建設(shè)城市化發(fā)展的必然要素-文庫吧
2025-06-02 03:31 本頁面
【正文】 ，多年未有突破的粵港一體化進程開始緊鑼密鼓，高層頻頻互動，大規(guī)模的城際交通正在醞釀，廣州更是要建可與歐洲最大的航空港法蘭克福相媲美的花都國際機場，欲成為華南地區(qū)乃至全國最大的物流中心，其作為區(qū)域中心城市的聚集效應(yīng)日趨明顯。 這三個城市體系的日益強化和發(fā)達說明了一個簡單的道理：未來城市的競爭不再是簡單的個體競爭，而是城市群之間的競爭，是區(qū)域與區(qū)域間的競爭。對同處于一個區(qū)域范圍內(nèi)的相關(guān)城市，彼此間的競爭固然在所難免，但更重要的，是要解決好城市的分工與協(xié)作的問題。中小城市必須根據(jù)與區(qū)域中心城市的關(guān)系有機疏散，各歸其位，重新研究、調(diào)整自身的發(fā)展定位，尤其是產(chǎn)業(yè)定位，找到自己在城市群落中的恰當位置。 舉例來說，瑞士是一個僅有500萬人口的國家，“小國寡民”卻“富甲天下”，各城市之間的分工極其鮮明。日內(nèi)瓦是國際會議中心；日內(nèi)瓦以外30公里的洛桑是國際奧委會的所在地，是體育之城；蘇黎士是傳統(tǒng)的金融中心，數(shù)百家銀行構(gòu)成了獨特的風(fēng)景線，80%的居民生活都同銀行業(yè)有關(guān)；伯爾尼則是鐘表制造業(yè)中心；相鄰的盧賽恩卻以教育發(fā)達出名，許多中國人去那里學(xué)習(xí)酒店管理；達沃斯則以一年一度的世界經(jīng)濟論壇而著名。這些城市百花齊放，分工明確，共同組成了一個在國際上非常有競爭力、多姿多彩的國家。 由此可見，今后城市的發(fā)展不能再搞小而全的“山寨經(jīng)濟”了，那種躲進小樓成一統(tǒng)，追尋自我封閉的經(jīng)濟循環(huán)的思維方式必將為時代所拋棄。以前我們的很多城市無論大小，關(guān)起門來做皇帝，凡是能想到的都要上，一個只有幾十萬人口的城市，也要建音樂廳、體育館、會展中心、大學(xué)、博物館，其結(jié)果不僅是極大地浪費了資源，而且是誰都吃不飽，誰都發(fā)展不好。 世界城市的發(fā)展規(guī)律表明，再小的城市也可以是世界性的，但一定要看清楚宏觀的城市格局的發(fā)展變化，然后在城市分工與協(xié)作的基礎(chǔ)上發(fā)展自身，最終既滿足了城市群的發(fā)展需要，也為自己的可持續(xù)發(fā)展找到了康莊大道。 火鍋理論與騰籠換鳥 為了更好地理解城市的本質(zhì)，以及不同城市的功能，我們可以回顧一下改革開放以來中國的城市，尤其是大城市的歷史變遷，或許能悟出一些道理。 我們不妨拿兩個城市來做比較：重慶和上海。今天的重慶大約相當于10年前的上海，是多種極不協(xié)調(diào)元素的復(fù)合體，既在興建很多象征著城市財富和文明的現(xiàn)代化建筑，同時古老的農(nóng)業(yè)文明和手工業(yè)文明的痕跡也隨處可見。即使在重慶最繁華的鬧市街頭，仍然可以看到很多幫人挑物的棒棒軍和擦鞋婦。這種有趣的現(xiàn)象也從一個側(cè)面說明：重慶的城市化正處于脫胎換骨的轉(zhuǎn)型之中。其實，中國的很多大中城市都可看到類似重慶的情況，這恰恰說明，這些城市所應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和現(xiàn)代化功能沒有得到很好的體現(xiàn)，城市的新陳代謝尚處于低級階段。這種現(xiàn)象背后反映了一個深刻的道理：假如我們把過去的城市看作一口火鍋，那么提高城市競爭力的關(guān)鍵，就在于火鍋里的食物。如果火鍋里燙的都是價值不菲的海參、鮑魚，那么這個城市的聚集能力就越強，輻射半徑就越廣，經(jīng)濟就越有活力，相反，如果燙的都是些豆芽、白菜，那么城市的經(jīng)營就越慘淡，城市的含金量也就越低。但是，誰都想提升城市的內(nèi)涵，誰都想多燙些海參、鮑魚，到底如何去做呢？這就需要大規(guī)模的“騰籠換鳥”，也就意味著城市的產(chǎn)業(yè)布局必須完成根本性的轉(zhuǎn)型。 上海大概用了10年的時間才走完了城市產(chǎn)業(yè)興替的過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從原來的二、三、一變成了今天的三、二、一，即以第三產(chǎn)業(yè)為龍頭，讓那些更反映時代特征、更具備聚集功能和拉動力、更符合城市發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)占據(jù)城市最寶貴的空間，而那些常規(guī)的產(chǎn)業(yè)則逐步分散開來，轉(zhuǎn)移到價值相對較低的地方。當時上海80多萬紡織工人中有50多萬下崗，轉(zhuǎn)為從事新興的城市服務(wù)業(yè)。北京也同樣，近幾年，大量的工業(yè)企業(yè)遷出四環(huán)以外，城市中心區(qū)建設(shè)成為第三產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)，大力發(fā)展各類知識密集型服務(wù)業(yè)和金融保險、商品流通、郵政電信、文化體育等第三產(chǎn)業(yè)。目前，優(yōu)先發(fā)展附加值高、輻射能力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為很多大城市改造城市產(chǎn)業(yè)布局的不二選擇，遍布各個大城市的所謂中央商務(wù)區(qū)就是這些城市開始“騰籠換鳥”的必然產(chǎn)物。 由此一來，中國的城市，尤其是大城市正面臨著價值的回歸與再造。城市作為各種產(chǎn)業(yè)的超級聚合點
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