【正文】 ......................................................................1 8 論 .........................................................................................................................1 8 議 .........................................................................................................................2 0 15【 附 件 】附 件 1 環(huán) 評 委 托 書 及 合 同 ；附 件 2 營 業(yè) 執(zhí) 照 及 法 人 身 份 證 ；附 件 3 港 口 經 營 許 可 證 ；附 件 4 江 蘇 省 河 道 工 程 占 用 證 ；附 件 5 碼 頭 名 單 ；附 件 6 現 狀 監(jiān) 測 報 告 ；附 件 7 確 認 函 ；附 件 8 聲 明 ；附 件 9 建 設 單 位 承 諾 ；附 件 10 建 設 項 目 環(huán) 評 審 批 基 礎 信 息 表 ?！?附 圖 】附 圖 江 蘇 省 生 態(tài) 空 間 保 護 區(qū) 域 分 布 圖附 圖 江 蘇 省 生 態(tài) 紅 線 保 護 區(qū) （ 如 皋 ） 分 布 圖附 圖 南 通 市 內 河 港 口 岸 線 利 用 規(guī) 劃 圖附 圖 項 目 周 邊 境 保 護 圖附 圖 項 目 總 平 面 布 置 圖 及 雨 污 水 管 網 圖附 圖 項 目 周 邊 500m區(qū) 域 土 地 利 用 狀 況 圖附 圖 項 目 地 理 位 置 圖附 圖 項 目 地 周 邊 水 系 圖附 圖 大 氣 、 噪 聲 、 土 壤 環(huán) 境 現 狀 監(jiān) 測 點 位 圖附 圖 地 下 水 、 地 表 水 現 狀 監(jiān) 測 點 位 圖附 圖 衛(wèi) 生 防 護 距 離 圖附 圖 廠 區(qū) 分 區(qū) 防 滲 圖6個 體 戶 劉 汝 林 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書11 概 任 務 由 來砂 石 行 業(yè) 所 指 的 砂 石 為 建 設 用 砂 石 ， 俗 稱 建 筑 用 骨 料 ， 它 主 要 用 于 工 程 基 礎設 施 建 設 、 混 凝 土 、 砂 漿 和 相 應 制 品 。 砂 石 是 混 凝 土 組 成 材 料 中 重 要 和 用 量 最 多的 原 材 料 ， 是 開 采 和 消 耗 自 然 資 源 最 大 的 原 料 ， 產 銷 量 居 世 界 第 一 ， 其 剛 性 需 求至 今 無 其 他 產 品 替 代 。 隨 著 如 皋 市 城 市 經 濟 的 持 續(xù) 發(fā) 展 、 基 礎 建 設 的 快 速 推 進 ，全 市 砂 石 需 求 量 日 益 增 大 。 巨 大 經 濟 利 益 驅 使 下 帶 來 的 亂 建 碼 頭 、 亂 建 砂 場 等 行為 日 益 嚴 重 ， 隨 之 帶 來 的 河 流 生 態(tài) 破 壞 形 勢 日 趨 嚴 重 。2016年 以 來 ， 江 蘇 省 人 民 政 府 、 江 蘇 省 交 通 運 輸 廳 港 口 局 、 南 通 市 人 民 政府 和 南 通 市 交 通 運 輸 局 相 繼 下 發(fā) 內 河 涉 水 項 目 整 治 文 件 ， 就 內 河 碼 頭 的 綜 合 管理 、 危 化 品 碼 頭 的 安 全 監(jiān) 管 、 未 批 先 建 碼 頭 的 整 治 提 出 要 求 ， 要 求 各 屬 地 人 民 政府 采 取 關 停 、 拆 除 、 搬 遷 、 回 收 補 償 、 規(guī) 范 提 升 等 方 式 ， 規(guī) 范 一 批 符 合 規(guī) 劃 和 政策 、 具 備 經 營 條 件 的 港 口 碼 頭 ， 依 法 取 締 嚴 重 影 響 生 態(tài) 安 全 、 供 水 安 全 、 航 運 安全 和 防 洪 安 全 的 非 法 碼 頭 。 為 進 一 步 規(guī) 范 內 河 水 運 建 設 經 營 市 場 ， 建 立 完 善 內 河碼 頭 長 效 管 理 機 制 ， 如 皋 市 制 定 了 《 市 政 府 辦 公 室 關 于 加 強 內 河 沿 線 非 法 碼 頭 整治 工 作 的 意 見 》 （ 皋 政 辦 發(fā) 〔 2017〕 129號 ） ， 分 四 階 段 進 行 內 河 沿 線 非 法 碼 頭整 治 工 作 ， 目 前 已 進 行 到 第 三 階 段 ——分 類 處 置 階 段 ， 要 求 各 屬 地 人 民 政 府 根 據摸 排 清 單 和 全 面 核 查 的 情 況 ， 結 合 本 地 區(qū) 實 際 ， 符 合 納 規(guī) 條 件 或 經 整 改 符 合 納 規(guī)條 件 的 ， 督 促 其 限 期 整 改 ， 完 善 設 施 設 備 ， 達 到 污 染 控 制 、 供 水 、 防 洪 、 航 運 安全 等 相 關 要 求 ， 補 辦 行 政 審 批 手 續(xù) ， 依 法 納 規(guī) ； 逾 期 沒 有 提 出 補 辦 申 請 或 經 審 核不 具 備 納 規(guī) 條 件 的 ， 列 為 非 法 港 口 碼 頭 ， 海 事 部 門 不 予 船 舶 停 靠 ， 并 由 相 關 部 門責 令 港 口 自 行 拆 除 碼 頭 設 施 。個 體 戶 劉 汝 林 于 2009年 租 賃 如 皋 市 城 北 街 道 袁 橋 村 15組 土 地 ， 于 2010年 投 資 35萬 元 建 設 一 座 砂 石 堆 場 ， 并 在 砂 石 堆 場 西 側 建 有 一 座 碼 頭 ， 占 用 如 海運 河 如 皋 市 城 北 街 道 袁 橋 村 15 組 段 （ 地 理 坐 標 為 北 緯 ， 東 ） 南 北 向 東 側 岸 線 ， 本 碼 頭 已 獲 得 如 皋 市 水 務 局 關 于 河 堤 占用 的 批 文 《 河 道 工 程 占 用 證 》 （ （ 皋 ） 水 （ 2017） 占 字 第 （ 026） 號 ） （ 見 附 件 ）以 及 如 皋 市 交 通 運 輸 局 的 批 文 《 港 口 經 營 許 可 證 》 （ 蘇 通 如 皋 ） 港 經 證 0090號（ 內 河 ） （ 見 附 件 ） 。個 體 戶 劉 汝 林 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書2目 前 碼 頭 已 建 成 運 營 10年 ， 前 沿 安 裝 1臺 8T固 定 吊 機 ， 年 吞 吐 黃 砂 、 石 子 噸 。 碼 頭 運 行 至 今 未 曾 發(fā) 生 污 染 糾 紛 問 題 ， 但 尚 未 辦 理 環(huán) 境 影 響評 價 。根 據 《 如 皋 市 內 河 沿 線 非 法 碼 頭 專 項 整 治 工 作 領 導 小 組 辦 公 室 文 件 》 中 內 河非 法 碼 頭 分 類 整 治 原 則 ： 已 取 得 港 口 經 營 許 可 證 類 和 符 合 港 口 規(guī) 劃 并 鎮(zhèn) （ 區(qū) ） 統(tǒng)一 規(guī) 范 提 升 類 的 內 河 涉 水 項 目 可 以 為 其 辦 理 相 關 環(huán) 保 行 政 審 批 手 續(xù) 。 因 此 ， 本 項目 可 以 補 辦 環(huán) 境 影 響 評 價 手 續(xù) ， 依 法 納 規(guī) 。根 據 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 保 護 法 》 、 《 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 影 響 評 價 法 》等 有 關 法 律 、 法 規(guī) 的 規(guī) 定 ， 建 設 過 程 中 或 建 成 投 產 后 可 能 對 環(huán) 境 產 生 影 響 的 新 建 、擴 建 、 改 建 、 遷 建 、 技 術 改 造 項 目 及 區(qū) 域 開 發(fā) 建 設 項 目 ， 必 須 進 行 環(huán) 境 影 響 評 價 。根 據 《 建 設 項 目 環(huán) 境 影 響 評 價 分 類 管 理 名 錄 》 （ 環(huán) 境 保 護 部 第 44號 令 ， 2017年9月 1日 起 施 行 ） 及 其 修 改 單 （ 生 態(tài) 環(huán) 境 部 第 1號 令 ， 2018年 4月 28日 實 施 ） ，本 項 目 屬 于 “四 十 九 、 交 通 運 輸 業(yè) 、 管 道 運 輸 業(yè) 和 倉 儲 業(yè) ”中 “16 干 散 貨 （ 含 煤炭 、 礦 石 ） 、 件 雜 、 多 用 途 、 通 用 碼 頭 ”中 涉 及 環(huán) 境 敏 感 區(qū) 的 ， 應 該 編 制 環(huán) 境 影響 報 告 書 。 建 設 單 位 委 托 江 蘇 恒 遠 環(huán) 境 科 技 有 限 公 司 對 該 項 目 進 行 環(huán) 境 影 響 評價 。 我 公 司 接 受 委 托 后 ， 在 對 項 目 所 在 地 進 行 實 地 踏 勘 ， 調 研 、 收 集 和 核 實 有 關資 料 的 基 礎 上 ， 根 據 環(huán) 境 影 響 評 價 技 術 導 則 和 國 家 、 地 方 環(huán) 保 要 求 ， 編 制 了 本 環(huán)境 影 響 報 告 書 。 項 目 建 設 必 要 性 分 析 抓 住 國 家 加 快 內 河 水 運 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 機 遇 ， 加 快 航 運 基 礎 設 施 建 設 ， 促 進 區(qū)域 經 濟 發(fā) 展 的 需 要國 務 院 在 2011年 1月 發(fā) 布 了 《 國 務 院 關 于 加 快 長 江 等 內 河 水 運 發(fā) 展 的 意 見 》 ，對 我 國 內 河 水 運 的 發(fā) 展 提 出 了 具 體 的 要 求 ， 并 對 加 快 內 河 水 運 發(fā) 展 的 具 體 工 作 進行 了 部 署 ， 提 出 了 政 策 和 資 金 等 多 方 面 的 保 障 措 施 。 交 通 運 輸 部 于 同 年 3月 出 臺了 《 關 于 貫 徹 落 實 國 務 院 關 于 長 江 等 內 河 水 運 發(fā) 展 的 意 見 的 實 施 意 見 》 ， 提 出到 2015年 ， 力 爭 全 國 內 河 高 等 級 航 道 達 標 里 程 比 “十 一 五 ”末 增 加 3000公 里 ， 港口 吞 吐 能 力 增 加 13億 噸 ， 船 舶 平 均 噸 位 從 “十 一 五 ”末 的 450噸 提 高 到 800噸 左右 ， 同 時 單 位 運 輸 成 本 較 2010年 降 低 10%。 發(fā) 展 內 河 水 運 已 經 成 為 國 家 的 項 重要 的 戰(zhàn) 略 舉 措 。 為 貫 徹 落 實 《 國 務 院 關 于 加 快 長 江 等 內 河 水 運 發(fā) 展 的 意 見 》 ， 江蘇 省 政 府 在 2011年 11月 下 發(fā) 了 《 關 于 加 快 內 河 水 運 發(fā) 展 的 實 施 意 見 》 ， 實 施 意個 體 戶 劉 汝 林 補 辦 碼 頭 堆 場 項 目 環(huán) 境 影 響 報 告 書3見 提 出 ， 到 2020年 ， 江 蘇 省 要 全 面 建 成 東 部 達 海 、 中 部 連 江 、 省 際 互 聯 、 區(qū) 域成 網 的 “兩 縱 四 橫 ”345公 里 高 等 級 干 線 航 道 網 ， 實 現 千 噸 級 船 舶 通 達 全 省 所 有 的省 轄 市 和 85%以 上 的 縣 (市 )。 沿 江 港 口 新 增 方 噸 級 以 上 泊 位 150個 ， 內 河 港 口 新增 千 噸 級 以 上 泊 位 300個 全 面 建 成 等 級 高 、 功 能 強 、 結 構 優(yōu) 、 環(huán) 境 美 的 現 代 化 港口 群 ， 實 現 港 口 貨 物 通 過 能 力 翻 野 。 全 面 建 成 船 舶 標 準 化 、 經 營 集 約 化 、 管 理 智能 化 的 現 代 內 河 航 運 業(yè) ， 內 河 水 路 貨 運 量 達 到 5億 噸 以 上 。 全 面 建 成 全 方 位 覆 蓋 、全 天 候 運 行 、 具 備 快 速 反 應 能 力 的 現 代 化 內 河 交 通 安 全 監(jiān) 管 和 救 助 系 統(tǒng) 。2011年 國 發(fā) 2號 文 《 關 于 加 快 長 江 等 內 河 水 運 發(fā) 展 的 意 見 》 明 確 指 出 “利 用10年 左 右 的 時 間 ， 建 成 暢 通 、 高 效 、 平 安 、 綠 色 的 現 代 化 內 河 水 運 體 系 ”， 如 皋濱 臨 長 江 ， 水 網 密 布 ， 為 充 分 發(fā) 揮 水 運 源 優(yōu) 勢 ， 加 快 水 運 發(fā) 展 ， 如 皋 市 人 民 政 府出 臺 了 關 于 加 快 水 運 發(fā) 展 的 意 見 ， 提 出 “構 筑 以 三 級 航 道 為 骨 干 ， 四 、 五 、 六 級航 道 為 補 充 的 干 支 相 通 、 內 外 相 連 、 通 江 達 海 ， 與 如 皋 現 代 化 建 設 相 適 應 ， 與 綜合 運 輸 體 系 相 協 調 的 水 陸 聯 運 交 通 網 絡 ， 到 2020年 全 面 建 成 連 申 線 和 通 揚 線 等高 等 級 干 線 航 道 網 ， 形 成 優(yōu) 質 高 效 、 安 全 便 捷 、 江 海 聯 通 的 現 代 化 水 運 體 系 ， 實現 千 噸 級 船 舶 通 江 達 海 、 聯 網 暢 通 ”。 未 來 如 皋 內 河 航 道 網 的 完 善 和 等 級 的 提 高 ，將 大 大 改 善 沿 河 地 區(qū) 產 業(yè) 的 發(fā) 展 環(huán) 境 ， 內 河 港 口 的 運 輸 需 求 也 將 快 速 增 加 ， 迫 切需 要 同 步 規(guī) 劃 建 設 、 合 理 布 局 內 河 港 口 作 業(yè) 區(qū) ， 從 而 充 分 發(fā) 揮 內 河 航 運 的 綜 合 效益 。 腹 地 經 濟 社 會 發(fā) 展 對 港 口 的 運 輸 需 求如 皋 地 處 蘇 中 地 區(qū) ， 是 承 接 蘇 南 工 業(yè) 轉 型 的 重 要 前 沿 區(qū) 域 。 近 年 來 ， 如 皋 的產 業(yè) 基 礎 更 趨 完 備 ， 經 濟 板 塊 特 色 鮮 明 ， 已 由 原 來 的 傳 統(tǒng) 農 業(yè) 、 一 般 加 工 業(yè) 為 主向 高 端 制 造 業(yè) 、 高 新 技 術 產 業(yè) 轉 變 ， 初 步 形 成 了 船 舶 修 造 、 石 油 化 工 、 汽 車 及 零部 件 、 軟 件 及 服 務 外 包 新 型 裝 備 制 造 、 新 材 料 、 新 能 源 等 在 內 的 較 為 完 整 的 支 撐區(qū) 域 經 濟 發(fā) 展 的 產 業(yè) 體 系 。 未 來 在 長 三 角 一 體 化 、 江 蘇 沿 海 開 發(fā) 和 沿