【正文】 方 政府投資建設(shè)。建設(shè)項目法人決定采用公開招標(biāo)方式選擇施工總承包單位，并經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)，自行組織招標(biāo)工作。為加快工程建設(shè)進度和保證工程質(zhì)量要求，建設(shè)項目法人發(fā)布的招標(biāo)公告及招標(biāo)文件對招標(biāo)投標(biāo)工作作出如下安排和要求： （ 1） 2020 年 3月 8日 8時至 2020年 3月 11日 17時購買招標(biāo)文件； （ 2） 2020 年 3月 26日 14 時為投標(biāo)截止時間； （ 3） 2020 年 4月 1日 10時組織開標(biāo)； （ 4）各投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件時，需按照估算總投資的 2%提交投標(biāo)保證金； （ 5）所有工程材料均由中標(biāo)人采購，但鋼材需按建設(shè)項目法人指 定，采購某鋼鐵公司的產(chǎn)品。 0 、本項目法人自行組織招標(biāo)的條件是什么？ 0 、建設(shè)項目法人對招標(biāo)投標(biāo)工作的安排和要求有何不妥？說明理由。 答案部分 一、閱讀理解 【 正確答案 】 （ 1）總監(jiān)理工程師組織審批施工組織設(shè)計的程序：總監(jiān)理工程師在約定的時間內(nèi)，組織專業(yè)監(jiān)理工程師對承包商提交的施工組織設(shè)計進行審查，提出意見后，由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。需要承包單位修改時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見，退回承包單位修改后再報審，總監(jiān)理工程師重新審查。 （ 2）總監(jiān)理工程師對施工單位報送的施工組織設(shè)計內(nèi)容的審批 處理中，第一個問題的處理不妥，因總監(jiān)理工程師無權(quán)改變設(shè)計。第二個問題的處理妥當(dāng)，屬于施工組織設(shè)計審查應(yīng)處理的問題。 【 正確答案 】 專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位試驗室除考核資質(zhì)等級及其試驗范圍外，還應(yīng)考核的內(nèi)容如下： （ 1）法定計量部門對試驗設(shè)備出具的計量檢定證明； （ 2）試驗室管理制度； （ 3）試驗人員資格證書。 【 正確答案 】 事件 1中，建設(shè)單位在第一次工地會議中的做法不妥之處及正確做法如下： （ 1）不妥之處：開工準(zhǔn)備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會后就組織開工。 正確做法：開工準(zhǔn)備工作全部完成，施工許 可證辦理完畢后，才可以開工。 （ 2）不妥之處：會后建設(shè)單位起草了會議紀(jì)要。 正確做法：會議紀(jì)要由項目監(jiān)理機構(gòu)負責(zé)起草。 （ 3）不妥之處：將會議紀(jì)要送發(fā)監(jiān)理單位、施工單位。 正確做法：會議紀(jì)要由與會各方代表會簽。 第 6 頁 【 正確答案 】 監(jiān)理單位對事件 2的處理：監(jiān)理工程師下達停工令，并責(zé)令施工企業(yè)將 5名無安裝資格證書的安裝人員撤出施工現(xiàn)場，并對已完成的設(shè)備安裝工程進行檢驗，責(zé)令施工企業(yè)進行整改。施工單位整改合格后，由總監(jiān)理工程師下達復(fù)工令。 【 正確答案 】 （ 1）事件 3中總監(jiān)理工程師的做法是妥當(dāng)?shù)摹? （ 2）施工單位的費用 索賠和工程延期不應(yīng)該被批準(zhǔn)。 理由：該質(zhì)量和安全隱患是由于施工單位未按技術(shù)規(guī)程的要求進行調(diào)試造成的，雖然是關(guān)鍵工作，但也不應(yīng)該批準(zhǔn)工期順延，費用由施工單位承擔(dān)。 【 正確答案 】 （ 1）不妥之處： “ 憑以往經(jīng)驗進行安全估算 ” ； 正確做法：應(yīng)進行安全驗算。 （ 2）不妥之處： “ 質(zhì)量檢查員兼任施工現(xiàn)場安全員工作 ” ； 正確做法：應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 （ 3）不妥之處： “ 遂將專項施工方案報送總監(jiān)理工程師簽認(rèn) ” ； 正確做法：專項施工方案應(yīng)先經(jīng)甲施工單位技術(shù)負責(zé)人簽認(rèn)。 【 正確答案 】 （ 1）妥當(dāng)； （ 2）主要內(nèi)容： 重新建立施工測量控制網(wǎng)；改進保護措施。 【 正確答案 】 （ 1）發(fā)出《監(jiān)理工程師通知單》妥當(dāng)。 （ 2）不妥之處：簽發(fā)《工程暫停令》； 理由：無權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》（或只有總監(jiān)理工程師才有權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》）； 正確做法：專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師報告，總監(jiān)理工程師在征得建設(shè)單位同意后發(fā)出《工程暫停令》。 【 正確答案 】 質(zhì)量事故處理完畢后，具備工程復(fù)工條件時，施工單位提出復(fù)工申請，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的工程復(fù)工報表及有關(guān)資料，符合要求后，總監(jiān)理工程師簽署審核意見，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，簽發(fā)工程復(fù)工令。 【 正確答案 】 正確。理由：（ 1）乙施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系；甲施工單位與建設(shè)單位有合同關(guān)系；（ 2）甲、乙兩單位無合同關(guān)系，乙受到甲單位影響了工期，應(yīng)向發(fā)包人索賠工期補償。 【 正確答案 】 不妥之處：總監(jiān)理工程師直接致函設(shè)計單位。 理由：總監(jiān)理工程師無權(quán)進行設(shè)計變更。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)向建設(shè)單位報告，由建設(shè)單位向設(shè)計單位提出變更要求。 不妥之處：設(shè)計單位研究后，口頭同意了總監(jiān)理工程師的更改方案，總監(jiān)理工程師隨即將更改的內(nèi) 第 7 頁 容寫成監(jiān)理指令通知甲施工單位執(zhí)行。 理由：總監(jiān)理工程師不得將 “ 口頭同意 ” 的設(shè)計變更內(nèi)容寫成 監(jiān)理指令通知施工單位執(zhí)行。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)形成書面文件、設(shè)計圖紙交由建設(shè)單位，監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位認(rèn)可的設(shè)計變更文件簽發(fā)指令。 【 正確答案 】 （ 1）甲施工單位的答復(fù)不妥。 理由：分包單位的任何違約行為導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的損失，總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 （ 2）總監(jiān)理工程師簽發(fā)的整改通知不妥。 理由：整改通知單應(yīng)簽發(fā)給甲施工單位，因乙施工單位和建設(shè)單位沒有合同關(guān)系。 【 正確答案 】 本次暫停施工不正確。 理由：專業(yè)監(jiān)理工程師無權(quán)簽發(fā)《工程暫停令》，應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程 暫停令。 【 正確答案 】 不正確。 理由：乙施工單位與建設(shè)單位沒有合同關(guān)系（或甲、乙施工單位有合同關(guān)系），乙施工單位的損失應(yīng)由甲施工單位承擔(dān)。 【 正確答案 】 不正確。 理由：因監(jiān)理工程師是在合同授權(quán)內(nèi)履行職責(zé)，施工單位所受的損失不應(yīng)由監(jiān)理單位承擔(dān)。 【 正確答案 】 事件 1中： 屬于施工階段投資控制工作的有：（ 2）制定施工階段資金使用計劃；（ 7）計量已完工程；（ 9）審核工程索賠費用；（ 10）審核施工單位提交的工程結(jié)算書。 屬于施工階段質(zhì)量控制工作的有：（ 4）審查確認(rèn)施工分包單位；（ 5）檢查施工單位試驗室試驗 設(shè)備的計量檢定證明；（ 8）驗收隱蔽工程；（ 11）參與工程竣工驗收。 不屬于施工階段投資、質(zhì)量控制工作的有：（ 1）論證工程項目總投資目標(biāo)；理由：屬于前期決策階段工作內(nèi)容。（ 3）編制由建設(shè)單位供應(yīng)的材料和設(shè)備的進場計劃；理由：屬于施工階段進度控制工作內(nèi)容。（ 6）協(xié)助建設(shè)單位確定招標(biāo)控制價；理由：屬于招標(biāo)階段工作內(nèi)容。（ 12）辦理工程竣工備案；理由：屬于建設(shè)單位工作內(nèi)容。 【 正確答案 】 事件 2中，有以下 4處不妥： （ 1）總監(jiān)理工程師主持召開第一次工地會議不妥。正確做法：由建設(shè)單位主持召開第一次工地會議。 （ 2）總 監(jiān)理工程師主持召開所有專業(yè)性監(jiān)理會議不妥。正確做法：可根據(jù)需要，分別由總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師主持召開專業(yè)性監(jiān)理會議。 （ 3）總監(jiān)理工程師負責(zé)編制各專業(yè)監(jiān)理實施細則不妥。正確做法：由專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)編制相應(yīng) 第 8 頁 專業(yè)監(jiān)理實施細則。 （ 4）總監(jiān)理工程師負責(zé)工程計量不妥。正確做法：由專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)工程計量。 【 正確答案 】 事件 3中，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查施工單位報送的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。 【 正確答案 】 事件 4中，專業(yè)監(jiān)理工程師在《監(jiān)理工程師通知單》中應(yīng)對施工單位 提出下列要求： （ 1）立即停止使用起重機械； （ 2）由施工單位組織相關(guān)單位共同驗收。 【 正確答案 】 （ 1）直線制組織形式。 （ 2）優(yōu)點：機構(gòu)簡單、權(quán)力集中（或命令統(tǒng)一）、職責(zé)分明、決策迅速、隸屬關(guān)系明確。 【 正確答案 】 （ 1）調(diào)整后的項目監(jiān)理機構(gòu)屬于矩陣制組織形式。 （ 2）該組織結(jié)構(gòu)示意圖如下 （ 3）缺點：縱 橫向協(xié)調(diào)工作量大，矛盾指令處理不當(dāng)會產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象。 【 正確答案 】 （ 1）安排總監(jiān)理工程師代表調(diào)配相應(yīng)的監(jiān)理人員不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師負責(zé)調(diào)配。 （ 2）安排總監(jiān)理工程師代表主持修改項目監(jiān)理規(guī)劃不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持修改。 （ 3）安排總監(jiān)理工程師代表審批項目監(jiān)理實施細則不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。 （ 4）安排質(zhì)量控制部簽發(fā)一標(biāo)段工程的質(zhì)量評估報告不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師和監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負責(zé)人簽發(fā)。 （ 5）指定專人主持整理項目的監(jiān)理文件檔案資料不妥，應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持。 【 正確答案 】 直接移交城建檔案管理機構(gòu)保 存不妥。 正確歸檔程序為：項目監(jiān)理機構(gòu)向監(jiān)理單位移交歸檔，監(jiān)理單位向建設(shè)單位移交歸檔，建設(shè)單位向城建檔案管理機構(gòu)移交歸檔。 第 9 頁 【 正確答案 】 事件 1中： （ 1）投標(biāo)人近 5年獲得過魯班獎的要求不能采納。理由：招標(biāo)人不得以獲得魯班獎排斥潛在投標(biāo)人。 （ 2）投標(biāo)人為本省企業(yè)的要求不能采納。理由：招標(biāo)人不得以地區(qū)限制排斥潛在投標(biāo)人。 （ 3）投標(biāo)人擁有國有股份的要求不能采納。理由：招標(biāo)人不得對潛在投標(biāo)人實行歧視政策。 （ 4）投標(biāo)人取得安全生產(chǎn)許可證的要求應(yīng)該采納。理由：投標(biāo)人必須取得安全生產(chǎn)許可證。 【 正確答案 】 施工單位還應(yīng)補充提交的材料包括：企業(yè)資質(zhì)等級證書；安全生產(chǎn)許可文件；專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。 【 正確答案 】 事件 3中的處理程序為： （ 1）專業(yè)監(jiān)理工程師報告總監(jiān)理工程師； （ 2）總監(jiān)理工程師下達《工程暫停令》； （ 3）要求建安工程施工單位申報相應(yīng)的施工工藝措施和證明材料； （ 4）組織專家進行專題論證； （ 5）經(jīng)審定通過后予以簽認(rèn)并下達《工程復(fù)工令》。 【 正確答案 】 事件 4中，項目監(jiān)理機構(gòu)處理變更設(shè)計的處理程序如下： （ 1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查變更設(shè)計申請，同意后提交建設(shè)單位 ； （ 2）項目監(jiān)理機構(gòu)取得設(shè)計變更文件后結(jié)合實際情況對變更費用進行評估； （ 3）總監(jiān)理工程師就評估情況與建設(shè)單位和施工單位協(xié)調(diào)； （ 4）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單； （ 5）項目監(jiān)理根據(jù)工程變更單監(jiān)督施工單位實施。 項目監(jiān)理機構(gòu)費用處理索賠的程序如下： （ 1）審查索賠申請，符合索賠條件時予以受理； （ 2）對費用索賠與建設(shè)單位和施工單位進行協(xié)商； （ 3）在合同約定時限內(nèi)簽署索賠審批表。 第 10 頁 【 正確答案 】 監(jiān)理機構(gòu)的組織機構(gòu)如下圖所示： 其缺點： （ 1）職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾； （ 2）信息傳遞路線長，不利于互通信息。 【 正確答案 】 總監(jiān)理工程師工作中不妥之處及相應(yīng)的正確做法： （ 1）安排項目監(jiān)理組負責(zé)人分別主持編寫監(jiān)理規(guī)劃不妥。正確的做法是：應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持。 （ 2）要求六個職能管理部門直接對施工單位進行管理不妥。正確的做法是：各標(biāo)段監(jiān)理組直接對施工單位進行監(jiān)督管理；各職能部門是監(jiān)理組負責(zé)人的參謀，只能對監(jiān)理組 進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （ 3）總監(jiān)理工程師主持第一次工地會議不妥。正確的做法是：第一次工地會議應(yīng)由建設(shè)單位主持。 （ 4）第一次工地會議后，總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)監(jiān)理規(guī)劃，報送建設(shè)單位不妥。正確的做法是：在第一次工地會議前的一個規(guī)定時間，總監(jiān)審批監(jiān)理規(guī)劃后，報送建設(shè)單位。 （ 5）要求 A2標(biāo)段出現(xiàn)質(zhì)量隱患時由 A2標(biāo)段監(jiān)理組專業(yè)監(jiān)理工程師直接通知乙施工單位整改不妥。正確的做法是：通知施工總包單位進行整改。 （ 6）由標(biāo)段監(jiān)理組負責(zé)人簽發(fā)《工程暫停令》不妥。正確的做法是：《工程暫停令》應(yīng)由總監(jiān)理工程師在建設(shè)單位認(rèn)可下簽發(fā)。 【 正確答案 】 監(jiān)理人員職責(zé)分工不妥之處及正確做法： （ 1）投資控制組負責(zé)人簽發(fā)工程款支付證書不妥。支付證書應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。 （ 2）合同管理組負責(zé)人負責(zé)調(diào)解合同雙方爭議和處理工程索賠不妥。調(diào)節(jié)合同爭議和處理工程索賠應(yīng)由總監(jiān)理工程師負責(zé)。 （ 3）質(zhì)量控制組負責(zé)人負責(zé)審批項目監(jiān)理實施細則不妥。監(jiān)理實施細則應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批。 （ 4）進度控制組負責(zé)人審批工程延期不妥。工程延期應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，由總監(jiān)理工程師審批。 （ 5）兩個標(biāo)段項目監(jiān)理組負責(zé)人分別檢查和監(jiān)督標(biāo)段人員工作，及時調(diào)換不稱職人員不妥?？偙O(jiān)理工程師應(yīng) 負責(zé)檢查和監(jiān)督標(biāo)段監(jiān)理組的工作；監(jiān)理組負責(zé)人負責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本標(biāo)段人員的工作，對于不稱職人員及時報告總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師決定調(diào)換。 第 11 頁 【 正確答案 】 招標(biāo)方式包括：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 （ 1）公開招標(biāo)優(yōu)點：可使建設(shè)單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標(biāo)人中選擇經(jīng)驗豐富、信譽良好的工程監(jiān)理單位，能夠大大降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性； 缺點：準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量大，因此，招標(biāo)時間長，招標(biāo)費用較高。 （ 2）邀請招標(biāo)優(yōu)點：既可節(jié)約招標(biāo)費用，又可縮短招標(biāo)時間； 缺點：由于限 制了競爭范圍，選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競爭的空間有限，可能會失去技術(shù)和服務(wù)方面有競爭力的投標(biāo)者，失去理想中標(biāo)人。