【正文】 要求 ........................................................................................... 6 ........................................................................................................... 2 ........................................................................................................... 4 第一章 緒論 第一張緒論 2 研究背景 隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展，招 標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及加入世界貿(mào)易組織 (WTO)與國(guó)際接軌等要求工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)改革不斷深化。并在全國(guó)范圍內(nèi)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，這是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式的一次重大改革。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》于 2020 年 7 月 1 在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行，各地推行工作的進(jìn)展情況雖然有一些不平衡，但總體上都邁出了重要的第一步，也取得了很多的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，由于使用時(shí)間不長(zhǎng)，實(shí)踐機(jī)會(huì)比較少，在執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)范工作中也存在種種不同意見(jiàn)和看法，不少?gòu)臉I(yè)人員還存在著不適應(yīng)、不習(xí)慣、不理解等情況，當(dāng)然，這其中的原因是多方面的 ，這也是建設(shè)工程計(jì)價(jià)改革前進(jìn)道路上必然地、正常地現(xiàn)象。 在清單計(jì)價(jià)的推行過(guò)程中，主要存在的問(wèn)題有： （ 1） 、企業(yè)缺乏自主報(bào)價(jià)的能力。工程量清單計(jì)價(jià)方法實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報(bào)價(jià)。但是 ,大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額。 （ 2）、大型企業(yè)與中小企業(yè)報(bào)價(jià)的不平衡。實(shí)行工程量清單以后 , 在取費(fèi)方面取消了企業(yè)取費(fèi)級(jí)別 , 只應(yīng)用工程類別計(jì)取費(fèi)用 , 這樣 , 大中小企業(yè)在綜合單價(jià)報(bào)價(jià)上站在同一起點(diǎn)上 , 大企業(yè)雖然技術(shù)力量雄厚 , 機(jī)器設(shè)備先進(jìn) , 但機(jī)構(gòu)龐大 , 負(fù)擔(dān)重是大企業(yè)一個(gè)通病 , 相對(duì)小企業(yè)機(jī)制靈活負(fù)擔(dān)輕 , 在綜 合單價(jià)報(bào)價(jià)上考慮的管理及相關(guān)費(fèi)用少 , 在這方面與大企業(yè)相比要占優(yōu)一些。大企業(yè)要想在投標(biāo)報(bào)價(jià)中贏得中小企業(yè) , 不得不降低費(fèi)用 ,使得企業(yè)獲得利潤(rùn)少或無(wú)利潤(rùn)甚至虧損。 （ 3）、缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的工程造價(jià)管理制度。 （ 4）、最低成本控制線有待界定。關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)能不能低于成本竟標(biāo) , 這里指的成本是投標(biāo)人自身的成本。實(shí)際的操作過(guò)程中 , 由于投標(biāo)人成本的不確定性 , 評(píng)定是否低于成本由評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析看是否能保證工程質(zhì)量 , 是否有偷工減料 , 是否采取不平衡報(bào)價(jià) , 是否采用新工藝、新材料、新方法等 再下結(jié)論。但這一操作在實(shí)際中很難掌握 ,能否由造價(jià)管理部門制定最低本控制線 , 作為各類工程控制性指標(biāo) , 有待于有關(guān)部門研究探討。 （ 5）、對(duì)工程清單計(jì)價(jià)模式本身的認(rèn)識(shí)還有所欠缺。如前所述 , 工程量清單計(jì)價(jià)是與定額計(jì)價(jià)法相并列的一種計(jì)價(jià)模式其核心是為了配合工程價(jià)格的管理制度改革。而在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣后 , 工程造價(jià)管理部門需要新的觀念和新的造價(jià)管理模式 , 適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。 隨著工程量清單計(jì)價(jià)的不斷推行 , 傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的模式將逐漸弱化 , 但同樣也對(duì)我們工程造價(jià)應(yīng)用者提出了更高的要求 , 學(xué)習(xí)、推廣工程量清單計(jì)價(jià) 解決工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施中的問(wèn)題 , 完善提高工程量清單計(jì)價(jià)管理辦法 , 是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為工程造價(jià)應(yīng)用者 , 為適應(yīng)市場(chǎng)需求 , 必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識(shí) , 學(xué)習(xí)國(guó)外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、理論和實(shí)踐相結(jié)合 , 把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)第一張緒論 3 工作者。 課題的意義 工程量清單計(jì)價(jià)是與國(guó)際慣例所采取的科學(xué)合理的招標(biāo)投標(biāo)方式之一，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)已是大勢(shì)所趨。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)志著我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式向“量?jī)r(jià)分離”的市場(chǎng)模式的 重大轉(zhuǎn)變，對(duì)于規(guī)范我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)行為，整頓建設(shè)市場(chǎng)秩序，進(jìn)而規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序有著深遠(yuǎn)的意義。 采用行業(yè)統(tǒng)一定額計(jì)價(jià) , 投標(biāo)企業(yè)沒(méi)有定價(jià)的發(fā)言權(quán) ,只能被動(dòng)接受 , 而工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià) , 可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性 , 企業(yè)利用自身的特點(diǎn) , 使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢(shì)的位置。同時(shí)工程量清單報(bào)價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力 , 也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵(lì)創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤(rùn) , 在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展和壯大 , 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平高 , 可以降低管理費(fèi) , 自有的機(jī)械設(shè)備齊全 , 可減少報(bào)價(jià)中的機(jī)械租 賃費(fèi)用 ,對(duì)未來(lái)要素價(jià)格發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確 , 就可以減少承包風(fēng)險(xiǎn) ,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力 , 其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng) , 使無(wú)資金、無(wú)技術(shù) , 無(wú)管理的小企業(yè)、包工頭退出市場(chǎng) , 實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰 , 從而形成管理規(guī)范 , 競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)秩序。 但是由于我國(guó)實(shí)際存在的情況，例如：《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》過(guò)于籠統(tǒng)和門類不全，客觀上存在許多不完善之處；相關(guān)配套體系尚未完全建立；市場(chǎng)準(zhǔn)備不足，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高等。在清單計(jì)價(jià)模式的推行過(guò)程中，存在著很多問(wèn)題，很多施工企業(yè)在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)的要求。所以需要政府與企業(yè)的不 斷努力，推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)法的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌的目的，參與國(guó)際交流與合作，促使國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣，我國(guó)工程建設(shè)管理水平才會(huì)不斷提高。 第二章 工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別 傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)模式的概念 第二章工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別 2 傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式 傳統(tǒng)預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式一般是指建設(shè)單位提供全套施工圖，以國(guó)家和地區(qū)有權(quán)部門公布的工程預(yù)算定額為主要依據(jù)，由造價(jià)編制者按照規(guī)定的計(jì)價(jià)程序和方法計(jì)算的工程造價(jià)。這樣的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格，不能反映參 與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平。在這種模式下對(duì)工程造價(jià)的編制程序的一般方法是 :先計(jì)算工程量 ,然后套用定額算出基本直接費(fèi)用 ,再以費(fèi)率的形式計(jì)算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用 ,加上按國(guó)家規(guī)定計(jì)取的利潤(rùn)和稅金 ,匯總得出總造價(jià)。這種方法計(jì)算工程量的依據(jù)是圖紙和定額 ,工程量的價(jià)格計(jì)算依據(jù)是定額及國(guó)家造價(jià)管理部門頒布的調(diào)價(jià)表或調(diào)價(jià)系數(shù)。因此 ,這是一種量?jī)r(jià)合一、工程造價(jià)靜態(tài)管理的模式。 工程量清單計(jì)價(jià)模式 工程量清單計(jì)價(jià)模式，是指根據(jù)建設(shè)單位提供的全套施工圖和工程量清單，由造價(jià)編制者按照規(guī)定的程序和方法計(jì)算工程造 價(jià)。是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的、與國(guó)際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。 工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行的是一種由招標(biāo)單位出具工程量清單，投標(biāo)企業(yè)依據(jù)招標(biāo)單位提供的工程量清單，根據(jù)企業(yè)的管理水平和技術(shù)能力，充分考慮市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)因素，以及投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)策略進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)在報(bào)價(jià)過(guò)程中，必須通過(guò)對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機(jī)械等要素的投入與配置，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào) 價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格 ,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際慣例的要求。 清單模式下，建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí) , 基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單計(jì)價(jià)法提供了良好的基礎(chǔ)。它具有以下的特點(diǎn) : (1)強(qiáng)制性 它明確了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分 , 規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則 , 做到四統(tǒng)一 : 統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。更重要的是 , 它由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)頒布 , 并規(guī)定了全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。 (2)通用性 實(shí) 行工程量清單計(jì)價(jià)將與國(guó)際慣例接軌 , 符合工程量計(jì)算方法的標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。招標(biāo)人提供的工程量清單 , 投標(biāo)人不能修改和刪除。 (3)實(shí)用性 工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目 , 項(xiàng)目名稱明確清晰 , 工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了 , 特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容 , 易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)。考慮到不同投標(biāo)人的“ 個(gè)性” , 因此在“ 措施項(xiàng)目清單”一欄 , 投標(biāo)人可以根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況增加措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容報(bào)價(jià)。 第二章工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別 3 (4)競(jìng)爭(zhēng)性 ①“計(jì)價(jià)規(guī)范 ”中的措施項(xiàng)目 , 在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄 ,具體采用什么措施 (模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水、放坡、垂直運(yùn)輸?shù)?) ,由招標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)決定具體報(bào)價(jià) , 因?yàn)檫@些在各個(gè)企業(yè)間各有不同 , 是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目。②“計(jì)價(jià)