【正文】 地 為 規(guī) 劃 工 業(yè) 用 地 ， 項(xiàng) 目 建 設(shè) 符 合 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 用 地 規(guī) 劃 ； 項(xiàng) 目 建 設(shè) 前 后 ， 未改 變 項(xiàng) 目 區(qū) 域 環(huán) 境 功 能 區(qū) 劃 ， 落 實(shí) 本 項(xiàng) 目 提 出 的 各 項(xiàng) 污 染 防 治 措 施 后 ， 可 確 保 污 染物 達(dá) 標(biāo) 排 放 ， 符 合 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 環(huán) 保 規(guī) 劃 。綜 上 所 述 ， 擴(kuò) 建 項(xiàng) 目 符 合 各 項(xiàng) 審 批 條 件 。 “三 線 一 單 ”等 符 合 性 分 析① “ 三 線 一 單 ” 符 合 性 分 析《 “十 三 五 ”環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 改 革 實(shí) 施 方 案 》 要 求 以 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 、 環(huán) 境 質(zhì) 量 底 線 、資 源 利 用 上 線 和 環(huán) 境 準(zhǔn) 入 負(fù) 面 清 單 為 手 段 ， 強(qiáng) 化 空 間 、 總 量 、 準(zhǔn) 入 環(huán) 境 管 理 。 《 關(guān)于 以 改 善 環(huán) 境 質(zhì) 量 為 核 心 加 強(qiáng) 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 管 理 的 通 知 》 （ 環(huán) 環(huán) 評(píng) [2016]150 號(hào) ）要 求 切 實(shí) 加 強(qiáng) 環(huán) 境 影 響 評(píng) 價(jià) 管 理 ， 落 實(shí) “生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 、 環(huán) 境 質(zhì) 量 底 線 、 資 源 利 用上 線 和 環(huán) 境 準(zhǔn) 入 負(fù) 面 清 單 ”約 束 。表 1 項(xiàng) 目 與 “三 線 一 單 ”相 符 性 分 析 對(duì) 照 表序號(hào) 內(nèi) 容 要 求 項(xiàng) 目 情 況 相 符性1 生 態(tài)保護(hù) 紅線 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 是 生 態(tài) 空 間 范 圍 內(nèi)具 有 特 殊 重 要 生 態(tài) 功 能 必 須 實(shí) 行強(qiáng) 制 性 嚴(yán) 格 保 護(hù) 的 區(qū) 域 。 在 生 態(tài)保 護(hù) 紅 線 范 圍 內(nèi) ， 嚴(yán) 控 各 類 開(kāi) 發(fā)建 設(shè) 活 動(dòng) ， 依 法 不 予 審 批 新 建 工業(yè) 項(xiàng) 目 和 礦 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 項(xiàng) 目 的 環(huán) 評(píng) 文件 本 項(xiàng) 目 位 于 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 內(nèi) ， 對(duì)照 《 安 徽 省 人 民 政 府 關(guān) 于 發(fā) 布 安 徽省 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 的 通 知 》 （ 皖 政 秘〔 2018〕 120 號(hào) ） ， 當(dāng) 涂 縣 境 內(nèi) 有安 徽 當(dāng) 涂 石 臼 湖 省 級(jí) 自 然 保 護(hù) 區(qū) 、采 石 風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 采 石 磯 片 區(qū) 、 馬 鞍山 市 當(dāng) 涂 縣 二 水 廠 水 源 地 、 青 山 河生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 、 大 青 山 生 態(tài) 保 護(hù) 紅線 ， 本 項(xiàng) 目 不 在 當(dāng) 涂 縣 生 態(tài) 紅 線 范圍 內(nèi) ， 也 不 在 主 導(dǎo) 生 態(tài) 功 能 區(qū) 范 圍內(nèi) ， 且 不 在 當(dāng) 地 飲 用 水 水 源 區(qū) 、 風(fēng)景 區(qū) 、 自 然 保 護(hù) 區(qū) 等 生 態(tài) 保 護(hù) 區(qū)內(nèi) ， 符 合 生 態(tài) 保 護(hù) 紅 線 要 求 相 符2 環(huán) 境質(zhì) 量底 線 環(huán) 境 質(zhì) 量 現(xiàn) 狀 超 標(biāo) 地 區(qū) 以 及 未 達(dá)環(huán) 境 質(zhì) 量 目 標(biāo) 考 核 要 求 的 地 區(qū) 上新 項(xiàng) 目 將 受 到 限 制 ； 對(duì) 環(huán) 境 質(zhì) 量現(xiàn) 狀 超 標(biāo) 的 地 區(qū) ， 項(xiàng) 目 擬 采 取 的 本 項(xiàng) 目 周 圍 地 表 水 、 聲 環(huán) 境 質(zhì) 量 均可 滿 足 相 關(guān) 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 要 求 ； 環(huán) 境 空氣 質(zhì) 量 屬 于 不 達(dá) 標(biāo) 區(qū) ， 但 符 合 環(huán) 保部 門 考 核 要 求 ； 項(xiàng) 目 擬 采 取 污 染 防 相 符6措 施 不 能 滿 足 區(qū) 域 環(huán) 境 質(zhì) 量 改 善管 理 要 求 的 ， 依 法 不 予 審 批 其 環(huán)評(píng) 文 件 治 措 施 合 理 可 行 ， 各 污 染 物 達(dá) 標(biāo) 排放 ， 不 會(huì) 造 成 環(huán) 境 質(zhì) 量 超 標(biāo)3 資 源利 用上 線 依 據(jù) 有 關(guān) 資 源 利 用 上 線 要 求 ， 即各 地 區(qū) 能 源 、 水 、 土 地 等 資 源 消耗 是 不 得 突 破 的 “天 花 板 ” 本 項(xiàng) 目 位 于 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 內(nèi) ， 本項(xiàng) 目 資 源 、 能 源 耗 量 低 ， 區(qū) 內(nèi) 基 礎(chǔ)設(shè) 施 完 善 ， 本 項(xiàng) 目 的 建 設(shè) 不 會(huì) 突 破資 源 利 用 上 線 相 符4 環(huán) 境準(zhǔn) 入負(fù) 面清 單 環(huán) 境 準(zhǔn) 入 負(fù) 面 清 單 是 基 于 生 態(tài) 保護(hù) 紅 線 、 環(huán) 境 質(zhì) 量 底 線 和 資 源 利用 上 線 ， 以 清 單 方 式 列 出 的 禁 止 、限 制 等 差 別 化 環(huán) 境 準(zhǔn) 入 條 件 和 要求 。 要 在 規(guī) 劃 環(huán) 評(píng) 清 單 式 管 理 試點(diǎn) 的 基 礎(chǔ) 上 ， 從 布 局 選 址 、 資 源利 用 效 率 、 資 源 配 置 方 式 等 方 面入 手 ， 制 定 環(huán) 境 準(zhǔn) 入 負(fù) 面 清 單 ，充 分 發(fā) 揮 負(fù) 面 清 單 對(duì) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 和項(xiàng) 目 準(zhǔn) 入 的 指 導(dǎo) 和 約 束 作 用 對(duì) 照 《 安 徽 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 總 體 發(fā)展 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書 》 ， 當(dāng) 涂 經(jīng)濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 為 機(jī) 械 電 子 、 金屬 材 料 和 生 物 制 藥 ， 兼 顧 綠 色 食品 、 紡 織 服 裝 等 。 本 項(xiàng) 目 屬 于 當(dāng) 涂經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 允 許 進(jìn) 入 類 產(chǎn) 業(yè) ； 且 項(xiàng)目 所 在 地 無(wú) 環(huán) 境 準(zhǔn) 入 負(fù) 面 清 單 ， 因此 符 合 要 求 相 符② 項(xiàng) 目 建 設(shè) 與 《 安 徽 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 總 體 發(fā) 展 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書 》 及 其 審 批意 見(jiàn) 相 符 性 分 析項(xiàng) 目 位 于 安 徽 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 內(nèi) （ 詳 見(jiàn) 附 件 安 徽 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 管 理 委 員 會(huì)出 具 的 證 明 材 料 ） ， 根 據(jù) 《 安 徽 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 總 體 發(fā) 展 規(guī) 劃 》 及 《 安 徽 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì)開(kāi) 發(fā) 區(qū) 總 體 發(fā) 展 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書 》 、 《 安 徽 省 環(huán) 境 保 護(hù) 廳 關(guān) 于 安 徽 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi)發(fā) 區(qū) 總 體 發(fā) 展 規(guī) 劃 環(huán) 境 影 響 報(bào) 告 書 審 查 意 見(jiàn) 的 復(fù) 函 》 （ 皖 環(huán) 函 【 2013】 122 號(hào) ） ，項(xiàng) 目 與 其 相 符 性 分 析 見(jiàn) 表 2。表 2 規(guī) 劃 相 符 性 分 析 情 況 一 覽 表項(xiàng) 目 規(guī) 劃 及 規(guī) 劃 環(huán) 評(píng) 、 審 查 意 見(jiàn) 內(nèi) 容 本 項(xiàng) 目 建 設(shè) 內(nèi) 容 相 符性產(chǎn) 業(yè) 布局 根 據(jù) 安 徽 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 總 體 發(fā) 展 規(guī) 劃 ， 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 產(chǎn)業(yè) 定 位 ： 機(jī) 械 電 子 、 金 屬 材 料 和 生 物 制 藥 ， 兼 顧 綠色 食 品 、 紡 織 服 裝 等 項(xiàng) 目 位 于 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì)開(kāi) 發(fā) 區(qū) ， 最 終 產(chǎn) 品 為廢 鋼 壓 塊 ， 行 業(yè) 類 別為 [C4210]， 屬 于 開(kāi)發(fā) 區(qū) 允 許 進(jìn) 入 類 產(chǎn)業(yè) 符 合用 地 規(guī)劃 規(guī) 劃 工 業(yè) 用 地 屬 于 工 業(yè) 用 地 符 合基 礎(chǔ) 環(huán)保 設(shè) 施 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 排 水 體 系 采 用 雨 、 污 分 流 制 。 區(qū) 內(nèi) 設(shè) 污 水 處理 廠 2 座 （ 即 當(dāng) 涂 縣 污 水 處 理 廠 、 當(dāng) 涂 縣 第 二 污 水處 理 廠 ） 。 項(xiàng) 目 生 活 污 水 經(jīng) 化糞 池 預(yù) 處 理 后 排 入當(dāng) 涂 縣 第 二 污 水 處理 廠 進(jìn) 行 處 理 符 合規(guī) 劃 環(huán)評(píng) 審 查意 見(jiàn) 1 進(jìn) 一 步 優(yōu) 化 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 的 空 間 布 局 。 根 據(jù) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 各產(chǎn) 業(yè) 特 點(diǎn) ， 充 分 考 慮 醫(yī) 藥 食 品 行 業(yè) 和 居 住 區(qū) 域環(huán) 境 要 求 ， 進(jìn) 一 步 優(yōu) 化 調(diào) 整 空 間 布 局 ， 減 輕 和避 免 各 功 能 區(qū) 之 間 、 項(xiàng) 目 之 間 在 環(huán) 境 要 求 方 面的 相 關(guān) 影 響 。 現(xiàn) 有 不 符 合 功 能 分 區(qū) 要 求 的 項(xiàng) 項(xiàng) 目 無(wú) 需 設(shè) 置 環(huán) 境防 護(hù) 距 離 符 合7目 ， 要 采 取 措 施 逐 步 進(jìn) 行 調(diào) 整 或 搬 遷 ； 需 要 設(shè)置 衛(wèi) 生 防 護(hù) 距 離 的 企 業(yè) ， 應(yīng) 按 規(guī) 定 設(shè) 置 防 護(hù) 距離 。 嚴(yán) 格 控 制 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 周 邊 用 地 性 質(zhì) ， 加 強(qiáng) 對(duì) 環(huán)境 敏 感 點(diǎn) 的 保 護(hù) 。2 充 分 考 慮 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 產(chǎn) 業(yè) 與 區(qū) 域 產(chǎn) 業(yè) 的 定 位 互 補(bǔ) ，在 規(guī) 劃 的 產(chǎn) 業(yè) 定 位 框 架 下 ， 進(jìn) 一 步 論 證 和 優(yōu) 化發(fā) 展 重 點(diǎn) ， 嚴(yán) 格 控 制 非 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 定 位 方 向 的 項(xiàng)目 入 區(qū) 建 設(shè) 。 入 區(qū) 項(xiàng) 目 要 采 用 先 進(jìn) 的 生 產(chǎn) 工 藝和 裝 備 ， 建 設(shè) 完 善 的 環(huán) 境 保 護(hù) 、 安 全 生 產(chǎn) 和 事故 防 范 系 統(tǒng) ， 強(qiáng) 化 節(jié) 能 、 節(jié) 水 等 各 項(xiàng) 環(huán) 保 措 施 。清 潔 生 產(chǎn) 水 平 現(xiàn) 階 段 要 按 國(guó) 內(nèi) 先 進(jìn) 水 平 要 求 ，并 逐 步 提 高 ， 最 大 限 度 控 制 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 污 染 排 放 量和 排 放 強(qiáng) 度 。 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 不 應(yīng) 引 進(jìn) 建 設(shè) 化 工 項(xiàng) 目 ；除 原 有 印 染 項(xiàng) 目 外 ， 不 應(yīng) 新 建 印 染 項(xiàng) 目 。 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 為機(jī) 械 電 子 、 金 屬 材 料和 生 物 制 藥 ， 兼 顧 綠色 食 品 、 紡 織 服 裝等 。 本 項(xiàng) 目 最 終 產(chǎn) 品為 廢 鋼 壓 塊 ， 行 業(yè) 類別 為 [C4210]， 屬 于開(kāi) 發(fā) 區(qū) 允 許 進(jìn) 入 類產(chǎn) 業(yè) 符 合3 強(qiáng) 化 污 染 治 理 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ， 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 內(nèi) 的 污 水應(yīng) 做 全 收 集 、 全 處 理 。 進(jìn) 一 步 完 善 污 水 管 網(wǎng) ，原 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 生 產(chǎn) 和 生 活 污 水 全 部 進(jìn) 入 當(dāng) 涂 縣 污水 處 理 廠 處 理 后 外 排 。 認(rèn) 真 研 究 《 報(bào) 告 書 》 提出 的 紅 太 陽(yáng) 組 團(tuán) 和 新 橋 組 團(tuán) 同 意 依 托 在 新 橋組 團(tuán) 建 設(shè) 的 當(dāng) 涂 縣 第 二 污 水 處 理 廠 進(jìn) 行 深 度處 理 的 建 議 。 無(wú) 論 是 兩 個(gè) 組 團(tuán) 獨(dú) 立 建 設(shè) 污 水 處理 廠 還 是 統(tǒng) 一 依 托 當(dāng) 涂 縣 第 二 污 水 處 理 廠 ， 均需 加 快 污 水 集 中 處 理 設(shè) 施 及 其 配 套 管 網(wǎng) 建 設(shè) ，在 2013年 底 前 形 成 處 理 能 力 ； 當(dāng) 涂 縣 第 二 污 水處 理 廠 污 水 處 理 工 藝 應(yīng) 充 分 考 慮 到 擬 接 納 的工 業(yè) 污 水 特 性 進(jìn) 行 優(yōu) 化 。 在 此 之 前 ， 現(xiàn) 有 入 區(qū)企 業(yè) 的 生 產(chǎn) 污 水 必 須 嚴(yán) 格 實(shí) 現(xiàn) 達(dá) 標(biāo) 排 放 ， 并 確保 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 納 污 水 體 扁 擔(dān) 河 、 襄 城 河 水 環(huán) 境 質(zhì) 量達(dá) 標(biāo) 。 污 水 處 理 廠 出 水 應(yīng) 按 照 馬 鞍 山 市 環(huán) 保 局馬 環(huán) 函 [2012]59號(hào) 文 要 求 達(dá) 到 《 城 鎮(zhèn) 污 水 處 理廠 污 染 物 排 放 標(biāo) 準(zhǔn) 》 一 級(jí) A標(biāo) 準(zhǔn) 。 研 究 論 證 是否 需 要 預(yù) 留 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 工 業(yè) 污 水 集 中 處 理 設(shè) 施 用地 ， 以 便 必 要 時(shí) 建 設(shè) 工 業(yè) 污 水 獨(dú) 立 集 中 處 理 設(shè)施 。 加 快 燃 氣 規(guī) 劃 實(shí) 施 進(jìn) 度 ， 禁 止 新 建 燃 煤 鍋爐 ， 限 期 淘 汰 現(xiàn) 有 的 燃 煤 鍋 爐 ； 進(jìn) 一 步 論 證 集中 供 熱 方 案 。 環(huán) 境 保 護(hù) 規(guī) 劃 中 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 標(biāo)準(zhǔn) 采 用 《 環(huán) 境 空 氣 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》 （ GB30952012） 。做 好 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 建 設(shè) 中 的 水 土 保 持 工 作 。 項(xiàng) 目 生 活 污 水 經(jīng) 化糞 池 預(yù) 處 理 后 排 入當(dāng) 涂 縣 第 二 污 水 處理 廠 進(jìn) 行 處 理 ； 項(xiàng) 目無(wú) 鍋 爐 符 合由 表 2可 以 看 出 ， 擴(kuò) 建 項(xiàng) 目 建 設(shè) 與 當(dāng) 涂 經(jīng) 濟(jì) 開(kāi) 發(fā) 區(qū) 規(guī) 劃 環(huán) 評(píng) 、 規(guī) 劃 環(huán) 評(píng) 審 查 意見(jiàn) 相 符 合 。因 此 ， 綜 上 所 述 ， 本 項(xiàng) 目 建 設(shè) 符 合 “ 三 線 一 單 ” 要 求 。?與 《 中 共 安 徽 省 委 安 徽 省 人 民 政 府 關(guān) 于 全 面 打 造 水 清 岸 綠 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 美 麗 長(zhǎng) 江（ 安 徽 ） 經(jīng) 濟(jì) 帶 的 實(shí) 施 意 見(jiàn) 》 （ 皖 發(fā) [2018]21 號(hào) ） 的 相 符 性 分 析根 據(jù) 《 中 共 安 徽 省 委 安 徽 省 人 民 政 府 關(guān) 于 全 面 打 造 水 清 岸 綠 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 美 麗 長(zhǎng) 江8（ 安 徽 ） 經(jīng) 濟(jì) 帶 的 實(shí) 施 意 見(jiàn) 》 （ 皖 發(fā) [2018]21 號(hào) ） ， 其 嚴(yán) 禁 1 公 里 范 圍 內(nèi) 新 建 項(xiàng) 目 ，即 2018 年 7 月 起 ， 長(zhǎng) 江 干 流 及 主 要 支 流 岸 線 1 公 里 范 圍 內(nèi) ， 除 必 須 實(shí) 施 的 防 洪 護(hù)岸 … … 等 事 關(guān) 公 共 安 全 和 公 眾 利 益 建 設(shè) 項(xiàng) 目 ， 以 及 長(zhǎng) 江 岸 線 規(guī) 定 確 定 的 城 市 建 設(shè) 區(qū)內(nèi) 非 工 業(yè) 項(xiàng) 目 外 ， 不 得 新 批 建 設(shè) 項(xiàng) 目 ， 不 得 布 局 新 的 工 業(yè) 園 區(qū) ； 嚴(yán) 控 5 公 里 范 圍 內(nèi)新 建 項(xiàng) 目 ， 即 長(zhǎng) 江 干 流 岸 線 5 公 里 范 圍 內(nèi) ， 全 面 落 實(shí) 長(zhǎng) 江 岸 線 功 能 定 位 要 求 ， 實(shí) 施嚴(yán) 格 的 化 工 項(xiàng) 目 市 場(chǎng) 準(zhǔn) 入 制 度 … … ， 嚴(yán) 格 控 制 新 建 石 油 化 工 和 煤 化 工 等 重 化 工 、 重污 染 項(xiàng) 目 … … 。本 項(xiàng) 目 與 長(zhǎng) 江 當(dāng) 涂 段 大 堤 直 線 距 離 為 （ 與 長(zhǎng) 江 位 置 關(guān) 系 圖 ， 詳 見(jiàn) 附 圖 五 ） ，不 在 長(zhǎng) 江 干 流 及 支 流 岸 線 1km 限 批 范 圍 內(nèi) ； 本 項(xiàng) 目 行 業(yè) 類 別 為 [C4210]金 屬 廢 料 和碎 屑 加 工 處 理 ， 工 藝 生 產(chǎn) 無(wú) 廢 氣 ， 也 無(wú) 工 藝 廢 水 產(chǎn) 生 ， 非 污 染 大 的 工 業(yè) ， 不 屬 于 5公 里 范 圍 內(nèi) 嚴(yán) 控 的 項(xiàng) 目 類 別 ， 因 此 本 項(xiàng) 目 建 設(shè) 符