【正文】 作規(guī)程，從源頭上控制農(nóng)藥、化肥、植物激素、重金屬和其它有害物質(zhì)，對蔬菜產(chǎn)品的污染。因而能從根本上保證蔬菜產(chǎn)品的食用安全，改善蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量，并有可能降低投入，增加收入，在不斷滿足人們對“放心菜” 、 “滿意菜”需求的基礎上，有效地保護生態(tài)環(huán)境，以獲得良好的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益，配合產(chǎn)業(yè)化的實施，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建設規(guī)模建立日光大棚 20 個，示范基地 100 畝；輻射建立無公害蔬菜種植基地 2－5 萬畝；籌建凈菜加工廠一座(含蔬菜檢測中心)，設計年生產(chǎn)能力 4 萬噸，凈菜率為 85％。實現(xiàn)年產(chǎn)凈菜 萬噸。總投資及資金來源項目總投資 456 萬元，主要用于日光大棚建設，種植推廣技術服務、凈菜加工廠及配送和銷售網(wǎng)絡建設。其中固定資產(chǎn)投資 318 萬元，占69。7％；流動資金 148 萬元，占 ％。申請國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持資金 240 萬元，占項目總投資的 ％；項目單位自籌資金 216 萬元，占項目總投資的 ％。經(jīng)濟效益估算項目建成投產(chǎn)后，正常年份銷售收入 5224 萬元，其中種植收入 56萬元，凈菜銷售收入 5168 萬元，旅游觀賞收入 15 萬元。項目單位概況**有限責任公司主要以國內(nèi)外市場需求為導向，以科技部門為依托，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用和人類健康為核心的農(nóng)業(yè)科技成果轉化，農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售，并研究推廣綠色農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)，高產(chǎn)、高效高級栽培生物肥料，生物農(nóng)藥和生物病蟲害的除治配套生態(tài)技術等工作，注冊資金 120 萬元。公司現(xiàn)有人員 15 人，其中博士 1 人，碩士3 人，大學以上 11 人，企業(yè)人員知識層次高、結構合理。公司自建立以來實行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，以規(guī)范化、制度化管理的模式，建立了內(nèi)部管理體系，明確各部門、各崗位職責，制定了計劃管理制度、人事管理制度、財務管理制度、生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理制度、采購管理制度、銷售服務管理制度等。公司認為在現(xiàn)代競爭中人才和銷售兩個環(huán)節(jié)把握的是否得當，是公司發(fā)展的關鍵。因此，公司在人員待遇上：對管理及技術骨干人員實行期權管理，按各人的職位及貢獻給予一定份額的股份，這部分股權可隨著公司的發(fā)展逐步擴大，可參與分紅，極大地鼓勵了管理人員及技術骨干的積極性，穩(wěn)定了隊伍，使公司長期穩(wěn)定的發(fā)展有了人才保證；在銷售管理上：公司建立較完善的營銷體系及政策，并有一支由專業(yè)人員組成的營銷隊伍，采用了地域營銷的組織形式。公司總經(jīng)理***：男，40 歲，工商管理碩士，不僅在管理上有著豐富的經(jīng)驗，而且多年來一直從事科技成果的轉化、融資等方面工作，對于成果轉化中一系列環(huán)節(jié)十分了解，并且有著自己獨特的見解。他憑借較高的理論功底和政策水平，以及多年的管理經(jīng)驗、敏銳的市場觀察和果斷的辦事風格，及時抓住市場機遇，把握公司發(fā)展方向，使公司取得了較好的經(jīng)營業(yè)績。公司技術負責人**：男，45 歲，博士，畢業(yè)于山東大學。一直從事園藝蔬菜方面的工作。先后完成多項研究和推廣項目。1991—1995 年，結合農(nóng)業(yè)部重點技術推廣項目，開展了番茄等蔬菜幼苗生理和育苗技術研究，完成了番茄新品種選育和推廣項目；96 年以來，主要完成和開展了大蒜對蔬菜病原菌的抑殺效應、大蒜細胞工程、番茄、黃瓜育種與抗逆栽培生理生態(tài)、蔬菜組培快繁、高效設施蔬菜技術推廣等研究和推廣工作。發(fā)表學術論文多篇。 第一章 項目背景 國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，全國蔬菜種植面積不斷增加，產(chǎn)值已躍居種植業(yè)第二位，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但由于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，農(nóng)藥、化肥和生物激素等的不科學使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全問題也日益突出。隨著人民生活水平和環(huán)境保護意識的不斷提高，尤其是在我國加入 WTO 的情況下，國內(nèi)外市場對蔬菜產(chǎn)品標準化和產(chǎn)品品質(zhì)提出了更高的要求。因此，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對于保障城鄉(xiāng)消費者權益，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益同步發(fā)展具有十分重要的意義。蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，其產(chǎn)品質(zhì)量直接影響人類身體健康，大力發(fā)展無公害蔬菜，確保食用安全已成為全社會的共識。由于工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)自身污染對農(nóng)田生態(tài)環(huán)間的破壞尚未得到有效以遏制，農(nóng)藥、化肥使用的不規(guī)范，以及生產(chǎn)、流通、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管不到位等因素，蔬菜質(zhì)量的不安全問題時有發(fā)生，農(nóng)藥殘留、亞硝酸鹽超標在局部蔬菜產(chǎn)區(qū)較為突出，已影響蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，根據(jù)中共中央、國務院關于加快實施“無公害食品行動計劃”的要求和全國“菜籃子”工作會議精神，農(nóng)業(yè)部決定，從 2022 年起在全國開展了“無公害食品行動計劃” ，其中無公害蔬菜的生產(chǎn)是一項重要內(nèi)容，計劃里正在 35 年左右的時間基本實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的無公害生產(chǎn)。 項目的由來、近況及其發(fā)展前景 項目的由來本項目所在地**區(qū)，是**“放心菜”的主產(chǎn)地，當?shù)剞r(nóng)民有著悠久的種菜歷史，產(chǎn)品銷往甘肅、青海、寧夏、山西等地，享有較高的聲譽。2022 年 10 月被“國家標準化委員會”確立為國家級無公害蔬菜標準化示范區(qū)，現(xiàn)已有蔬菜種植 萬畝。為了擴大規(guī)模、增加品種、提高質(zhì)量，滿足**及周邊省、市居民對“放心菜”的需求，公司項目的實施將通過市場經(jīng)濟杠桿調(diào)整當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，引導幫助農(nóng)民高起點、標準化種植無公害蔬菜，以期達到公司和農(nóng)民“雙贏” ，帶動農(nóng)民大幅度增加收入，共同致富的目標。 項目的發(fā)展近況2022 年初在北京召開的食品質(zhì)量安全高層研討會上，有關專家指出，從統(tǒng)計的數(shù)字看，中國每年食物中毒的報告例約為 24 萬人，但這個數(shù)不到實際發(fā)生數(shù)的十分之一。同時，近幾年來，毒米、毒面、毒油幾乎年年都有發(fā)生，使國內(nèi)市場人心惶惶。加之中國農(nóng)產(chǎn)品、食品的出口也因農(nóng)藥殘留和有毒物質(zhì)超標而常常導致一些進口國家退貨的問題。雖然我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平比過去有很大的提高，建立了一批高起點、高標準的綠色食品生產(chǎn)基地，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術推廣逐漸加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和執(zhí)法工作也得到加強。在我省已有 22 個縣建立了 100多萬畝綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，24 個龍頭企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)出了 43 個產(chǎn)品獲得國家綠色食品質(zhì)量檢測認證，其中蔬菜 20 萬畝。但總體農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全而言，必須要盡快建立適應 WTO 的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量生產(chǎn)基地。本項目所在地**區(qū)，已有無公害蔬菜種植面積 1 萬畝，引進彩椒、水果黃瓜等 8 個新品種，**市領導及**區(qū)政府對**無公害蔬菜種植工作十分重視，都將其列入今年及今后幾年的重點工作來抓。同時區(qū)政府還與**高校后勤物資配送中心，**優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品配送中心簽訂了供貨意向。近年來，全世界蔬菜年貿(mào)易量不斷增加，目前貿(mào)易數(shù)額已達 100 億美元，并且隨著發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)實行高度保護，減少不具備優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展一些機械化程度高，規(guī)模設置高的如：稻谷等農(nóng)產(chǎn)品。而讓出勞動密集型的蔬菜等市場份額，這些國家的蔬菜自給率持續(xù)下降（如：加拿大為 77％，英國為 76％，日本為 50％，瑞士為 42。6％）和大力提倡的以素食產(chǎn)品的趨勢上升，導致全球蔬菜需求量劇增。國內(nèi)隨著運輸條件和儲存保鮮技術的改善，以及人民生活水平的提高，人們的飲食結構也發(fā)生了較大的變化。由以往最求數(shù)量多，價格便宜變?yōu)樽钋螽a(chǎn)品的高質(zhì)量，多品種，潔凈，衛(wèi)生，保健，有營養(yǎng)。由于蔬菜具有任何其他食品無法取代的保健作用，這些都為我國蔬菜產(chǎn)品的發(fā)展帶來巨大的機遇。 項目的發(fā)展前景蔬菜生產(chǎn)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而我國有豐富的勞動力資源，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)與發(fā)達國家比，有一定絕對優(yōu)勢；且蔬菜價格較低，有較強的競爭力；尤其是全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，促進了世界農(nóng)產(chǎn)品供應的發(fā)展。大力發(fā)展有市場潛力的蔬菜產(chǎn)品和生產(chǎn)基地和產(chǎn)、供銷一體化網(wǎng)絡，大有商機。蔬菜育種技術、設施栽培技術、平衡施肥技術、有害生物綜合治理技術等科學技術在蔬菜生產(chǎn)中的應用，為蔬菜生產(chǎn)向多元化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展奠定了基礎。尤其是反季節(jié)設施栽培技術的推廣，解決了蔬菜市場周年淡、旺季供應矛盾，豐富了蔬菜市場的品種和花色，滿足了城鄉(xiāng)居民的消費。隨著農(nóng)業(yè)工業(yè)生物技術、信息技術、遙感技術、精準農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代技術的發(fā)展，蔬菜生產(chǎn)也將得到迅猛的發(fā)展。**生產(chǎn)蔬菜有很好的基礎，在**建設一個綠色蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)很有前途。通過龍頭企業(yè)＋農(nóng)協(xié)＋農(nóng)戶的模式，建設一個以引進、示范生產(chǎn)精品菜、觀賞菜，反季節(jié)菜等優(yōu)良蔬菜新品種的龍頭公司，引導當?shù)剞r(nóng)民，通過先進的科學種植技術，嚴格檢測手段，生產(chǎn)出真正的無公害蔬菜，形成產(chǎn)供銷一條龍，實現(xiàn)無公害蔬菜標準化生產(chǎn)，徹底改變“農(nóng)民種菜不掙錢，居民吃菜不放心”的現(xiàn)狀，以達到“農(nóng)民種菜能致富，居民吃菜能放心”的目的。 建設本項目的必要性及其意義（1）發(fā)展無公害蔬菜可以全面提升我國蔬菜的質(zhì)量，有利于消費者的身體健康千百年來人們吃菜是為了佐餐下飯，但是隨著改革開放以來我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，群眾的生活由溫飽型轉向小康型發(fā)展，不但要吃飽、吃好，還要求安全衛(wèi)生、環(huán)保。在資源充足，品種增多的情況下搞好優(yōu)選，講究無公害，最求營養(yǎng)品成為消費者的基本要求，食用安全潔凈蔬菜是人們的首選目標，鮮嫩、無污染蔬菜在市場上十分搶手。但就目前來看，我國蔬菜質(zhì)量不樂觀。據(jù)近幾年對全國 24 個省、自治區(qū)、直轄市的 320個城郊區(qū)、污灌區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染區(qū) 萬公頃農(nóng)田的10 類 65 種初級農(nóng)畜產(chǎn)品樣品的監(jiān)測分析，平均超標率為 ％，而且超標率現(xiàn)象呈逐年上升趨勢。經(jīng)估算，我國農(nóng)畜產(chǎn)品因污染造成的經(jīng)濟損失高達 億元／年。每年的政協(xié)、人大代表的提案中要求發(fā)展無公害蔬菜的提案數(shù)量逐年上升。提高蔬菜的安全性、生產(chǎn)和食用無公害蔬菜，無疑對保證消費者的健康將起到積極作用。（2）發(fā)展無公害蔬菜有利于促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯蔬菜出口是我國出口創(chuàng)匯的重要組成部分。2022 年我國農(nóng)產(chǎn)品出口有了較大增長，我國已經(jīng)加入 WTO，國際競爭將會越來越激烈。以環(huán)境指標為代表的無公害貿(mào)易非關稅壁壘正在構成，并已經(jīng)對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口帶來重大影響。據(jù)外貿(mào)部門的信息，加入 WTO 后，一些國家提高了農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量標準，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品常常因有害物殘留產(chǎn)生貿(mào)易糾紛、索賠等。我們加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，沖破非關稅壁壘，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，促進出口創(chuàng)匯。（3）發(fā)展無公害蔬菜有利于提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展實踐證明，無公害蔬菜的價格比一般蔬菜價格高出 5％－20％，而且市場需求旺盛。顯而易見，開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。例如，中央電視臺播放的永清縣農(nóng)民生產(chǎn)無公害蔬菜比普通大棚菜多收入 4 倍以上，青縣的“青青牌”無公害農(nóng)產(chǎn)品在北京市場也成為搶手貨。開發(fā)無公害產(chǎn)品，不僅提高了農(nóng)民的收入，也保護和改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證了農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。（4）發(fā)展無公害蔬菜可以盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)展無公害蔬菜，壓縮效益低，沒有市場競爭力的一般農(nóng)產(chǎn)品，可以把農(nóng)業(yè)結構調(diào)優(yōu)、調(diào)強，保證在國內(nèi)外市場上的競爭力。隨著人們食品安全、環(huán)保、健康意識的增強，許多大城市將實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，這對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品，促進形成新的市場格局，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整，確保農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。（5）發(fā)展無公害蔬菜有利于樹立我國的國際形象當前環(huán)境問題已成為國際政治的熱點，并制定了范圍廣泛的國際環(huán)境公約和法律規(guī)定。保護環(huán)境，控制污染成為國際合作的準則。我國先后簽署了關于保護臭氧層的《蒙特利爾議定書》和防止氣候變暖的《氣候變化框架公約》在內(nèi)的 30 多項國際公約、協(xié)定和議定書，并率先制定了《中國 21 世紀議程》 。通過發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，必將有效地保護和改善生態(tài)環(huán)境，也將促進這些國際公約的落實，提高我國人民對人類環(huán)境高度負責的意識，樹立良好的國際形象。 本項目建設的目標（1）建設日光溫室 20 個，示范基地 100 畝。 （2）通過農(nóng)民協(xié)會發(fā)展示范戶 200 戶，提供供求信息，引種示范，制定生產(chǎn)規(guī)范，指導培訓，輻射帶動周圍菜農(nóng)種植無公害蔬菜2－5 萬畝。（3）公司通過 ISO14000 認證，產(chǎn)品通過無公害及綠色產(chǎn)品認定 本項目經(jīng)過一年來的運作，現(xiàn)已初步建成日光溫室 個，示范基地 100 畝，并初步形成了“公司＋農(nóng)戶”的經(jīng)營運作模式。為了使無公害蔬菜迅速成為消費者的桌上佳肴，公司已著手建立潔凈的凈菜加工，儲存生產(chǎn)線和完善的銷售。 （1）建立凈菜加工廠（內(nèi)設農(nóng)藥檢測中心） ，根據(jù)國家有關標準制定驗收指標，進行蔬菜收購、分檢、加工、包裝、儲存等工作（2）建立營銷中心，實施品牌戰(zhàn)略，并根據(jù)蔬菜商品時令性強（什么時令吃什么菜，銷售一定趕“時令” ） ，鮮嫩、要求高的特點，建立以50－100 個城區(qū)社區(qū)直銷店、銷售點，及選擇 3－6 個大型超市、以及**高校后勤物資配送中心和大型企業(yè)、飯店為網(wǎng)絡的營銷體系。及時迅速將無公害蔬菜送到消費者手中。 第二章 項目建設的有利條件和阻礙因素 項目建設所需自然資源、經(jīng)濟和社會環(huán)境分析，建設地點選擇 無公害蔬菜種植所需的基本條件（一）產(chǎn)地環(huán)境無害化無公害蔬菜生產(chǎn)基地環(huán)境要素主要是指與蔬菜生產(chǎn)密切相關的氣、水、土三項主要因素。大氣中有害氣體（二氧化碳、氟化物、氮化物等）對不同蔬菜品種的生長會產(chǎn)生不同程度的危害；農(nóng)田灌溉水如受工業(yè)廢水和生活污水的污染，會引起鎘、鉻、鉛等重金屬在農(nóng)田中過度積累，對蔬菜的生長產(chǎn)生影響，造成人體內(nèi)積累，引起致畸、致癌作用；有害氣體的沉降、廢水的不合理灌溉都會引起土壤理化性質(zhì)的變化，導致土壤污染。土壤污染不僅影響蔬菜產(chǎn)量，而且還會造成蔬菜中有毒物質(zhì)和