【正文】 喇叭鎮(zhèn)紅巖水電站擴(kuò)建工程初步設(shè)計報告技術(shù)審查意見的函》（遵市水建 [2016]49號，含技術(shù)審查意見，詳見附件 2）；經(jīng)市發(fā)改委安排，遵義市新蒲新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處向我公司發(fā)放了《遵義市新蒲新區(qū)發(fā)展處關(guān)于遵義縣紅巖水電站擴(kuò)建項目核準(zhǔn)通知》（遵新經(jīng)發(fā)投資 [2016]557號，詳見附件 1），原則同意該項目核準(zhǔn)。擴(kuò)建后紅巖水電站裝機(jī)規(guī)模為 8900（ 21250+23200） kW，多年平均發(fā)電量 2770萬 kWh，年利用小時 3110h，保證出力 1020kW，水量利用率 %。為了保證下游生態(tài) 用水的需求，由沖沙閘根據(jù)需要下放足額水量。 2018年完成擴(kuò)改建（裝機(jī)規(guī)模為 8900kw），現(xiàn)為已完成工程。為了與《遵義市新蒲新區(qū)發(fā)展處關(guān)于遵義縣紅巖水電站擴(kuò)建項目核準(zhǔn)通知》（遵新經(jīng)發(fā)投資 [2016]557號）一致， 2019年 3月，針對紅巖水電站工程 2018年改 6 擴(kuò)建方案（裝機(jī)規(guī)模為 8900kw）補(bǔ)充編制完成了《遵義縣紅巖水電有限責(zé)任公司遵義市新蒲新區(qū)湘江紅巖水電站擴(kuò)建項目水資源論證報告書》。 為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江流域 ―共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā) ‖的指示精神，堅決糾正中央環(huán)境保護(hù)督查、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保 護(hù)情況審計等發(fā)現(xiàn)的小水電違規(guī)建設(shè)、影響生態(tài)環(huán)境等突出問題， 2018年 12月，水利部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部和國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作的意見》（水電〔 2018〕 312號）， 2019年 3月，貴州省水利廳、貴州省發(fā)展和改革委員會、貴州省生態(tài)環(huán)境廳和貴州省能源局聯(lián)合印發(fā)了《貴州省小水電清理整改實(shí)施方案》（黔水農(nóng)〔 2019〕 11號），新蒲新區(qū)緊抓落實(shí)，按照實(shí)施方案要求，已于 2019年 7月 5日編制完成綜合評估報告， 2019年 7月 15日印發(fā)新蒲新區(qū)小水電清理整改綜合評估報告審核意見， 并將綜合評估報告及區(qū)級審核意見上報遵義市復(fù)核。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)小水電清理整改工作的通知》要求，貴州省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省能源局相繼提出了小水電分類處置措施，擬定了小水電完善手續(xù)的辦理流程及所需材料清單，為全省小水電清理整改提供了重要依據(jù)。按照以上相關(guān)部門提出的小水電分類處置措施意見，新蒲新區(qū)以遵義市和省級復(fù)核后的小水電清理整改綜合評估意見為基礎(chǔ)，開展新蒲新區(qū)小水電 ―一站一策 ‖清理整改工作方案編制工作。 根據(jù)新蒲新區(qū)小水電 ―一站一策 ‖清理整改工作方案，新蒲新區(qū) 共有小水電 12座，綜合評估意見為：整改類 12座。 因此，納入清理整改方案的電站共 12座。區(qū)內(nèi)整改類電站 12座。紅巖水電站即為其中之一，針對紅巖水電站的 ―一站一策 ‖清理整改工作方案要求： ―根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》及《貴州省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā) 省級環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（ 2018年本）的通知》（黔環(huán)通（ 2018） 145號），根據(jù)項目規(guī)模應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響報告書，并將所需材料報生態(tài)環(huán)境保護(hù)新蒲分局， 2020年 6月底前由遵義市生態(tài)環(huán)境局完成受理并出具批復(fù)文件， 完成環(huán)評審批，按要求完成環(huán)保驗收。 ‖ 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院第 682號令）、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部第 44號令）及遵義市環(huán)境保護(hù)局對本項目的環(huán)境保護(hù)管理要求，本項目需編制環(huán) 7 境影響報告書。 遵義縣紅巖水電有限責(zé)任公司 特委托遵義嘉和綠洲環(huán)保技術(shù)服務(wù)有限公司承擔(dān)《遵義縣 紅巖水電站擴(kuò)建項目 環(huán)境影響報告書》的編制工作。環(huán)評技術(shù)人員在現(xiàn)場實(shí)地踏勘調(diào)查、查閱相關(guān)資料、工程分析等基礎(chǔ)上，編制完成本報告書，上報環(huán)境保護(hù)主管部門審查。 項目特點(diǎn) 本項目為水電站建設(shè)項目，施工期主要產(chǎn)生施工廢水、生活污水、揚(yáng)塵、噪聲和建筑垃圾等，對環(huán)境有一定影響；營運(yùn)期主要是生活污水、生活垃圾等對項目所在地區(qū)域環(huán)境的影響以及項目運(yùn)行對生態(tài)環(huán)境的影響。 評價工作過程 受遵義縣紅巖水電有限責(zé)任公司的委托，環(huán)評單位首先先對建設(shè)單位提供的各種資料進(jìn)行研讀和梳理，在對本項目基本情況有一定了解后，于 2020年 3月上旬到遵義市新蒲新區(qū)喇叭鎮(zhèn)紅巖村進(jìn)行實(shí)地踏勘，對項目區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行走訪調(diào)查，同時收集項目所在地區(qū)的相關(guān)資料，在項目四周以拍照方式進(jìn)行調(diào)查取證。2020年 4月下旬， 編制出《 遵義縣 紅巖水電站擴(kuò)建項目環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測方案》交由項目業(yè)主，由項目業(yè)主委托貴州遵義博源環(huán)境科技檢測有限公司對項目區(qū)及附近的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了補(bǔ)充監(jiān)測。 根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，結(jié)合項目工程特點(diǎn)和選址的環(huán)境特征，我公司環(huán)評人員依據(jù)環(huán)評相關(guān)的法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)導(dǎo)則等，在現(xiàn)場調(diào)查和收集、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，于 2020年 4月底，基本編制完成了《遵義縣紅巖水電站擴(kuò)建項目環(huán)境影響報告書》，報送遵義市生態(tài)環(huán)境局審查。 關(guān)注的主要環(huán)境問題 （ 1）本項目為水電站擴(kuò)建建設(shè)項目，施工期將開挖土石方，本項目土 石方棄渣處置是本次環(huán)評關(guān)注主要問題之一。 （ 2）本項目施工期和營運(yùn)期對生態(tài)環(huán)境有一定的影響，施工期的生態(tài)環(huán)境破壞、營運(yùn)期項目對陸生生物、水生生物的影響以及生態(tài)保護(hù)措施是本次環(huán)評關(guān)注的重點(diǎn)。 （ 3）本項目環(huán)境保護(hù)措施及其可行性論證也是本環(huán)評關(guān)注主要問題之一。 8 主要評價結(jié)論 （ 1）根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2019年本）》，水利發(fā)電項目為鼓勵類項目，限制無下泄生態(tài)流量的引水式水力發(fā)電項目。紅巖水電站屬壩后式發(fā)電站，不在產(chǎn)業(yè)政策限制之列，屬于鼓勵類項目。因此，本項目建設(shè)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策要求。 （ 2）根 據(jù)地形、地質(zhì)條件，結(jié)合現(xiàn)有大壩樞紐，現(xiàn)有引水渠道、前池壓力管道及廠房的布置，遵義縣紅巖水電站擴(kuò)建廠房布置在原有廠房上游右側(cè)約 40m的岸邊坡地。新建的廠房布置于河岸右側(cè)，既減少引水渠長度，降低投資，也不能影響大壩的正常運(yùn)行，不影響大壩安全，不影響舊廠房的安全及運(yùn)行，不占河道寬度，不影響河道的泄洪能力。廠址周邊 200m無居民點(diǎn)，所占范圍多為灌叢植被，不占用耕地。廠址選址是合理可行的。 （ 3）項目 施工期環(huán)境空氣污染物主要是粉塵和 NO2，粉塵來源于土石方開挖爆破、料場開采、砂石骨料加工、混凝土拌和、水泥和粉煤灰等物資的裝卸、運(yùn)輸?shù)然顒樱?NO2主要來源于燃油機(jī)械的運(yùn)行和車輛的運(yùn)輸， 本工程施工時間短、施工強(qiáng)度低，產(chǎn)生的大氣污染物少、距離施工區(qū)周圍居民點(diǎn)等敏感目標(biāo)較遠(yuǎn)，因此，本工程施工期產(chǎn)生的大氣污染物幾乎不影響附近居民點(diǎn)的環(huán)境空氣質(zhì)量；施工期水污染源主要包括砂石骨料加工系統(tǒng)廢水、混凝土拌和系統(tǒng)沖洗廢水以及施工人員生活污水，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后回用于生產(chǎn)，生活污水排入原有旱廁，定期由業(yè)主清掏用于廠區(qū)周邊菜地施肥；施工噪聲主要來自于交通運(yùn)輸、施工開挖 、鉆孔爆破、砂石料加工、混凝土拌和、施工企業(yè)生產(chǎn)等活動，主體工程施工對最近敏感目標(biāo)戴莊村（距離 240m）貢獻(xiàn)值將達(dá)到 57dB(A)，通過降噪天然林（隔聲值 5dB(A) ）和有山體阻隔（隔聲值 5dB(A)），噪聲均能夠滿足相應(yīng)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；項目土石棄渣堆于上游距壩址約 3km處的棄碴場，項目在施工生活區(qū)設(shè)置垃圾桶，集中收集垃圾后定期送往喇叭鎮(zhèn)政府指定的垃圾填埋點(diǎn)處理。 （ 4）項目營運(yùn)期無工藝廢氣產(chǎn)生，主要廢氣為食堂油煙，經(jīng)油煙凈化系統(tǒng)凈化后引入專用煙道排放；項目營運(yùn)期廢水主要為職工生活污水，生活污水排入原 有旱廁，定期由業(yè)主清掏用于廠區(qū)周邊菜地施肥，廢水不外排，對湘江的水質(zhì)影響較??；項目營運(yùn)期噪聲影響源主要為電站發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲，由于發(fā)電機(jī)組設(shè)置封閉式廠房內(nèi)，且位于地面高程以下，有效減少了機(jī)組運(yùn)行噪聲， 9 根據(jù)同類電站運(yùn)行分析，廠界外 100m 范圍能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB123482008）表 1中 2類標(biāo)準(zhǔn)；項目在辦公生活區(qū)設(shè)置垃圾桶，集中收集垃圾后定期送往喇叭鎮(zhèn)政府指定的垃圾填埋點(diǎn)處理，機(jī)械維護(hù)和檢修產(chǎn)生的廢礦物油，屬于危險廢物，廢礦物油先儲存于項目辦公區(qū)的危廢暫存間，再委托有相關(guān) 危險廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。 通過本次環(huán)境影響評價分析，從環(huán)境保護(hù)角度來看，項目建設(shè)是可行的。 10 評價目的和指導(dǎo)思想 通過實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)狀監(jiān)測，了解建設(shè)項目周圍的環(huán)境狀況；通過公眾參與調(diào)查和公示，了解公眾對項目建設(shè)的意見；分析項目建設(shè)實(shí)施后排放污染物的種類、數(shù)量和排污方式，預(yù)測 遵義縣 紅巖水電站擴(kuò)建項目建設(shè)帶來的環(huán)境影響；提出在施工中和建成后避免和減輕污染、防止生態(tài)破壞的對策措施，從環(huán)境保護(hù)角度論證項目建設(shè)的可行性，并作出明確結(jié)論。 遵照國家和地方的有關(guān)環(huán)保法規(guī)和要求，充分利用現(xiàn)有資料和成果，結(jié)合本項目特征和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征，本著客觀、公正的態(tài)度，努力做到評價結(jié)論正確，防治措施具體可行，使評價結(jié)果為建設(shè)項目環(huán)境管理、優(yōu)化環(huán)保工程設(shè)計提供依據(jù)，減少建設(shè)項目對周圍環(huán)境的不利影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 編制依據(jù) 法律法規(guī) （ 1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》， 2015年 1月 1日； （ 2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》， 2018年 12月 29日修訂； （ 3）《中華人民共和國大氣污染防治法》， 2018年 10月 26日修訂； （ 4）《中華人民共和國水污染防治法》， 2018年 1月 1日； （ 5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》， 2018年 12月 29日修訂； （ 6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》， 2016年 11月 7日修訂； （ 7）《中華人民共和國土壤污染防治法》， 2019年 1月 1日起施行； （ 8）《中華人民共和國水土保持法》， 2010年 12月 25日修訂； （ 9）《中華人民共和國水法》， 2016年 7月修訂； （ 10）《中華人民共和國森林法》， 2018年 3月 19日起施行； （ 11） 《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》， 2018年 10月 16日修訂； （ 12）《中華人民共和國文物保護(hù)法》， 2017年 11月 4日修訂； （ 13）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》， 2009年 8月 27日修訂； （ 14）《中華人民共和國漁業(yè)法》， 2013 年 12月 28日修訂； 11 （ 15）《中華人民共和國防洪法》， 2016 年 7月 2日修訂； （ 16）《中華人民共和國傳染病防治法》， 2013年 6月 29日修訂； （ 17）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》， 2015年 4月 24日修訂； （ 18）《中華人民共和國可再生能源法》， 2010年 4月 1日； （ 19）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》， 2018年 10月 26日修訂； （ 20）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》， 2012年 7月 1日； （ 21）《中華人民共和國土地管理法》， 2004年 8月 28日修訂。 行政法規(guī)及法規(guī)性文件 （ 1）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院令第 682號）； （ 2）《中華人民共和國河道管理條例（修正）》（國務(wù)院令第 687號， 2017年）； （ 3）《中華人民共和國野生植物保護(hù)實(shí)施條例（修正）》（國務(wù)院令第 687號， 2017年 10月 7日）； （ 4） 《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例（修正）》（國務(wù)院令第 666號， 2016年 2月 6日）； （ 5）《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例（修正）》（國務(wù)院令第 645號， 2013年 12月 7日）； （ 6）《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（國務(wù)院令第 284號， 2000年 3月 20日）； （ 7）《中華人民共和國森林法實(shí)施條例（修正）》（國務(wù)院令第 666號，2016年 2月 6日）； 《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例（修正）》（國務(wù)院令第 666號， 2016年 2月 6日）； （ 8） 《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例（修正）》（國務(wù)院令第 588號， 2011年 1月 8日）； （ 9）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（修正）》（國務(wù)院令第 653 號，2014年 7月 29日）； （ 10）《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令 2011年第 592 號， 2011年 3月 5日）； （ 11）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例（修正）》（國務(wù)院令第 687號，2017年 10月 7日）； 12 （ 12）《基本農(nóng)田保護(hù)條例（修訂）》（國務(wù)院令第 588號， 2011年 1月 8日）； （ 13）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置 條例（修正）》（國務(wù)院令第 679號， 2017年 6月 1日起施行）； （ 14）《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā) [2005]39號）； （ 15）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā) [2011]35號）； （ 16）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃的通知》（國發(fā) [2010]46號）； （ 17）《國務(wù)院關(guān)于全國地下水污染防治規(guī)劃（ 20112020）的批復(fù)》（國函 [2011]119號）； （ 18）《中共央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（ 2010 年 12 月 31 日）； （ 19）《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17 號）； （ 20）