法規(guī)、規(guī)章 （ 1）內(nèi)蒙古 自治區(qū)人大常委會《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》， ； （ 2）呼和浩特市人大常委會《呼和浩特市大氣污染防治管理條例》， 。 （ 3）內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔 2018〕 37 號）， 2018 年 9月 29日發(fā)布實施。 （ 4）呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案（ 20182020 年）》的通知 （呼政辦發(fā) 〔 2018〕 18 號 ， 2018 年 4 月 10日） 相關(guān)規(guī)劃 （ 1）國務(wù)院《國務(wù)院 關(guān)于印發(fā) “ 十三五 ” 生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔 2016〕 65 號）， ； （ 2）國務(wù)院《全國地下水污染防治規(guī)劃 (20112020 年 )》（國函〔 2011〕 119號）， ； （ 3）環(huán)境保護部《 “ 十三五 ” 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔 2012〕 19號）， ； （ 4）國務(wù)院《西部大開發(fā) “ 十三五 ” 規(guī)劃》（國函〔 2017〕 1號）， ； （ 5）環(huán)境保護部等三部委《重點區(qū)域大氣污染防治 “ 十三五 ” 規(guī)劃》（環(huán)發(fā)〔 2017〕 130 號）， ； （ 6）《呼和浩特市城市總體規(guī)劃》（ 20112020）， 2011 年 4 月； （ 7）《內(nèi)蒙古自治區(qū)水功能區(qū)劃》（ 2010 年 ）； 評價導(dǎo)則和技術(shù)規(guī)范 （ 1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（ ）； 7 （ 2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（ ）； （ 3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（ ）； （ 4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（ HJ/）； （ 5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（ HJ6102016）； （ 6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（ HJ192011）； （ 7）《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ1692018）； （ 8）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（ HJ9642018）。 項目技術(shù)文件 （ 1）《呼和浩特市城市總體規(guī)劃（ 20102020 年）》呼和浩特市人民政府、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院， 2010 年 4月； （ 2）《呼和浩特市城市給水 專項規(guī)劃（ 20102020 年）》呼和浩特市自來水公司、北京科智誠市政設(shè)計咨詢有限公司、北京市政工程設(shè)計研究總院， 2011年 7 月； （ 3）《呼和浩特市城市給水專項規(guī)劃（ 20102020 年）的批復(fù)》呼政批字〔 2012〕 20 號，呼和浩特市人民政府， 2012 年 3 月 28 日； （ 4）《呼和浩特市引黃供水擴建工程可行性研究報告》呼和浩特春華水務(wù)開發(fā)集團有限責任公司， 2012 年 5月； （ 5）《關(guān)于和浩特市引黃供水擴建工程可行性研究報告的批復(fù)》呼發(fā)改投字〔 2013〕 97 號，呼和浩特市發(fā)展和改革委員會， 2013 年 2 月 19日； （ 6）《 2013 年金河凈水廠進水水量、進水水質(zhì)及出水水質(zhì)檢測報告》國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)呼和浩特監(jiān)測站； （ 7）《內(nèi)蒙古呼和浩特市土 默 特左旗金海調(diào)蓄水庫安全鑒定分析評價報告》，內(nèi)蒙古自治區(qū)水利水電勘測設(shè)計院， 2016 年 5月； （ 8）《 呼和浩特市城市集中式飲用水水源保護區(qū)調(diào)整方案 》（呼和浩特市人民政府， 2018 年 ）