【正文】 要求 ........................................................................................... 6 ........................................................................................................... 2 ........................................................................................................... 4 第一章 緒論 第一張緒論 2 研究背景 隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招 標(biāo)投標(biāo)制、合同制的逐步推行，以及加入世界貿(mào)易組織 (WTO)與國際接軌等要求工程造價計價依據(jù)改革不斷深化。并在全國范圍內(nèi)推行工程量清單計價模式，這是我國工程造價計價模式的一次重大改革。 國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》于 2020 年 7 月 1 在全國范圍內(nèi)實(shí)行，各地推行工作的進(jìn)展情況雖然有一些不平衡，但總體上都邁出了重要的第一步，也取得了很多的經(jīng)驗(yàn)；同時，由于使用時間不長，實(shí)踐機(jī)會比較少，在執(zhí)行計價規(guī)范工作中也存在種種不同意見和看法，不少從業(yè)人員還存在著不適應(yīng)、不習(xí)慣、不理解等情況，當(dāng)然，這其中的原因是多方面的 ，這也是建設(shè)工程計價改革前進(jìn)道路上必然地、正常地現(xiàn)象。 在清單計價的推行過程中，主要存在的問題有： （ 1） 、企業(yè)缺乏自主報價的能力。工程量清單計價方法實(shí)施的關(guān)鍵在于企業(yè)的自主報價。但是 ,大多數(shù)施工企業(yè)未能形成自己的企業(yè)定額。 （ 2）、大型企業(yè)與中小企業(yè)報價的不平衡。實(shí)行工程量清單以后 , 在取費(fèi)方面取消了企業(yè)取費(fèi)級別 , 只應(yīng)用工程類別計取費(fèi)用 , 這樣 , 大中小企業(yè)在綜合單價報價上站在同一起點(diǎn)上 , 大企業(yè)雖然技術(shù)力量雄厚 , 機(jī)器設(shè)備先進(jìn) , 但機(jī)構(gòu)龐大 , 負(fù)擔(dān)重是大企業(yè)一個通病 , 相對小企業(yè)機(jī)制靈活負(fù)擔(dān)輕 , 在綜 合單價報價上考慮的管理及相關(guān)費(fèi)用少 , 在這方面與大企業(yè)相比要占優(yōu)一些。大企業(yè)要想在投標(biāo)報價中贏得中小企業(yè) , 不得不降低費(fèi)用 ,使得企業(yè)獲得利潤少或無利潤甚至虧損。 （ 3）、缺乏與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。 （ 4）、最低成本控制線有待界定。關(guān)于投標(biāo)報價能不能低于成本竟標(biāo) , 這里指的成本是投標(biāo)人自身的成本。實(shí)際的操作過程中 , 由于投標(biāo)人成本的不確定性 , 評定是否低于成本由評標(biāo)委員會針對每個分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析看是否能保證工程質(zhì)量 , 是否有偷工減料 , 是否采取不平衡報價 , 是否采用新工藝、新材料、新方法等 再下結(jié)論。但這一操作在實(shí)際中很難掌握 ,能否由造價管理部門制定最低本控制線 , 作為各類工程控制性指標(biāo) , 有待于有關(guān)部門研究探討。 （ 5）、對工程清單計價模式本身的認(rèn)識還有所欠缺。如前所述 , 工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后 , 工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式 , 適應(yīng)這項(xiàng)改革工作。 隨著工程量清單計價的不斷推行 , 傳統(tǒng)定額計價的模式將逐漸弱化 , 但同樣也對我們工程造價應(yīng)用者提出了更高的要求 , 學(xué)習(xí)、推廣工程量清單計價 解決工程量清單計價實(shí)施中的問題 , 完善提高工程量清單計價管理辦法 , 是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為工程造價應(yīng)用者 , 為適應(yīng)市場需求 , 必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識 , 學(xué)習(xí)國外造價管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)、理論和實(shí)踐相結(jié)合 , 把自己鍛煉成適應(yīng)時代需求的造價第一張緒論 3 工作者。 課題的意義 工程量清單計價是與國際慣例所采取的科學(xué)合理的招標(biāo)投標(biāo)方式之一，隨著我國加入世貿(mào)組織，建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單報價已是大勢所趨。實(shí)行工程量清單計價標(biāo)志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的 重大轉(zhuǎn)變，對于規(guī)范我國建設(shè)工程招標(biāo)行為，整頓建設(shè)市場秩序，進(jìn)而規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場秩序有著深遠(yuǎn)的意義。 采用行業(yè)統(tǒng)一定額計價 , 投標(biāo)企業(yè)沒有定價的發(fā)言權(quán) ,只能被動接受 , 而工程量清單投標(biāo)報價 , 可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性 , 企業(yè)利用自身的特點(diǎn) , 使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實(shí)力 , 也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤 , 在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大 , 企業(yè)的經(jīng)營管理水平高 , 可以降低管理費(fèi) , 自有的機(jī)械設(shè)備齊全 , 可減少報價中的機(jī)械租 賃費(fèi)用 ,對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確 , 就可以減少承包風(fēng)險 ,增強(qiáng)競爭力 , 其結(jié)果促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng) , 使無資金、無技術(shù) , 無管理的小企業(yè)、包工頭退出市場 , 實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰 , 從而形成管理規(guī)范 , 競爭有序的建設(shè)市場秩序。 但是由于我國實(shí)際存在的情況，例如：《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全，客觀上存在許多不完善之處；相關(guān)配套體系尚未完全建立；市場準(zhǔn)備不足，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高等。在清單計價模式的推行過程中，存在著很多問題，很多施工企業(yè)在管理上還不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)的要求。所以需要政府與企業(yè)的不 斷努力，推進(jìn)工程量清單計價法的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌的目的，參與國際交流與合作，促使國內(nèi)建筑企業(yè)參與國際競爭，只有這樣，我國工程建設(shè)管理水平才會不斷提高。 第二章 工程量清單計價模式與定額計價模式的區(qū)別 傳統(tǒng)計價模式與工程量清單計價模式的概念 第二章工程量清單計價模式與定額計價模式的區(qū)別 2 傳統(tǒng)的預(yù)算定額計價模式 傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式一般是指建設(shè)單位提供全套施工圖，以國家和地區(qū)有權(quán)部門公布的工程預(yù)算定額為主要依據(jù)，由造價編制者按照規(guī)定的計價程序和方法計算的工程造價。這樣的工程造價基本上屬于社會平均價格，不能反映參 與競爭企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平。在這種模式下對工程造價的編制程序的一般方法是 :先計算工程量 ,然后套用定額算出基本直接費(fèi)用 ,再以費(fèi)率的形式計算直接工程費(fèi)、間接費(fèi)用 ,加上按國家規(guī)定計取的利潤和稅金 ,匯總得出總造價。這種方法計算工程量的依據(jù)是圖紙和定額 ,工程量的價格計算依據(jù)是定額及國家造價管理部門頒布的調(diào)價表或調(diào)價系數(shù)。因此 ,這是一種量價合一、工程造價靜態(tài)管理的模式。 工程量清單計價模式 工程量清單計價模式，是指根據(jù)建設(shè)單位提供的全套施工圖和工程量清單，由造價編制者按照規(guī)定的程序和方法計算工程造 價。是一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報價的、通過市場競爭確定價格的、與國際慣例接軌的計價模式。 工程量清單計價實(shí)行的是一種由招標(biāo)單位出具工程量清單，投標(biāo)企業(yè)依據(jù)招標(biāo)單位提供的工程量清單，根據(jù)企業(yè)的管理水平和技術(shù)能力，充分考慮市場和風(fēng)險因素，以及投標(biāo)競爭策略進(jìn)行自主報價。投標(biāo)企業(yè)在報價過程中，必須通過對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機(jī)械等要素的投入與配置，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用、施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價。在這種模式下確定的工程造價是由企業(yè)自主報 價、市場競爭形成的建筑產(chǎn)品價格 ,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際慣例的要求。 清單模式下，建設(shè)單位在招標(biāo)時 , 基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單計價法提供了良好的基礎(chǔ)。它具有以下的特點(diǎn) : (1)強(qiáng)制性 它明確了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分 , 規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則 , 做到四統(tǒng)一 : 統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計量單位和工程量計算規(guī)則。更重要的是 , 它由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)頒布 , 并規(guī)定了全部使用國有資金或國有資金為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。 (2)通用性 實(shí) 行工程量清單計價將與國際慣例接軌 , 符合工程量計算方法的標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。招標(biāo)人提供的工程量清單 , 投標(biāo)人不能修改和刪除。 (3)實(shí)用性 工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目 , 項(xiàng)目名稱明確清晰 , 工程量計算規(guī)則簡潔明了 , 特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容 , 易于編制工程量清單時確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報價?？紤]到不同投標(biāo)人的“ 個性” , 因此在“ 措施項(xiàng)目清單”一欄 , 投標(biāo)人可以根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況增加措施項(xiàng)目內(nèi)容報價。 第二章工程量清單計價模式與定額計價模式的區(qū)別 3 (4)競爭性 ①“計價規(guī)范 ”中的措施項(xiàng)目 , 在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄 ,具體采用什么措施 (模板、腳手架、臨時設(shè)施、施工排水、放坡、垂直運(yùn)輸?shù)?) ,由招標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計來決定具體報價 , 因?yàn)檫@些在各個企業(yè)間各有不同 , 是留給企業(yè)競爭的項(xiàng)目。②“計價