【正文】 全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名同志擔(dān)任安全生產(chǎn)協(xié)管員。（三）抓好村（居）范圍內(nèi)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高廣大人民群眾安全意識。（四）建立村（居）級事故應(yīng)急救援處置制度，發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和安監(jiān)機(jī)構(gòu)報告，配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理和善后工作。（五）組織開展安全生產(chǎn)檢查、巡查，建立健全各類安全生產(chǎn)綜合管理臺帳、資料、信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。（六）按時完成上級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門交辦的各項工作。七、村（居）委會公共安全協(xié)管員工作職責(zé)（一）宣傳貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的路線、方針、政策和國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，執(zhí)行村（居）委的決定。（二）及時掌握本村（居）范圍內(nèi)安全生產(chǎn)情況和非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)部門匯報。（四）及時跟蹤掌握重大事故隱患排查治理情況和重大危險源監(jiān)控情況，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)部門匯報。（五）負(fù)責(zé)村（居）安全生產(chǎn)日常巡查工作，及時收集安全生產(chǎn)動態(tài)信息。落實重大活動和重大節(jié)假日24小時值班制度，按時做好信息報送工作。（六）完成上級交辦的其他安全生產(chǎn)工作。第二部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)基本制度一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)例會制度（一）每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)方面的重要問題，部署落實下一階段工作。（二）安全生產(chǎn)工作例會原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人主持；特殊情況主要負(fù)責(zé)人也可委托分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持召開。會議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，必要時可以擴(kuò)大到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人。（三）安全生產(chǎn)工作例會召開前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心應(yīng)認(rèn)真分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢，找出安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，提出會議議題和須研究解決的問題，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后召開。（四）根據(jù)需要，適時召開安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議，檢查工作措施落實情況，協(xié)調(diào)各線工作，研究制定相關(guān)工作措施。（五）會議由專人做好記錄，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的講話可編發(fā)通報或簡報，會議要形成會議紀(jì)要，會議決定的事項要嚴(yán)格貫徹落實。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作應(yīng)堅持分工負(fù)責(zé)、互相配合和“誰檢查、誰簽字、誰落實、誰負(fù)責(zé)”的原則。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查1次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄，建立領(lǐng)導(dǎo)干部檢查安全生產(chǎn)工作檔案。（三）根據(jù)實際需要和上級工作部署，在重大節(jié)日、重大活動、重要時段期間，組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查活動。（四）按照“網(wǎng)格化”管理要求，合理安排日常檢查和巡查活動，規(guī)定日常檢查和巡查的頻次。原則上對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位，每季度至少檢查1次；對工業(yè)企業(yè)，要按照分級監(jiān)管的任務(wù)區(qū)分，規(guī)模以上企業(yè)每季度至少檢查1次，規(guī)模以下企業(yè)每半年至少檢查1次，其他行業(yè)企業(yè)每半年至少檢查1次。（五）檢查要有方案、有記錄。檢查結(jié)束時要填寫《現(xiàn)場檢查記錄》，并由檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字；發(fā)現(xiàn)隱患時，可以當(dāng)場整改的必須當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的，要及時下達(dá)《責(zé)令改正指令書》，并實行跟蹤督辦，期滿復(fù)查驗收。對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要責(zé)令有關(guān)單位立即采取相應(yīng)的防控措施，并及時書面報告縣安全監(jiān)管部門和負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度（一）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣安全監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心負(fù)責(zé)組織實施。（二）結(jié)合日常監(jiān)管，適時組織相關(guān)人員，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查，并視情況集中組織排查治理，每季度集中排查治理不少于一次，并將排查治理情況歸檔登記。（三）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心或安全監(jiān)管部門報告，公共安全監(jiān)管中心接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織核實并予以查處，發(fā)現(xiàn)所報告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門并記錄備案；（四）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實隱患排查治理、監(jiān)控主體責(zé)任，實行崗位班前、班中、班后安全檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行班組日查、車間周查、作業(yè)區(qū)域旬查和企業(yè)月查制度，并建立隱患排查治理檔案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每月及時將隱患排查治理結(jié)果輸入“寧波市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)”。（五）對排查出的安全隱患進(jìn)行登記建檔，及時下發(fā)整改通知書，做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。對一般事故隱患要做到立即整改；對一時難以整改到位的隱患，要督促隱患所在單位制定切實可行的安全保障措施，進(jìn)行監(jiān)控管理，確保萬無一失。（六）對重大(重點)隱患采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處掛牌督辦的方式進(jìn)行重點跟蹤、重點督辦，或上報上級政府實施掛牌督辦。（七）對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理整頓的重大事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心收到生產(chǎn)經(jīng)營單位要求恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面報告縣級有關(guān)部門。（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心每月對轄區(qū)安全生產(chǎn)隱患銷號情況進(jìn)行匯總并歸檔登記。四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大危險源監(jiān)控管理制度（一）存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。（二）對重大危險源存在的事故隱患以及生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的違法行為，任何單位或者個人均應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門舉報。（三）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對本單位有關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所進(jìn)行辨識，屬于重大危險源的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，填寫《重大危險源登記表》，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心統(tǒng)一報送縣安監(jiān)局備案。（四）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位成立重大危險源安全管理機(jī)構(gòu)，建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)。（五）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入。（六）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。（七）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施、特別是避險方法書面告知相關(guān)人員，同時設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對設(shè)備、設(shè)施的管理。（八）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源的安全狀況和防護(hù)措施落實情況進(jìn)行定期檢查，做好檢查記錄，并按月將檢查情況報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心。（九）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對存在事故隱患的重大危險源立即進(jìn)行整改，對不能整改的，必須采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生，并及時向縣級有關(guān)部門報告。（十）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，每年組織一次演練，并報縣安監(jiān)局備案。（十一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對重大危險源監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，公共安全監(jiān)管中心要定期對重大危險源監(jiān)控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置制度（一）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實人員，明確職責(zé)，統(tǒng)一指揮。轄區(qū)相關(guān)單位必須主動配合、積極協(xié)助，提高救援能力。（二）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（報縣政府審批），建立相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍，落實應(yīng)急救援裝備和物資。每年至少開展1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)實際情況不斷修改完善應(yīng)急救援預(yù)案。（三）建立預(yù)警制度，加強(qiáng)事故發(fā)生預(yù)測預(yù)警工作，定期對重大危險源和重點部位進(jìn)行分析和評估，對可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息要及時進(jìn)行預(yù)警。（四）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡事故（一次死亡2人以下的一般交通事故除外）或3人及以上重傷事故或較大涉險事故時，接報后要在第一時間向上級政府和安全監(jiān)管部門報告，主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴事故現(xiàn)場（城區(qū)半小時內(nèi)，縣域內(nèi)一小時），并在事故處置過程中，及時續(xù)報事故信息。事故信息報送必須經(jīng)當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)審核同意。（五）根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，決定啟動本級應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，及時安撫受害者家屬，妥善處理善后事宜，確保社會穩(wěn)定。六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度（一）每年組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”和安全講座等活動，在職工、群眾中大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)；宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗，開展事故案例講解，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識“五進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）活動，提高廣大群眾的安全生產(chǎn)觀念和認(rèn)識。（二）加強(qiáng)公共安全宣傳教育設(shè)施建設(shè)，督促企事業(yè)單位在辦公樓前、公眾聚集場所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄，在主要道路、街區(qū)等明顯位置設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌，在生產(chǎn)車間出入口等處設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標(biāo)牌，在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置危險、危害因素告知欄，在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。（三）積極組織有關(guān)人員參加上級業(yè)務(wù)主管部門組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。每年組織一次安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、有關(guān)職能部門、村（居）委安全生產(chǎn)協(xié)管員和直屬單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)覆蓋面要達(dá)到90%以上。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員按要求參加培訓(xùn)，持證上崗率要達(dá)到100%。指導(dǎo)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實“三級培訓(xùn)”制度，積極提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)值守制度（一）建立24小時安全生產(chǎn)值班值守制度，落實帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，確保電話暢通，并做好值班記錄。（二）值班人員(含帶班領(lǐng)導(dǎo))必須堅守崗位。當(dāng)班期間不得擅自離崗，特殊情況確需離開的，須經(jīng)請示值班領(lǐng)導(dǎo)審批，并指定相關(guān)人員代班。（三）值班人員須切實履行值班職責(zé)，接到重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)和縣有關(guān)部門報告。八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點制度（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員為安全生產(chǎn)聯(lián)系人，每人至少聯(lián)系1家生產(chǎn)經(jīng)營單位，每月至少對聯(lián)系點進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。（二）督促聯(lián)系點落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)聯(lián)系點落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、安全教育培訓(xùn)，事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和職業(yè)健康防護(hù)等，協(xié)調(diào)解決聯(lián)系點安全生產(chǎn)工作中存在的問題和困難。（三）聯(lián)系點發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助開展應(yīng)急救援、事故報告和調(diào)查處理工作。九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息報道制度（一）要高度重視信息報送及宣傳報道工作，要把安全生產(chǎn)新聞報道和政務(wù)信息工作列入安全生產(chǎn)重要內(nèi)容之一，并明確專人負(fù)責(zé)本單位的信息報道工作。（二）要認(rèn)真按照《寧海縣安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)新聞報道和政務(wù)信息工作考核與獎勵暫行辦法》要求做好安全生產(chǎn)信息報道工作。第三部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全執(zhí)法檢查權(quán)限及程序一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心執(zhí)法檢查權(quán)限（一）監(jiān)督檢查權(quán)有權(quán)進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位不得拒絕。有權(quán)向被檢查單位調(diào)閱與監(jiān)督檢查有關(guān)的資料，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供。有權(quán)向有關(guān)人員了解相關(guān)情況，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。（二）現(xiàn)場處理權(quán)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為有權(quán)責(zé)令當(dāng)場糾正或者要求限期改正。對現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，有權(quán)責(zé)令被檢查單位采取有效措施，立即予以排除或采取有效防范措施。 （三）緊急處置權(quán)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，排除前或者排除過程中不能保證安全的，在立即報告縣級有關(guān)部門的同時，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停止存在重大事故隱患的作業(yè)，或暫停存在重大事故隱患的設(shè)施、設(shè)備的使用。（四）調(diào)查取證權(quán)有權(quán)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)非法、違法行為進(jìn)行調(diào)查、收集和固定證據(jù)。（五）行政處罰權(quán)實施依法適用簡易程序的行政處罰，即違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。（六）提請移送權(quán)發(fā)現(xiàn)或者受理舉報的非法、違法行為不屬于其職責(zé)或者委托職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)提請委托單位依法對違法行為人作出處置；屬于其他部門行政許可職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時報告并移送相關(guān)部門。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共安全監(jiān)管中心執(zhí)法檢查程序（一）執(zhí)法檢查準(zhǔn)備結(jié)合轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的具體情況編制年度、季度和月檢查計劃。根據(jù)被檢查對象和檢查方法等情況確定檢查內(nèi)容，制定（或選擇）檢查表或檢查提綱，準(zhǔn)備好相關(guān)設(shè)備和現(xiàn)場檢查記錄、責(zé)令改正指令書、復(fù)查意見書等執(zhí)法文書。需要履行告知義務(wù)的，在檢查前的七個工作日內(nèi)將檢查的內(nèi)容、時間和要求告知相對人。（二）表明身份，說明理由檢查由2名以上執(zhí)法人員實施，并明確其中一人為主辦安監(jiān)員；實施檢查前出示行政執(zhí)法證、表明檢查身份，向相對人說明檢查權(quán)限、檢查的原因和依據(jù)，提出被檢查單位配合的要求。（三）實施檢查按照檢查目的和檢查表的內(nèi)容，以查閱資料、現(xiàn)場檢查為主，輔以聽取匯報、檢測檢驗、抽樣取證、談話詢問等方式，查找出安全管理、人員培訓(xùn)、管理制度等方面存在的問題和隱患。需要談話時，制作《詢問筆錄》，詢問完畢后，問話人、記錄人、被問話人都要簽字確認(rèn)。（四）制作執(zhí)法文書制作《現(xiàn)場檢查記錄》，詳細(xì)填寫文書要素并進(jìn)行仔細(xì)記錄，將企業(yè)存在的違法行為和安全隱患予以證據(jù)固定。記錄須經(jīng)當(dāng)事人（被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人）簽署意見和姓名；負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場或者拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)在記錄上注明情況，請在場人員簽名；檢查人員和記錄人應(yīng)當(dāng)在記錄上分別簽名；對現(xiàn)場進(jìn)行多次檢查的，每次均應(yīng)制作檢查記錄。檢查中發(fā)現(xiàn)存在危險狀態(tài)、違法行為的，應(yīng)依法處理。違法行為或隱患，可當(dāng)場改正或排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正或排除；不能當(dāng)場改正的，下達(dá)《責(zé)令改正指令書》，責(zé)令限期改正。將《責(zé)令改正指令書》送達(dá)當(dāng)事人，可以使用送達(dá)文書，也可以在指令書上簽收。 重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)在請示縣級有關(guān)部門同意后，下達(dá)《強(qiáng)制措施決定書》，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，并將有關(guān)情況報上級有關(guān)部門。檢查中發(fā)現(xiàn)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材的，應(yīng)當(dāng)立