【正文】 ............ 84 局域網(wǎng)建設(shè)方案設(shè)計 ....................................................................................... 86 第 3 章 城市一卡通與現(xiàn)有信息系統(tǒng)的關(guān)系 ........................................................................ 87 智慧撫州城市一卡通初步設(shè)計方案 4 現(xiàn)有 信息系統(tǒng)調(diào)研 .................................................................................................... 87 評估 現(xiàn)有信息系統(tǒng)并設(shè)定目標 ................................................................................ 87 現(xiàn)有信息系統(tǒng)遷移與共享 ........................................................................................ 88 第 4 章 智慧撫州智慧社區(qū)運行管理機制 ............................................................................ 91 組織 機構(gòu) .................................................................................................................... 91 管理模式 .................................................................................................................... 92 機構(gòu)運營管理思路 ........................................................................................... 92 統(tǒng)一技術(shù)管理規(guī)范和平臺 ............................................................................... 92 制定資金運用管理規(guī)范 ................................................................................... 93 加強銀行業(yè)務(wù)合作 ........................................................................................... 93 建立 完善的服務(wù)體系 ....................................................................................... 94 運營模式 .................................................................................................................... 95 贏利 模式和市場推廣 ................................................................................................ 96 贏利 模式分析 ................................................................................................... 96 交易費率收入 ............................................................................................ 96 沉淀資金投資收益 .................................................................................... 97 增值業(yè)務(wù)收入 ............................................................................................ 97 市場 推廣 ........................................................................................................... 98 第 5 章 智慧撫州城市一卡通投資估算與籌措 .................................................................. 100 智慧撫州城市一卡通初步設(shè)計方案 5 投資 估算說明 ........................................................................................................... 100 項目投資估算 ........................................................................................................... 101 項目 投資效益分析 ................................................................................................... 102 經(jīng)濟效益 分析 .................................................................................................. 102 投資 回報組成分析 .......................................................................................... 103 社會效益分析 .................................................................................................. 103 資金 籌措 ................................................................................................................... 104 智慧撫州城市一卡通初步設(shè)計方案 6 第 1章 智慧撫州城市一卡通建設(shè)綜述 城市一卡通簡介 城市一卡通的內(nèi)涵 城市一卡通從廣義上講是指由一個城市的政府機構(gòu)發(fā)放給市民用于辦理各項個人相關(guān)社會事務(wù)和享受公共服務(wù)多功能、多用途的智慧卡。在城市信息化發(fā)展的今天，城市一卡通將采用 IC 集成電路形式作為卡的載體具有信息存儲、身份識別、電子憑證、信息查詢和電子錢包等基本功能。 智慧撫州城市一 卡通以市民卡為載體形成市民基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門市民基礎(chǔ)信息的共享互通，逐步實現(xiàn)市民在社保、民政、交通、衛(wèi)生、公安、銀行等部門全程一卡通行式服務(wù)，最終應(yīng)用實現(xiàn)撫州市的政府公共管理、公共服務(wù)體系、商業(yè)便民服務(wù)體系的全覆蓋。 智慧撫州城市一卡通從狹義上講應(yīng)具備以下幾大功能： （一）為撫州市民提供各種應(yīng)用類服務(wù)的 IC 集成電路卡；如水電煤、有線、電話等各項繳費功能；市民日常生活消費的小額支付功能；各項繳費、消費支付信息查詢功能；市民公共交通支付功能等市民日常生活必需的應(yīng)用。 （二）為撫州市民提供社會服務(wù)的載體：為市民提供服務(wù)和信息交流的用卡，是勞動保障、公安、民政、教育、衛(wèi)生、交通、市政、園文等各相關(guān)服務(wù)部門為市民提供社會服務(wù)的載體。 （三）城市一卡通是社會服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相關(guān)需求的用卡，實現(xiàn)工商年檢、查詢、個私報稅、單位車輛加油等增值功能。 城市一卡通建設(shè)是撫州智慧應(yīng)用體系中的重要組成部分 ,是智慧撫州高效管理的基智慧撫州城市一卡通初步設(shè)計方案 7 礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在推進智慧撫州建設(shè)過程中，充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段管理社區(qū)、服務(wù)居民，提升居民服務(wù)水平。 城市一卡通的建設(shè)標準 在城市一卡通信息服務(wù)系統(tǒng)中， 服務(wù)是整個系統(tǒng)的核心和關(guān)鍵。城市一卡通服務(wù)標準的建立，將更好地給市民信息服務(wù)帶來便利，建設(shè)一個健全的服務(wù)體系，是建設(shè)城市城市一卡通信息服務(wù)系統(tǒng)的主要任務(wù)之一，也是城市一卡通是否能廣泛推廣使用，以及整合更多應(yīng)用資源的重要環(huán)節(jié)。智慧撫州城市一卡通在服務(wù)標準應(yīng)滿足兩個方面： 第一，商業(yè)便民服務(wù)體系：智慧撫州城市一卡通項目提供基于電子支付的便民服務(wù)，是城市一卡通項目中的一個關(guān)鍵點，在設(shè)計城市一卡通第一階段的服務(wù)領(lǐng)域中，重點開拓的便民商業(yè)服務(wù)功能，如：校園服務(wù)、城市交通、小額支付、費用代繳等。在第二階段規(guī)劃中整合更多 的資源如水電煤、有線電視等公用事業(yè)收費以及公園景點、全市服務(wù)、文體娛樂、其他商貿(mào)流通等應(yīng)用。原則上只要是基于電子支付上的應(yīng)用范疇，都列入 城市一卡通 商業(yè)便民服務(wù)中，并且還增加身份識別、身份認證等應(yīng)用。在服務(wù)系統(tǒng)上考慮：一、金融服務(wù)網(wǎng)點的，提供電子支付的開通、圈存、結(jié)算、查詢等服務(wù)，網(wǎng)點的數(shù)量設(shè)計以達到方便市民為原則，規(guī)劃按照每個網(wǎng)點服務(wù)半徑 1500 米計算，每個網(wǎng)點服務(wù)人群將覆蓋到 萬人。二、商業(yè)消費網(wǎng)點的設(shè)計，為給持卡人創(chuàng)造一個非常好的用卡環(huán)境，刷卡的 POS 設(shè)備將被投放到各適用消費網(wǎng)點，提供電子支付和身 份識別功能。 第二，政府公益服務(wù)體系：智慧撫州城市一卡通項目建設(shè)范圍包括了所有涉及到政府各項為民服務(wù)內(nèi)容，政府每個部門都可在將來借助城市一卡通強大的功能，并成為服務(wù)載體，為市民提供民政、勞動、衛(wèi)生、建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)、教育、交通等各項政府服務(wù)內(nèi)容。 智慧撫州城市一卡通應(yīng)遵守國家和各主管部門的有關(guān)政策、法規(guī)，樹立以持卡人為服務(wù)核心的工作理念。城市一卡通提供相關(guān)服務(wù)時，應(yīng)公布其服務(wù)項目、服務(wù)時限、服智慧撫州城市一卡通初步設(shè)計方案 8 務(wù)范圍及“售后服務(wù)”等內(nèi)容。持卡人在辦理城市一卡通業(yè)務(wù)時，城市一卡通公司應(yīng)向其提供使用該項業(yè)務(wù)的說明資料，包括 業(yè)務(wù)功能、費用收取辦法及充值流程和方式、業(yè)務(wù)投訴和申告、咨詢服務(wù)電話等，并以書面形式明確城市一卡通公司與持卡人雙方的權(quán)利和義務(wù)。 智慧撫州城市一卡通建設(shè)將覆蓋小額支付金融領(lǐng)域、政府公共領(lǐng)域和社會服務(wù)領(lǐng)域等跨越多個行業(yè)的綜合系統(tǒng)。在先期整合并開通小額支付、城市公共服務(wù)等方面的應(yīng)用，建成城市市民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和市民基礎(chǔ)信息交換平臺，繼而不斷拓展城市一卡通的電子錢包功能，逐步整合政府部門為民服務(wù)功能，建成覆蓋面向全體市民的政府公共服務(wù)和社會管理系統(tǒng)，構(gòu)建“數(shù)字城市”的重要組成部分。 城市一 卡通項目在整體系統(tǒng)設(shè)計中涉及到《中國金融集成電路（ IC）卡規(guī)范（ ）》、《社會保障（個人）卡規(guī)范》和《中華人民共和國建設(shè)部建設(shè)事業(yè) IC 卡應(yīng)用技術(shù)管理要求》等各項國家以及行業(yè)的規(guī)范標準，但在眾多的應(yīng)用之下無法把各標準都融入到城市一卡通系統(tǒng)中。只有采用金融系統(tǒng)的 標準為核心統(tǒng)一密鑰管理、統(tǒng)一系統(tǒng)設(shè)計這樣不僅符合國家金融卡標準和規(guī)范并且可與國際相關(guān)卡應(yīng)用接軌。在系統(tǒng)建設(shè)方面包括市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信息共享交換平臺、清算中心、圈存充值系統(tǒng)、卡片管理和監(jiān)控系統(tǒng)等。發(fā)行以符合 標準的 CPU非接觸式卡為介質(zhì)的城市一卡通，建立電子錢包 IC 卡支付、持卡人身份識別為特征的城市一卡通環(huán)境。 城市一卡通的建設(shè)意義 智慧撫州 城市一卡通系統(tǒng)包含了數(shù)據(jù)交換平臺、虛擬全市平臺、增值業(yè)務(wù)平臺和電子政務(wù)平臺，涵蓋了公共交通、教育、金融、零售行業(yè)、服務(wù)行業(yè)、公用事業(yè)、醫(yī)療保險、社會保險等行業(yè)。具有重大的意義： 1)城市一卡通 應(yīng)用將方便 撫州 市民的生活 智慧撫州城市一卡通初步設(shè)計方案 9 通過對實名卡建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和運營，把盡可能多的功能整合到同一張智能卡上，將極大地方便撫州 市 民的生活，改進撫州 市 民生活質(zhì)量，促進撫州 市 經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 2)減少撫州 市的 重復投資 目前，與撫州 市 居民生活休戚相關(guān)的有許多政府服務(wù)項目和商業(yè)服務(wù)項目。政府為民服務(wù)項目包括社保、民政、勞動、衛(wèi)生、公積金、公安、工商、稅務(wù)和教育等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。商業(yè)服務(wù)項目包括交通、教育、公用事業(yè)和其他小額商業(yè)支付業(yè)務(wù)。如果各有關(guān)部門和單位分頭進行智能卡的建設(shè)，不僅給居民使用帶來不便，而且會造成大量的重復投資和資源浪費。規(guī)劃和發(fā)行市民卡，整合各種智能卡為一張市民卡，同樣可以避免卡資源的重復投資，維護持卡人的合法權(quán)益。 3)加快撫州 市 政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合 目前政府各有關(guān)部門正分頭采集和管理有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，交叉的數(shù)據(jù)往往不統(tǒng)一，部門間互不開放數(shù)據(jù)，給政府工作帶來很大的不便，也降低