【正文】 計算機系統(tǒng)閱讀、處理并可在通信網絡上傳輸?shù)墓模? 參考資料《》《電子政務系統(tǒng)總體設計要求》《電子政務業(yè)務流程設計方法通用規(guī)范》《中華人民共和國電子簽名法》《商用密碼管理條例》《國家行政機關公文處理辦法》《中國共產黨機關公文處理條例》《電子公文傳輸管理方法》（國辦函〔2003〕65號）《基于XML的電子公文格式規(guī)范》《安全文件系統(tǒng)密碼應用規(guī)范》2. 產品概述. 產品目標NEP安全電子政務平臺開發(fā)的目標是基于社會廣泛接受的網絡環(huán)境和日趨豐富的數(shù)據(jù)資源，為黨政機關的政務活動構筑一個統(tǒng)一的、功能配置齊全的辦公環(huán)境。這個環(huán)境最為顯著的特征包括有：●運行在三網(機關內網、政府專網和公共網)的“一站式” 的統(tǒng)一辦公平臺；●跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同自動化辦公方式；●交互式辦公環(huán)境和社會服務體系。●系統(tǒng)結合CA 體系與多因素（PIN碼+USBKey＋數(shù)字證書）PKI認證技術，實現(xiàn)單點登錄、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一授權，并通過目錄交換與服務技術實現(xiàn)信息系統(tǒng)的真正融合以及信息資源的安全共享?！駥崿F(xiàn)以電子方式保密、定向、高效率、低成本的紅頭文件流轉和傳輸，成為未來政務領域無紙化辦公的必備應用。●平臺采用純B/S架構，服務端對公文傳輸、交換、流轉、權限管理等進行監(jiān)管。引入基于國秘局安全文件系統(tǒng)密碼應用規(guī)范的標簽安全控制機制，實現(xiàn)公文數(shù)據(jù)生命周期的安全管理；采用商業(yè)密碼管理委員會定點生產的加密設備進行驗證、簽收操作，實現(xiàn)專人簽收公文，和公文打印控制，控制公文傳輸最終的輸出，最終實現(xiàn)底層加密和安全傳輸，確保紅頭文件下發(fā)的安全性、規(guī)范性、嚴謹性、高效性。●產品目標用戶以地市級、省部級國家黨政機關用戶為主，以區(qū)縣級用戶為輔。產品提供組織機構、表單格式、工作流程、文件管理體系、訪問權限、打印格式、統(tǒng)計等方面的自定義功能，以適應不同級別用戶對象的應用需求。總之，電子政務產品必須完全符合《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法》、《國家行政機關公文格式》、《中華人民共和國檔案法》《歸檔文件整理規(guī)則》等公文規(guī)范，具有完整成熟、簡單易用、多層次的安全設計、靈活的自定義、穩(wěn)定可靠等特點，而且在細節(jié)功能實現(xiàn)上應更有細膩和完美展現(xiàn)，更貼近黨政機關的辦公需求和應用特點，可有效地簡化實施內容和縮短部署周期，更好地搭建技術創(chuàng)建平臺，為國內各級黨政機關單位提供更為合身合體的優(yōu)秀電子政務產品，以促進中國電子政務的持續(xù)發(fā)展。. 產品方案特點系統(tǒng)管理能力。（1）可管理性：系統(tǒng)組織結構的目錄樹與現(xiàn)實組織結構體系相匹配，實現(xiàn)多級劃分，層級管理，每一級具有相應的管理權限，相同管理權限不串管。（2）可控制性。各部門的軟件功能模塊由上級管理員或系統(tǒng)管理員定制；用戶由系統(tǒng)管理員管理，并可設定用戶優(yōu)先級別，以保證在出現(xiàn)系統(tǒng)性能和網絡瓶頸時，不影響系統(tǒng)主要功能和重要用戶的使用。（3）可繼承性。在一定的組織范圍內實現(xiàn)流程、模板、表單的繼承，便于形成標準的處理流程，減少下級工作量。公文處理能力強：黨政機關辦公自動化的核心內容是公文處理，要求軟件必須具備優(yōu)異的公文處理能力，特別是在公文數(shù)量大的情況下處理能力。流程管理者可以實時監(jiān)控本流程中的所有流轉公文的辦理情況。 安全性高度可靠：黨政機關辦公自動化應用涉及人多面廣，不僅在易用性上有嚴格要求，而且在可靠性、穩(wěn)定性、安全性等性能上比其他行業(yè)客戶有更高要求。系統(tǒng)應具有提供用戶名身份認證、分布式權限分配機制、數(shù)據(jù)庫安全性、表單安全性、文檔安全性、域安全性和系統(tǒng)加密鎖等多層次的安全設計，確保辦公自動化系統(tǒng)在黨政機關系統(tǒng)的安全運行。 安全電子政務平臺軟件產品已在關鍵技術方面采用可靠安全技術，一站式電子政務服務平臺是以安全服務平臺為基礎，在身份認證方面使用多因素（PIN碼+USBKey＋數(shù)字證書）認證技術，基于USBKey進行業(yè)務用戶角色和權限管理，引入標簽技術概念，實現(xiàn)了公文數(shù)據(jù)生命周期的安全管理等。 方案解決能力與售后服務優(yōu)：黨政機關辦公自動化非常關注方案的質量與解決能力，關注方案中的產品和其供應商實力以及后續(xù)服務質量，以確保黨政機關可以得到持續(xù)的軟件價值體現(xiàn)。 自定義、擴展性功能強：有無靈活的工作流定義體系成為了影響公文流轉系統(tǒng)成功與否的關鍵要素。產品在組織機構、表單格式、工作流程、文件管理體系、訪問權限、打印格式、統(tǒng)計等方面全面提供自定義，自定義項目豐富，很好的滿足各機關單位現(xiàn)在和未來的辦公自動化需求。同時，產品系統(tǒng)采用開放式體系結構，各個模塊能獨立實現(xiàn)，并具有標準接口，能為今后系統(tǒng)的升級和擴展打下良好基礎，機關單位也可根據(jù)二次開發(fā)手冊，并利用系統(tǒng)內置的接口函數(shù)自己進行二次開發(fā)。 文件修改痕跡保留好：為了保證公文的原始信息，確定公文責任，電產品對各種修改行為進行有效跟蹤，并形成附屬公文的流程跟蹤報表。系統(tǒng)應集成Word和WPS作為文件編輯工具，在發(fā)文處理過程中可以完整保留每個改稿人的修改痕跡。對不同人員的修改痕跡以不同的顏色顯示加以區(qū)分，并能在修改區(qū)域標識修改人姓名及修改時間等信息，保證文件修改的嚴肅性和責任性。流程管理者還可以實時監(jiān)控本流程中的所有流轉公文的辦理情況。 辦公人性化強：在工作流定義方面使用可視化模式,提供全文手寫批注和電子簽章等功能，盡可能地模擬傳統(tǒng)辦公中公文處理的流程和操作模式，特別是對一些高層領導、老領導，可設計、提供一些人性化的操作模式，如手寫式的全文批注技術，筆跡平滑無鋸齒，支持筆鋒有壓感，讓領導的表達、手寫更加細致、暢意，適合他們傳統(tǒng)的批文習慣，也能防止筆跡偽造與抵賴；其次，設計、提供的電子簽章系統(tǒng)應十分方便，界面友好，使用簡單，安全性高。 開放兼容性高：公文系統(tǒng)與政府機關中使用的主要文字編輯件保持高度的兼容，使數(shù)據(jù)能夠在它們之間暢通無阻地傳遞；公文系統(tǒng)能與其他系統(tǒng)如對外行政審批、人事信息或工資信息等模塊、系統(tǒng)相互兼容，互相自由調用，而不是各自隔絕；黨委、政府、人大、政協(xié)、紀檢五套班子和中央、地方所屬部門的辦文網絡應當互聯(lián)互通、資源共享，符合黨政電子政務產品未來發(fā)展趨勢。 支持移動、異地辦公：隨著3G移動時代的來臨，隨時隨地輕松辦公已成為黨政機關的強烈需求，因此產品設計具備強大的移動辦公或異地辦公的功能。當領導外出公干時只需要在移動手機、PDA或筆記本電腦中安裝本系統(tǒng)及擁有個人標識符文件即可通過撥號上網，遠程訪問單位的辦公自動化系統(tǒng)，查看本人的待辦事宜和郵件，查詢單位最新信息，審批、處理自己的工作。豐富的個人信息傳遞手段和處理方式，通過內嵌的郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)外部郵件信息與內部協(xié)同信息雙向互通。 強大的手機處理能力。公文處理和協(xié)同事務全程集成的手機短信催辦、提醒功能；系統(tǒng)支持多個手機服務提供商自動選擇能力；支持WAP等手機上網處理事務的能力，方便各級領導利用GPRS手機進行移動辦公；完善的手機信息管理功能，實現(xiàn)短信費用、使用權限、發(fā)信數(shù)量等管理；支持手機回信管理，力爭實現(xiàn)回信與相應表單的對應。1系統(tǒng)支持本地化定制。產品化的系統(tǒng)支持項目化的定制，最大限度的滿足實現(xiàn)需求。. 產品用戶黨政機關公務人員，包括單位領導、各處室負責人、各崗位工作人員、授權關聯(lián)單位工作人員。. 省委機要局組織機構省委機要局由8個處組成，下級單位12個地級市機要局。（機構設置具體在部門管理功能中進行用戶化設置）3. 系統(tǒng)功能NEP安全電子政務平臺建設的核心內容是一站式電子政務服務平臺，各應用