【正文】 市政府采取了一系列鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極改革行政審批制度，大力減少行政性收費(fèi)，全市上下形成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全方位、多層次、寬松的社會服務(wù)的格局。近年來，為了把蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，某縣縣政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和某縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，結(jié)合該鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出：要把蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成增加農(nóng)民收入的重要途徑；充分利用已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，整合全鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地、生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織、市場營銷網(wǎng)絡(luò)、加工銷售龍頭企業(yè)，建立健全蔬菜生產(chǎn)流通經(jīng)營管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)全鎮(zhèn)蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施“品牌”戰(zhàn)略，建設(shè)無公害蔬菜基地，打造“蔬菜之鄉(xiāng)”；并通過出臺相關(guān)政策、減免各項(xiàng)稅費(fèi)、搭建信息平臺，增加蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)的資金、技術(shù)和信息投入，提高農(nóng)戶種植積極性。2．資源優(yōu)勢某縣屬于亞熱帶向北亞熱帶過渡的季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，降水集中，陽光充足，熱量豐富，無霜期長，氣候地域差異小，且地處洞庭湖平原，土壤肥沃，適宜各類蔬菜種植和生長。，現(xiàn)已種植蔬菜1萬余畝，蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為該鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。3. 技術(shù)優(yōu)勢項(xiàng)目區(qū)某縣有著多年的蔬菜種植歷史，長期的生產(chǎn)時(shí)間積累了豐富的種植經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)蔬菜種植大戶、科技示范戶等文化層次較高，接受新技術(shù)、新觀念的意識和能力較強(qiáng)，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。某縣紅旗蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)有專門的技術(shù)服務(wù)部，擁有專業(yè)技術(shù)人員5人，且都具有從事多年蔬菜栽培技術(shù)指導(dǎo)和管理經(jīng)驗(yàn)。該所就蔬菜新品種選育、引種、示范和推廣等方面對項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行技術(shù)協(xié)助。所有這些為項(xiàng)目實(shí)施提供了技術(shù)保障。 本合作社位于洞庭湖平原，某縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)地帶，擁有便利的立體交通條件，地域開闊，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。市場分析1．我國蔬菜生產(chǎn)規(guī)模增加2000~2008年，%；受種植規(guī)模擴(kuò)大的影響，蔬菜產(chǎn)量迅速提高，%；同期，我國蔬菜的人均占有量也從332kg增至420kg，遠(yuǎn)超世界平均水平；據(jù)FAO統(tǒng)計(jì)，2008年我國蔬菜播種面積和產(chǎn)量分別占世界的43%和49%，均居世界首位。2. 我國蔬菜貿(mào)易變化顯著蔬菜已經(jīng)成為我國主要的出口農(nóng)產(chǎn)品之一。，%；，（圖31）。受出口拉動和國內(nèi)需求增加的影響，蔬菜產(chǎn)業(yè)日益成為增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2007年，蔬菜生產(chǎn)對全國農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)額570多元，%（引自農(nóng)業(yè)部《全國蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009～2015年）》。圖21 我國蔬菜出口量和出口額的變化我國蔬菜進(jìn)口量出現(xiàn)萎縮。根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2000~2009年，，這也表明我國蔬菜進(jìn)口價(jià)格不斷提高（圖32）圖22 我國蔬菜進(jìn)口量和進(jìn)口額的變化3. 國外市場現(xiàn)狀近年來，全世界蔬菜年貿(mào)易量不斷增加。目前，一些發(fā)達(dá)國家的蔬菜自給率持續(xù)下降，如英國為76%，日本為50%，％，國際市場蔬菜貿(mào)易額目前已達(dá)到100億美元，其中又以青刀豆、番茄、食用菌、洋蔥、大蒜等的增幅最為顯著。目前，我國對外出口的新鮮蔬菜品種主要有大蒜、大蔥、洋蔥、小辣椒、扁豆、土豆、豌豆、毛豆、生姜、食用菌、南瓜、山野菜等。日本、韓國等地的消費(fèi)者特別喜愛我國的山野菜和鹽漬山野菜，因?yàn)樯揭安藢儆谔烊?、無污染、營養(yǎng)價(jià)值高的純綠色食品。主要品種有山芹菜、山菠菜、蕨菜、刺嫩芽、刺五加、竹筍、黃花菜、金銀花、蘭花、馬蹄、各類山蘑菇、黑木耳等。據(jù)預(yù)測，隨著國際運(yùn)輸條件和儲存保鮮技術(shù)的改善以及人們生活水平的提高，全球蔬菜的貿(mào)易量將會有較快的增長，其原因有：①隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，人們的飲食結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)由溫飽型向營養(yǎng)型再向保健型的轉(zhuǎn)變，由于蔬菜具有其他任何食品所無法取代的保健作用，這導(dǎo)致全球性的蔬菜需求量劇增；②一些發(fā)達(dá)國家由于勞動力資源的原因蔬菜生產(chǎn)相對弱化；③隨著WTO規(guī)則逐漸發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化程度得到提高，成員國將按照比較優(yōu)勢原則組織和安排生產(chǎn)，發(fā)達(dá)國家將減少不具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜的生產(chǎn)；④由于比較優(yōu)勢的存在，蔬菜國際貿(mào)易量的擴(kuò)張無論是對進(jìn)口國還是對出口國都能帶來巨大的利益回報(bào)，從而對蔬菜國際貿(mào)易的增加產(chǎn)生積極的刺激作用。4. 蔬菜市場前景預(yù)測國內(nèi)市場方面，我國城鎮(zhèn)化速度加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對蔬菜的需求有一定的增長。同時(shí)，食品加工對蔬菜的需求增加。隨著居民生活水平的提高，人們對蔬菜的消費(fèi)已不局限于時(shí)令鮮菜，而是越來越多地購買經(jīng)過加工或半加工的各類蔬菜加工食品，如脫水蔬菜、速凍蔬菜、蔬菜脆片、汁液蔬菜、粉末蔬菜、美容蔬菜及方便蔬菜等。國際市場方面，由于我國蔬菜生產(chǎn)成本的比較優(yōu)勢在一段相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還將繼續(xù)存在，使我國產(chǎn)品出口競爭力增強(qiáng)，有利于國際市場的拓展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，發(fā)達(dá)國家的飲食結(jié)構(gòu)正在向保健型轉(zhuǎn)變，蔬菜無法取代的營養(yǎng)和保健功能必然會導(dǎo)致全球?qū)κ卟速Q(mào)易需求的繼續(xù)增加。5．市場風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對措施a．市場風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的主要風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面：一是自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)不同，它受自然條件的影響較大。持續(xù)的洪澇、干旱甚至暴雪等極端天氣都將對蔬菜生長產(chǎn)生較大影響，導(dǎo)致減產(chǎn)甚至缺收。二是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在病蟲害防治及栽培技術(shù)管理方面引起的產(chǎn)量減少及農(nóng)藥殘留等質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。三是市場競爭風(fēng)險(xiǎn)。這是任何產(chǎn)品共同存在的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由于受自然條件等多方面的影響，市場供應(yīng)波動較工業(yè)產(chǎn)品更不穩(wěn)定，因而價(jià)格波動的可能性更大，給農(nóng)民受益帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。b．防范和降低風(fēng)險(xiǎn)措施針對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，主要是建立重大自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警體系，以提前做好防控預(yù)案，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，重點(diǎn)是提高科技減災(zāi)能力。針對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，一方面要建立病蟲害的預(yù)測預(yù)警體系，及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)，適時(shí)用藥和對癥下藥，提高快速預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)能力。另一方面要調(diào)優(yōu)技術(shù)布局，加快形成適合項(xiàng)目地區(qū)土質(zhì)、氣候和生產(chǎn)條件下的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)體系，并積極引導(dǎo)，廣泛開展試驗(yàn)、示范，加強(qiáng)技術(shù)引導(dǎo)。進(jìn)一步完善技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)品種選擇，加強(qiáng)配套技術(shù)的研究和示范應(yīng)用，提升蔬菜生產(chǎn)水平。第三，要突出關(guān)鍵技術(shù)。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)氣候條件、品種類型等，制定蔬菜種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，并通過強(qiáng)化菜農(nóng)培訓(xùn)、大力開展試驗(yàn)示范等各種方式，提高技術(shù)普及率和到位率，提高種植水平。在此基礎(chǔ)上，組織實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治工程，按照“統(tǒng)一組織藥劑、統(tǒng)一組織機(jī)械、統(tǒng)一操作人員、統(tǒng)一防治時(shí)期、統(tǒng)一防治技術(shù)”的“五統(tǒng)一”方式，加強(qiáng)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防控能力。針對市場競爭風(fēng)險(xiǎn)，主要是要不斷加強(qiáng)與蔬菜加工、銷售企業(yè)的溝通