當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題-文庫吧
2025-05-26 00:21 本頁面
【正文】 大呼隆”和平均主義的弊病，又繼承了以往合作化的積極成果，堅(jiān)持了土地等基本生產(chǎn)資料的公有制和某些統(tǒng)一經(jīng)營的職能，使多年來新形成的生產(chǎn)力更好地發(fā)揮作用。這種分散經(jīng)營和統(tǒng)一經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營方式具有廣泛的適應(yīng)性，既可適應(yīng)當(dāng)前手工勞動為主的狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，又能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中生產(chǎn)力發(fā)展的需要。在這種經(jīng)營方式下，分戶承包的家庭經(jīng)營只不過是合作經(jīng)濟(jì)中一個(gè)經(jīng)營層次，是一種新型的家庭經(jīng)濟(jì)。它和過去小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的區(qū)別，不應(yīng)混同。因此，凡是群眾要求實(shí)行這種辦法的地方，都應(yīng)當(dāng)積極支持。當(dāng)然，群眾不要求實(shí)行這種辦法的，也不可勉強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)始終允許多種責(zé)任制形式同時(shí)并存?！ ⊥晟坡?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的關(guān)鍵是，通過承包處理好統(tǒng)與分的關(guān)系。以統(tǒng)一經(jīng)營為主的社隊(duì)，要注意吸取分戶承包的優(yōu)點(diǎn)。例如，有些地方在農(nóng)副工各業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“專業(yè)承包、包干分配”的辦法，效果很好。以分戶經(jīng)營為主的社隊(duì)，要隨著生產(chǎn)發(fā)展的需要，按照互利的原則，辦好社員要求統(tǒng)一辦的事情，如機(jī)耕、水利、植保、防疫、制種、配種等，都應(yīng)統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一管理，分別承包，建立制度，為農(nóng)戶服務(wù)?！ ×謽I(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，開發(fā)荒山、荒水以及其他多種經(jīng)營方面，都要抓緊建立聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 要建立和健全承包合同制。這是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)，也有利于正確處理國家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，把國家對農(nóng)產(chǎn)品的收購?fù)瑢r(nóng)民的生產(chǎn)資料、生活資料供應(yīng)結(jié)合起來?！ ∫訌?qiáng)經(jīng)營管理，建立健全財(cái)務(wù)制度。此外，有些地方還存在著土地分包欠妥當(dāng)，缺乏鼓勵改良土壤等對土地進(jìn)行加工投資的措施，扶持困難戶的辦法不落實(shí)，干部崗位責(zé)任制不健全，干部待遇及各業(yè)報(bào)酬不合理等問題，要盡快妥善解決。 (四)適應(yīng)商品生產(chǎn)的需要，發(fā)展多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)?！ 〗陙黼S著多種經(jīng)營的開展和聯(lián)產(chǎn)承包制的建立，出現(xiàn)了大批專業(yè)戶(重點(diǎn)戶)，包括承包專業(yè)戶和自營專業(yè)戶。它們一開始就以商品生產(chǎn)者的面貌出現(xiàn)，講求經(jīng)濟(jì)效益，充分利用零散的資金和勞力，發(fā)揮了農(nóng)村各種能手的作用，促進(jìn)了生產(chǎn)的專業(yè)分工和多樣化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合?！ 〗?jīng)濟(jì)聯(lián)合是商品生產(chǎn)發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必由之路。當(dāng)前，各項(xiàng)生產(chǎn)的產(chǎn)前產(chǎn)后的社會化服務(wù)，諸如供銷、加工、貯藏、運(yùn)輸、技術(shù)、信息、信貸等各方面的服務(wù)，已逐漸成為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的迫切需要。適應(yīng)這種客觀需要，合作經(jīng)濟(jì)也將向這些領(lǐng)域伸展，并不斷豐富自己的形式和內(nèi)容?！ ￠L期以來，由于“左”傾錯誤的影響，流行著一些錯誤觀念：一講合作就只能合并全部生產(chǎn)資料，不允許保留一定范圍的家庭經(jīng)營；一講合作就只限于按勞分配，不許有股金分紅；一講合作就只限于生產(chǎn)合作，而把產(chǎn)前產(chǎn)后某些環(huán)節(jié)的合作排斥在外；一講合作就只限于按地區(qū)來組織，搞所有制的逐級過渡，不允許有跨地區(qū)的、多層次的聯(lián)合。這些脫離實(shí)際的框框，現(xiàn)在開始被群眾的實(shí)踐打破了?！ 「鶕?jù)我國農(nóng)村情況，在不同地區(qū)、不同生產(chǎn)類別、不同的經(jīng)濟(jì)條件下，合作經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料公有化程度，按勞分配方式以及合作的內(nèi)容和形式，可以有所不同，保持各自的特點(diǎn)。例如：在實(shí)行勞動聯(lián)合的同時(shí)，也可以實(shí)行資金聯(lián)合，并可以在不觸動單位、個(gè)人生產(chǎn)資料所有權(quán)的條件下，或者在保留家庭經(jīng)營方式的條件下聯(lián)合；在生產(chǎn)合作之外，還可以有供銷、貯運(yùn)、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)上的聯(lián)合；可以按地域聯(lián)合，也可以跨地域聯(lián)合。不論哪種聯(lián)合，只要遵守勞動者之間自愿互利原則，接受國家的計(jì)劃指導(dǎo)，有民主管理制度，有公共提留，積累歸集體所有，實(shí)行按勞分配，或以按勞分配為主，同時(shí)有一定比例的股金分紅，就都屬于社會主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟(jì)。這樣，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，自然而然地毫不勉強(qiáng)地通過多種形式、多種層次的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，可以把眾多的分散的生產(chǎn)者聯(lián)結(jié)起來，使之成為整個(gè)社會主義經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分?！ ?五)人民公社的體制，要從兩方面進(jìn)行改革。這就是，實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，特別是聯(lián)產(chǎn)承包制；實(shí)行政社分設(shè)?！ ≌绾弦坏捏w制要有準(zhǔn)備、有步驟地改為政社分設(shè)，準(zhǔn)備好一批改變一批。在政社尚未分設(shè)以前，社隊(duì)要認(rèn)真地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)負(fù)的行政職能，保證政權(quán)工作的正常進(jìn)行。在政社分設(shè)后，基層政權(quán)組織，依照憲法建立?！ ∪嗣窆缭瓉淼幕竞怂銌挝患瓷a(chǎn)隊(duì)或大隊(duì)，在實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包以后，有的以統(tǒng)一經(jīng)營為主，有的以分戶經(jīng)營為主。它們?nèi)匀皇莿趧尤罕娂w所有制的合作經(jīng)濟(jì)。它們的管理機(jī)構(gòu)還必須按照國家的計(jì)劃指導(dǎo)安排某些生產(chǎn)項(xiàng)目，保證完成交售任務(wù)，管理集體的土地等基本生產(chǎn)資料和其他公共財(cái)產(chǎn)，為社員提供各種服務(wù)。為了經(jīng)營好土地，這種地區(qū)性的合作經(jīng)濟(jì)組織是必要的。其名稱、規(guī)模和管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置由群眾民主決定。原來的公社一級和非基本核算單位的大隊(duì)，是取消還是作為經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織保留下來，應(yīng)根據(jù)具體情況，與群眾商定。公社一級的各種事業(yè)機(jī)構(gòu)，原有的事業(yè)費(fèi)照常撥付
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