新農(nóng)保論文農(nóng)民工養(yǎng)老保險論文：新農(nóng)保與其它社保制度銜接問題研究-文庫吧
2025-05-16 22:27 本頁面
【正文】 殊群體，新農(nóng)保政策都有了合理的銜接措施，但卻存在新農(nóng)保與“五保戶”等制度、農(nóng)民工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社保的銜接問題。（一）新農(nóng)保與“五保戶”等制度的銜接問題對于財政供養(yǎng)的“五保戶”和低保人群，在國家沒有出臺與新農(nóng)保制度銜接的政策前，原享受的“五保戶”和低保待遇不變。但如果長期這樣，新農(nóng)保制度就會一直處于碎片化狀態(tài)，不利于統(tǒng)一管理。因此，在新農(nóng)保發(fā)展過程中，必須妥善解決新農(nóng)保與農(nóng)村這些特殊群體的社會保障對接問題。（二）新農(nóng)保與農(nóng)民工養(yǎng)老保險銜接問題內(nèi)黃縣作為勞務(wù)輸出大縣，每年有約20萬的農(nóng)民外出打工，其中有一部分農(nóng)民工參加了工作地的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，隨著年齡的增長或者由于其他原因，一部分農(nóng)民工又重返家鄉(xiāng)，這就引發(fā)了新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的銜接問題?！掇r(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》規(guī)定“用人單位和農(nóng)民工個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費。單位繳費比例為12%；農(nóng)民工個人繳費比例為4%至8%，由所在單位從本人工資中代扣代繳，并全部計入其本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶”，農(nóng)民工在城鎮(zhèn)“繳費不滿15年的，而參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，由社保機(jī)構(gòu)將其養(yǎng)老保險關(guān)系及資金轉(zhuǎn)入其家鄉(xiāng)的新農(nóng)保制度，按規(guī)定享受新農(nóng)保待遇”。對于農(nóng)民工而言，單位代繳的12%（也是自己應(yīng)得工資的一部分）進(jìn)入了統(tǒng)籌賬戶，在轉(zhuǎn)為新農(nóng)保時只能轉(zhuǎn)個人繳費比例4%8%所形成的個人賬戶資金。但是，新農(nóng)保制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌部分出資方、繳費標(biāo)準(zhǔn)、年限計算有所不同，轉(zhuǎn)換困難，需要精算，成本較大。如果兩種制度轉(zhuǎn)換，農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由財政繼續(xù)承擔(dān)還是由當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)統(tǒng)籌賬戶出資，沒有明確規(guī)定。若由財政承擔(dān)，那么“國家新農(nóng)?！本蜎]有得到實質(zhì)性的轉(zhuǎn)化；若由當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)統(tǒng)籌賬戶出資，必然會侵犯城市參保人口養(yǎng)老基金部分利益。能否實現(xiàn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度的平穩(wěn)過渡，試點結(jié)果是否具有推廣性尚待觀察。（三）被征地農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險與新農(nóng)保銜接問題隨著內(nèi)黃縣經(jīng)
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