【正文】 （ 與印章對(duì)應(yīng) ， 不能為分支機(jī)構(gòu) ） ， 并說(shuō)明 何時(shí) 委托何單位開(kāi)展編制工作 ， 何時(shí) 通過(guò)技術(shù)評(píng)審或由水行政主管部門(mén)組織的審查 ， 何時(shí) 完成報(bào)批稿 ， 現(xiàn)報(bào)請(qǐng)審批 。 并將方案報(bào)批稿作為附件 。 報(bào)批單位必須為獨(dú)立法人 。 建設(shè)單位還應(yīng)于批復(fù)后將方案 （ 報(bào)批稿 ） 送達(dá)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上水行政主管部門(mén) 。 水土保持： 對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成的水土流失所采取的 預(yù)防和治理措施 （工程措施、植物措施和綜合措施）。 水土流失： 土壤及其其它地表組成物質(zhì)在水力、風(fēng)力、凍融、重力等作用下，被破壞、剝蝕、轉(zhuǎn)運(yùn)和沉積的過(guò)程。 按外營(yíng)力性質(zhì)分為：水蝕、風(fēng)蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕和人為侵蝕。 ★只要發(fā)生點(diǎn)的位移就叫水土流失。 第二部分 基本概念 土壤侵蝕強(qiáng)度： 表層土壤在自然營(yíng)力（水力、風(fēng)力、凍融、重力等）和人類活動(dòng)綜合作用下，單位面積和單位時(shí)段內(nèi)被剝蝕并發(fā)生位移的土壤侵蝕量。以土壤侵蝕模數(shù)表示。根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ SL19096），土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表： 級(jí) 別 平均侵蝕模數(shù)（ t/） 微 度 200， 500， 1000 輕 度 200， 500， 1000～ 2500 中 度 2500~5000 強(qiáng) 度 5000~8000 極強(qiáng)度 8000~15000 劇 烈 15000 欽州市土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)情況參見(jiàn)廣西區(qū)水土流失現(xiàn)狀圖，各縣區(qū)土壤侵蝕面積見(jiàn)下表： 2022年廣西水土流失遙感調(diào)查面積統(tǒng)計(jì)表 （ 欽州 ） km2 縣名 水力侵蝕 風(fēng)力 侵蝕 重力 侵蝕 工程 侵蝕 毀壞型 合計(jì) 輕 中 強(qiáng)度 極強(qiáng) 劇烈 小計(jì) 欽北 0 0 0 欽南 0 0 0 0 靈山 9 0 0 0 浦北 0 0 0 0 總計(jì) 0 0 0 欽州以輕度侵蝕為主，土壤侵蝕模數(shù)（ 200， 500， 1000～ 2500） 土壤侵蝕模數(shù) ： 單位面積和單位時(shí)段內(nèi)土壤侵蝕量，其單位為(t/)。土壤侵蝕模數(shù)是計(jì)算水土流失的基礎(chǔ)，該模數(shù)的確定一般是通過(guò)調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng) 實(shí)測(cè) 、分析得到的。 土壤容許流失量 ： 在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能保持土壤的肥力和維持土地生產(chǎn)力基本穩(wěn)定的最大土壤流失量。 根據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ SL19096），土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表： 類型區(qū) 土壤容許流失量 （ t/） 類型區(qū) 土壤容許流失量 （ t/） 西北 黃土高原區(qū) 1000 南方 紅壤丘陵區(qū) 500 北方土石山區(qū) 東北黑土區(qū) 200 西南 土石山區(qū) 500 水土流失防治目標(biāo)： 以控制和治理水土流失、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為第一目標(biāo)；并非經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益并重。水土流失防治目標(biāo)主要為六個(gè)：擾動(dòng)土地率、水土流失面積治理度、水土流失模數(shù)控制比、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草植被覆蓋率。 水土保持設(shè)施： 根據(jù)廣西水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法中規(guī)定，水土保持設(shè)施是指具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱。包括工程設(shè)施，如水庫(kù)、塘壩、堤堰、擋土墻、截水溝、水平梯田和梯地等；水土保持植物，如人工種植或野生的林草植被，以及具有一定水土保持功能的自然地形地貌。 水土流失防治責(zé)任范圍： 水土流失防治責(zé)任范圍一般包括 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) 和 直接影響區(qū) 。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)： 包括是業(yè)主管轄的永久征地 、 臨時(shí)占地 、租賃土地等建設(shè)征占地面積 。 注意一般水庫(kù)正常蓄水位以下的淹沒(méi)面積屬于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范圍 。 直接影響區(qū) ：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外，因施工建設(shè)等活動(dòng)直接造成水土流失及危害的區(qū)域 。 第三部分 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū) 編制基本內(nèi)容和技術(shù)要點(diǎn) 水土保持方案報(bào)告書(shū)基本內(nèi)容 前言 附表 1:水土保持方案特性表 附表 2:單價(jià)分析表 附件 : 附圖 : 前言 簡(jiǎn)要說(shuō)明工程概況、建設(shè)的必要性、前期工程開(kāi)展情況和審查情況；項(xiàng)目區(qū)地形地貌、所屬省級(jí)人民政府劃分的水土保持三區(qū)（重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、 欽南區(qū) 為水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、 靈山、浦北和欽北區(qū) 為重點(diǎn)治理區(qū)）、方案的編制過(guò)程等。 方案編制總則 目的和意義 編制依據(jù) 法律法規(guī) a） 《 中華人民共和國(guó)水土保持法 》 (1991年 )； b） 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 （ 1989年 ） ； c） 《 中華人民共和國(guó)水法 》 （ 2022年 ） ； d） 《 中華人民共和國(guó)防洪法 》 （ 1997年 ） ； e） 《 中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例 》 （ 1993年 ） ； f） 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 （ 國(guó)務(wù)院 [1998]第 253號(hào)文 ） ； g） 《 廣西壯族自治區(qū)實(shí)施 〈 中華人民共和國(guó)水土保持法 〉 辦法 》 （ 1994年 ） 。 部委規(guī)章 a） 《 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法 》 （ 水利部 、國(guó)家計(jì)委 、 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局 水保 [1994]513號(hào)文 ） ； b） 《 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定 》（ 水利部 [1995]第 5號(hào)令 ） ； C） 《 水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法 》 （ 水利部[2022]12號(hào)令 ） ； d） 《 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法 》 （ 水利部 [2022]第 16號(hào)令 ） 。 規(guī)范性文件 a） 《 全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要 》 （ 國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) [2022]38號(hào)文 ） ； b） 《 全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃 》 （ 國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā) [1998]36號(hào)文 ） ； c） 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知 》 （ 國(guó)務(wù)院[1993]第 5號(hào)文 ） ； d） 《 關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的若干意見(jiàn) 》 （ 環(huán)發(fā) [2022]4號(hào) ） ； e） 《 關(guān)于印發(fā) 全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 的通知 》 （ 水利部水保監(jiān) [1999]29號(hào) ） ； f） 水利部辦公廳 《 關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知 》 (辦函 [2022]154號(hào) )； ………… .. g） 《 水利