礦山環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制(參考資料)-文庫吧
2025-05-13 01:14 本頁面
【正文】 估內(nèi)容時，不得委托低于上述資質(zhì)要求的單位。 ? “方案 ” 的編制 ——技術(shù)規(guī)范要求 – “ 方案 ” 編制執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制規(guī)范 》 （ DZ/T2232022）。 – 涉及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的內(nèi)容，執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的有關(guān)技術(shù)文件。 – 油氣、水氣及砂石粘土類礦產(chǎn)，按照 DZ/T2232022附錄 I，編制 “ 方案報告表 ” 即可。 ? “方案 ” 的審查 – “ 方案 ” 審查按照采礦許可證發(fā)證權(quán)限實行分級審查。報部審查的，不設(shè)省廳預(yù)審環(huán)節(jié)。直接報送到國土資源部行政大廳。 – 審查申請人是采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人，不是編制單位。 “ 方案 ” 送審由采礦權(quán)申請人或采礦權(quán)人負(fù)責(zé)。 – 送審要件： 1份（礦山企業(yè)蓋章） 2.“方案 ” 報告文本（或表）及附圖（ 710套） （裝訂在報告文本中） （經(jīng)省級國土資源部門蓋章認(rèn)可，裝訂在報告文本中） ? “方案 ” 的審查 – “ 方案 ” 審查分為專家評審和主管部門審核兩個環(huán)節(jié)。 – 專家對 “ 方案 ” 科學(xué)性、合理性進(jìn)行評審，主管部門對專家結(jié)論進(jìn)行審核。 – 審查最后結(jié)論是主管部門蓋章的 “ 方案 ” 評審表 。 ? “方案 ” 的審查 報國土資源部的 “ 方案 ” 審查程序 由礦山企業(yè)報送至 “方案”編制完成 國土資源部行政大廳 組織審查單位 通知企業(yè)及編制單位 專家評審 提出修改意見 編制單位修改 返回至組織審查單位 主審專家審查 審查通過 簽署意見，送主管部門審核蓋章 進(jìn)入辦理采礦許可證程序 審查不通過 繼續(xù)修改 送達(dá)申請人 ?方案幾個相關(guān)問題的說明 ? 1.“方案 ” 年限的確定 – 對于有采礦許可證的， “ 方案 ” 編制的年限是采礦證的年限。 – 對于采礦許可證年限超過 10年的， “ 方案 ” 原則上每 5年修訂一次。 – 對于采礦許可證年限不足 10年的，只編一次就可以。 – 對于申請辦理采礦證的， “ 方案 ” 的年限依據(jù)開發(fā)利用方案的設(shè)計年限確定。 ? – 對于原采礦證是省廳發(fā)證的，由于擴(kuò)大開采規(guī)模、外資注入等原因，需要到國土資源部發(fā)證的。原來的“ 方案 ” 已經(jīng)省級國土資源部門審查，修訂后的 “ 方案 ” 按照新的發(fā)證權(quán)限，應(yīng)報國土資源部審查。 ? 3.“方案 ” 中的資金概算與收取保證金的關(guān)系 – “ 方案 ” 概算只是保證金收取的參考依據(jù)之一。保證金具體收取的金額依據(jù)各省確定的收取標(biāo)準(zhǔn)計算。 – 目前的計算標(biāo)準(zhǔn)基本上是依據(jù)開采礦種、礦區(qū)面積、開采方式、采礦證年限等，采取不同的系數(shù)，依據(jù)公式計算。 – 如果大部分情況下保證金收取的金額都比 “ 方案 ” 的概算標(biāo)準(zhǔn)低很多，那么就要修改保證金計算的標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 4.“方案 ” 中的治理工程 – “ 方案 ” 是礦山企業(yè)實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理的總體工作安排。 – 其中的治理工程是礦山地質(zhì)環(huán)境治理的工程部署 – “ 方案 ” 中的治理工程部署，不替代實施治理時具體的工程設(shè)計。 “ 方案 ” 不可能做那么細(xì)。 – 國土資源部門監(jiān)督檢查 ” 方案 ” 的實施，是檢查企業(yè)有沒有按照工程部署實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。 ? 5.“方案 ” 與土地復(fù)墾方案的關(guān)系 – 實質(zhì)是礦山地質(zhì)環(huán)境與土地復(fù)墾兩項工作的關(guān)系 – 礦山地質(zhì)環(huán)境工作的依據(jù)是 《 礦產(chǎn)資源法 》 、 《 礦法實施細(xì)則 》 、 《 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 》 – 土地復(fù)墾工作的依據(jù)是 《 土地管理法 》 、 《 土地復(fù)墾規(guī)定 》 – 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作的目標(biāo)是從地質(zhì)環(huán)境角度，使礦山達(dá)到地質(zhì)環(huán)境的穩(wěn)定（消除不穩(wěn)定的地質(zhì)體，如消除災(zāi)害隱患，含水層修復(fù)，邊坡維護(hù)等） – 土地復(fù)墾主要是從土地利用價值的角度，使廢棄、破壞的土地恢復(fù)土地利用價值。 – 必須通過先實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)后，再根據(jù)土地利用規(guī)劃實施礦區(qū)土地復(fù)墾。 – 兩項工作在國土資源部的管理部門不一樣，報部審查的“ 方案 ” ，兩個 “ 方案 ” 分開編寫，執(zhí)行各自的標(biāo)準(zhǔn)。 二、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評估方法 ?礦山地質(zhì)環(huán)境問題含義 ?礦山地質(zhì)環(huán)境問題分類 ?礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查方法 ?礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評估 ?礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估 礦山地質(zhì)環(huán)境 是指曾經(jīng)開采 、 正在開采或準(zhǔn)備開采的礦床及其鄰近地區(qū) ， 礦業(yè)活動所影響到的巖石 、 土壤 、 地下水 、地質(zhì)作用和現(xiàn)象 ， 及其與大氣 、 水 、 生物圈之間相互作用所組成的相對獨立的環(huán)境系統(tǒng) 這一系統(tǒng)是 以巖石圈為依托 ， 礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導(dǎo) ， 其地球表面和巖石圈的自然平衡狀態(tài)被不斷改變著 ， 也是一個地質(zhì)環(huán)境問題較多 、 地質(zhì)災(zāi)害較突出的環(huán)境系統(tǒng) 。 礦山地質(zhì)環(huán)境問題 是指礦業(yè)活動 （ 礦山建設(shè)及生產(chǎn)活動 ） 與地質(zhì)環(huán)境之間相互影響而產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境演變 、 破壞和污染的現(xiàn)象及其過程 （ 包括礦山地質(zhì)災(zāi)害 ） 。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境問題含義 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式和影響結(jié)果，將礦山地質(zhì)環(huán)境問題歸為四大類：一是礦山地質(zhì)災(zāi)害，二是礦區(qū)地下含水層破壞，三是礦區(qū)地形地貌景觀（土地、植被）破壞，四是礦區(qū)水土環(huán)境污染。 ?礦山地質(zhì)環(huán)境問題分類 ? 礦山地質(zhì)災(zāi)害 礦業(yè)開發(fā)強烈影響和改變著礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件 ， 引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 。 根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成因 ， 可分為：井工開采 、 露天開采 、 礦坑疏干排水引發(fā)的崩塌 、 滑坡 、 地面塌陷 （ 開采沉陷 、 巖溶塌陷 ） 、 地裂縫 、 不穩(wěn)定邊坡等；固體廢棄物堆積引起的崩塌 、 泥 （ 渣 ） 石流 、 不穩(wěn)定邊坡等 。 礦山地質(zhì)災(zāi)害往往給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅 ， 并嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境 ， 造成人員財產(chǎn)損失和資源破壞 。 ? 地形地貌景觀（土地、植被）破壞 地下開采礦山對土地資源的影響主要表現(xiàn)為采空區(qū)地面塌陷、地裂縫，固體廢棄物堆放占用或毀損土地，滑坡、崩塌、泥石流對土地（植被）的破壞。露采礦山主
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