【正文】 較好。 土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)大巴里、松臺溝、扣卜營、海豐、三家、東官、炮手和巴溝 8 個行政村總土地面積 萬畝，其中耕地面積 萬畝，林地面積 萬畝，牧草面積 萬畝，其它面積 萬畝。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平項目區(qū)受自然條件、設施條件、技術條件等諸多不利影響，屬遼西旱作雨養(yǎng)型農(nóng)業(yè)，作物種類以玉米為主，抗旱能力差，種植品種單一，廣種薄收，粗放經(jīng)營，作物產(chǎn)量隨降雨多少及時空分配差異較大。近幾年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了一定的改善，農(nóng)機具購置年年增加，人民群眾科技意識不斷增強，在當?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務人員的指導下，很多人掌握了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學知識，并且應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了良好的效果，使糧食產(chǎn)量有所增加，一般情況下畝產(chǎn)糧食 400kg～500kg。 地方財政與農(nóng)民收入隨著國家惠農(nóng)強農(nóng)的政策的加大，當?shù)卣プC遇，地方財政收入節(jié)節(jié)攀升，項目區(qū) 2022 年～2022 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及農(nóng)民人均收入情況見表 21。表 21 項目區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及人均收入情況表項目區(qū) 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元） 農(nóng)民人均收入（元）2022 年 66502022 年 70502022 年 7200 農(nóng)業(yè)科技服務體系狀況通過科技推廣體系，多種科技成果廣泛的應用在本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，從而保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，項目區(qū)現(xiàn)有水利、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機） 、林業(yè)等涉農(nóng)站辦所 8 個，現(xiàn)有專業(yè)技術人員 40 人，其中有中級以上專業(yè)技術職稱人員 20 人，專業(yè)分類齊全。廣大農(nóng)民自覺學習并掌握農(nóng)業(yè)科學技術，已成為獲取高產(chǎn)高效的手段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮越來越大的作用。近年來，逐步建立起來了以市農(nóng)業(yè)部門為依托，以鎮(zhèn)涉農(nóng)部門為骨干，以科技示范為補充，以科技培訓為手段的科技服務體系。在西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)，學習農(nóng)業(yè)科學技術已深入人心，農(nóng)業(yè)部門組辦的科技培訓深受農(nóng)民的歡迎。 基礎設施 水利骨干工程現(xiàn)狀（1）灌溉工程項目區(qū)內(nèi)無大型水利骨干工程?，F(xiàn)有水源井 167 眼，現(xiàn)在能用的水源井有 95 眼，由于建設年代久遠，水井損壞嚴重，大部分不能正常使用。本次規(guī)劃將原有 45 眼破損較輕的水井進行改造，祥見表 22。表 22 45 眼舊井改造內(nèi)容 改造內(nèi)容建設單位新建井房 更新設備 井體加深改造 辦電合計 19 19 15 5西官營鎮(zhèn) 7 9東官營鄉(xiāng) 12 10 15 5（2）防洪工程項目區(qū)內(nèi)無蓄、引、提等工程。 田間工程現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)有田間灌溉以大水漫灌為主，現(xiàn)有水源井沒有配套相應節(jié)水措施，而且大部分水源井已遭到破壞，現(xiàn)有灌溉水利用系數(shù)非常低，有的地區(qū)引水源井破損嚴重或水源井缺少，大旱之年不能對莊家進行灌溉，由于當?shù)貧夂驐l件限制，北票地區(qū)“十年九旱“嚴重影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。灌溉設施配套落后已嚴重制約當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設需求。土地雖然平坦但有部分地塊存在大平小不平的現(xiàn)象。排水以天然排水溝和道路邊溝排水，無橋、涵工程。田間作業(yè)路全部為土路，缺乏維護，坑洼難行，有些路段寬窄不一，個別路段車輛無法通行。 農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設施近些年來隨著項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家農(nóng)村補貼的優(yōu)惠政策下，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的認識逐漸提高，對先進實用的農(nóng)機具購買熱情較高，項目區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機具種類豐富，各類農(nóng)用機械數(shù)量較多，駕駛?cè)藛T技術操作熟練。目前，項目區(qū)現(xiàn)有小型播種機、小型旋耕機、收割機等各種農(nóng)業(yè)機械 145 臺套，農(nóng)機總動力 1580 千瓦，其中，拖拉機 37 臺，小型播種機 65 臺套，旋耕機 38 臺套，玉米收割機5 臺。項目區(qū)目前現(xiàn)有農(nóng)機具基本能夠滿足農(nóng)業(yè)機械化的需求。項目區(qū)設有農(nóng)機管理站，鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)機配件商店，加油站，農(nóng)機修理部等服務站點應有盡有，農(nóng)機服務設施健全。 交通與電力項目區(qū)交通條件優(yōu)越，主要有“北寶鐵路” 、 國道“305 線” ，省道“北金線” 、貫穿于項目區(qū)，村級公路村村相連，形成縱橫交錯、四通八達的交通網(wǎng)，交通十分便利。項目區(qū)內(nèi)用電保證率較高，電力基礎設施建設較好，目前已經(jīng)建設高低壓線 ,但還不能滿足高標準農(nóng)田建設的供電需求。第三章 項目建設的必要性和可行性 項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約因素制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因素有以下幾點：（1）自然條件項目區(qū)屬半干旱雨養(yǎng)型農(nóng)業(yè)典型地區(qū)，種植業(yè)主要靠自然降雨為生長條件，抗旱能力低，特別是近幾年連續(xù)干旱，糧食產(chǎn)量受到很大影響，也影響了項目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（2）傳統(tǒng)的耕作模式和種植結(jié)構(gòu)以及土地合理開發(fā)多年來形成的單一的種植結(jié)構(gòu)和耕作方式，使項目區(qū)內(nèi)大片耕地多以旱作玉米為主，種植作物品種單一，抗旱抗病蟲害能力低。老的作物品種已不適應作物品種日益發(fā)展更新的要求，產(chǎn)值低，土地沒有得到合理的開發(fā)利用，項目區(qū)內(nèi)沒有形成適應本地區(qū)自然條件生長的優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，影響了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)基礎設施不完備，自然資源不能有效合理的開發(fā)利用，雖然項目區(qū)已有一些水利、電力等方面農(nóng)業(yè)基礎設施，但從規(guī)?；?、標準化等高標準要求，還不能滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。此外，項目區(qū)多年的小農(nóng)經(jīng)營方式，使耕地土壤耕層逐漸變淺，犁底層土壤板結(jié)，可耕作性越來越差。嚴重影響作物產(chǎn)量。（4）科學技術和科技成果幾年來隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，科學種田和管理已是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可缺少的條件。項目區(qū)內(nèi)雖然已培訓了一些技術人員，但是培訓人員的數(shù)量少，普及進程慢，普及范圍和深度還不夠，現(xiàn)進的科學技術和科技成果得不到普遍的推廣和應用，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。 項目建設的必要性（一） 氣候惡劣，基礎薄弱，為高標準農(nóng)田示范工程項目實施提供了空間北票市地處遼西地區(qū)，十年九旱的氣候環(huán)境導致我市糧食產(chǎn)量徘徊不前，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力增幅較慢，農(nóng)民增收難度大。2022 年，朝陽東南部發(fā)生了重大旱災，北票又是朝陽的重災區(qū)，受災面積占我市耕地面積的 67％以上，其中，絕收面積達到 68 余萬畝。連續(xù)多年的自然災害，凸顯了由于歷年投入不足，農(nóng)田水利設施數(shù)量不能滿足灌溉需求，且又年久失修，灌溉能力逐年下降，農(nóng)業(yè)措施田間工程因資金不足配套不完善。因此，借助于國家高標準農(nóng)田建設示范工程的有利契機，在我市實施高標準農(nóng)田建設示范工程，是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，達到抗災減災，來實現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)、增效的有效途徑，通過經(jīng)濟作物結(jié)構(gòu)調(diào)整逐年擴大為農(nóng)民穩(wěn)定增收創(chuàng)造有利的保障。（二） 水土資源豐富，開發(fā)潛力大，為高標準農(nóng)田示范工程項目實施提供了平臺我市現(xiàn)有耕地面積為 158 萬畝，多年受干旱等氣候影響，全市水澆地面積始終在 38 萬畝左右徘徊。近些年來，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和其他涉農(nóng)部門分別以水利設施為重點，實施了中低產(chǎn)田改造項目、高標準農(nóng)田建設工程，特別是上級農(nóng)發(fā)部門逐年加大投入力度，相應改善了我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎設施，但是還有規(guī)模較大的中低產(chǎn)田需要改造。西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 8 個行政村擬立項的高標準農(nóng)田建設工程項目區(qū)總面積 萬畝，其中：耕地 萬畝，林地 萬畝，其他 萬畝，項目區(qū) 3 萬畝高標準農(nóng)田地塊水土資源比較豐富，土地肥沃，集中連片，土地較為平整。項目區(qū)勞動力資源豐富，農(nóng)業(yè)開發(fā)積極性高，項目區(qū)有農(nóng)業(yè)人口 19665 人，勞動力 11690 人。項目區(qū)對實施高標準農(nóng)田建設示范工程積極性非常高，給予了極大的熱情和支持，項目區(qū) 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 8 個行政村都召開了農(nóng)村代表大會，執(zhí)行了“一事一議”程序，代表紛紛表決發(fā)言，同意該項目的實施，愿意承擔在項目建設中所需的籌資投勞任務，同意項目建設過程中的占地、占道、占樹等，項目一旦得到落實，能夠確保高起點、高標準、高質(zhì)量、高效益的完成各類工程建設任務。項目區(qū)水資源豐富，項目區(qū)多年平均水資源總量為 萬 m3，其中多年平均地下水資源量 1360 萬 m3，多年平均地表水資源量 萬 m3，多年平均水資源可開采量 萬 m3。項目區(qū)水資源構(gòu)成主要為淺層地下水和大氣降雨，項目區(qū)內(nèi)滲透系數(shù) 50300m/日，水位埋深 515m，由于滲透好，大氣降水易于入滲，地下水補給好，地下水豐富，且易于開發(fā)。因此，對我市加大投入力度，實施高標準農(nóng)田建設示范工程有著較大土地開發(fā)潛力。（三） 領導重視，措施得力，為高標準農(nóng)田示范工程項目建設提供了保障 北票市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，并成立了高標準農(nóng)田建設示范工程領導小組，政府分管領導和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領導小組定期召開會議聽取、檢查階段性工作開展情況；財政局領導在人員配備、資金配套、業(yè)務培訓上支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作；涉農(nóng)部門、項目區(qū)政府在工程建設、技術指導等方面配合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。另外，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應的工程建設管護、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管護等方面的管理小組。 項目建設的可行性北票市 萬畝高標準農(nóng)田項目區(qū)位于西官營鎮(zhèn)和東官營鎮(zhèn)，項目區(qū)涉及 8 個村，集中連片，開發(fā)潛力大，綜合效益和輻射作用顯著。具有以下優(yōu)勢：高標準農(nóng)田建設基礎好北票市是我省 33 個產(chǎn)糧大縣之一，耕地面積在朝陽市各縣區(qū)排名第二，全市耕地面積 158 萬畝，項目區(qū)水土資源比較豐富，地塊集中連片且較平整。項目區(qū)的氣象條件對發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)比較適宜，68 月份≥10 的有效積溫達 2022℃，占作物生長期內(nèi)總積溫的 70%以上，同期降雨在 350mm 左右，日照充足，平均日照時數(shù) 2961h/a，是全省日照時數(shù)和日照率的高值區(qū)，晝夜溫差大，48 月份平均溫差為℃，適宜玉米等農(nóng)作物生長。地下水埋深較淺，水量、水質(zhì)均有可靠保障，其開發(fā)潛力大。此外，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境較好，遠離城區(qū)和工業(yè)園區(qū)，無污染。開展高標準農(nóng)田建設示范工程后，節(jié)水增產(chǎn)效果顯著，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)產(chǎn)品深加工建設前景廣闊。技術條件有保證項目區(qū)與 2022 年的五間房鎮(zhèn)、西官營鎮(zhèn)萬畝高標準農(nóng)田建設項目區(qū)地塊相連，有很多可借鑒之外，該項目區(qū)有北票市各級政府的高度重視和當?shù)厣孓r(nóng)部門雄厚的技術力量加之項目區(qū)農(nóng)民的積極參與，對本次 3 萬畝高標準農(nóng)田建設集中連片開發(fā)有一定的技術保障及勞力資源保障。項目區(qū)農(nóng)業(yè)技術人員齊備，工程經(jīng)驗豐富。他們不僅在生產(chǎn)實踐中總結(jié)出很多適合當?shù)毓こ探ㄔO的成功經(jīng)驗，而且與省級科研院所和當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術推廣體系都建立了良好的科技合作關系，為建設高標準農(nóng)田提供了重要的科技支撐和技術保障。組織能力有保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等單位的領導班子和項目區(qū)政府高度重視高標準農(nóng)田示范工程建設。項目區(qū)群眾積極性高，建設項目的目的明確，項目區(qū)群眾自愿籌工籌勞，為項目建設提供了可靠組織保障。地域優(yōu)勢有保障項目區(qū)地處我市糧食高產(chǎn)區(qū)，與 2022 年五間房鎮(zhèn)、西官營鎮(zhèn)高標準農(nóng)田 2 萬畝項目區(qū)緊密銜接練成一片，本項目建成后，將形成規(guī)模 5 萬畝的田成方、井成群、路相通、林成網(wǎng)高標準農(nóng)田示范區(qū)，對壯大北票市糧食生產(chǎn)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)剞r(nóng)民收入，推進項目區(qū)社會主義新農(nóng)村建設起到重要作用。從上述情況分析看，西官營鎮(zhèn)和東官營鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設項目的實施是非常必要的，也是勢在必行的。第四章 水資源評價及供需平衡分析 項目區(qū)水資源概況西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)高標準農(nóng)田建設示范工程項目區(qū)位于北票市大凌河一級支流西官河流域及二級支流東官營子河流域，項目區(qū)屬山間河谷平原區(qū)，水資源較豐富。項目區(qū)主要包括大巴里、松臺溝、扣卜營、海豐、三家、東官、炮手和巴溝。根據(jù)朝陽市水資源二次評價《朝陽市水資源》 ，項目區(qū)內(nèi)多年平均降水量為，50％頻率年降水量 ,75％頻率年降水量 區(qū)內(nèi)水資源構(gòu)成主要是淺層地下水和大氣降雨；項目區(qū)內(nèi)滲透系數(shù) 50—300 米/日，水位埋深 5——15 米，由于滲透好，大氣降水易于入滲，地下水補給好，地下水較豐富，且易于開發(fā)。以實際開采量為基礎，采用水文地質(zhì)比擬法，對項目區(qū)地下水資源量和地下水可開采量進行計算。項目區(qū)多年平均水資源總量為 萬 m3，其中多年平均地下水資源量 1360 萬 m3，多年平均地表水資源量 萬 m3，多年平均水資源可開采量 萬 m3。項目區(qū)水資源構(gòu)成主要為淺層地下水和大氣降雨，項目區(qū)內(nèi)滲透系數(shù) 50300m/日，水位埋深 515m，由于滲透好，大氣降水易于入滲，地下水補給好，地下水豐富，且易于開發(fā)。表 41 項目區(qū)水資源量及可利用量（單位：萬 m3）項目區(qū) 水資源量總量 水資源可開采量西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng) 表 42 項目區(qū)地下水資源量及可利用量（單位：萬 m3）項目區(qū) 計算面積（km 2） 地下水資源量 水資源可利用量西官營鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng) 1360 項目區(qū)內(nèi)原有供水工程，由于年久失修和設備老化，均無供水能力，西官營河、東官營河屬時令河，雨過河干，加之無有效的地表水工程，故項目區(qū)內(nèi)灌溉采取地下水的方式。 供需平衡分區(qū)該項目區(qū)所在區(qū)域為西官鎮(zhèn)、東官營鄉(xiāng)的 8 個行政村，項目區(qū)內(nèi)的 8 個行政村自然、社會、經(jīng)濟和水土資源基本一致，故不需進行水資源供需平衡分區(qū)。 項目區(qū)現(xiàn)有水利工程可供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況 項目區(qū)現(xiàn)有水利工程及可供水量項目區(qū)內(nèi)供水工程由于年久失修和設備老化，都以失去了供水能力，故現(xiàn)有水利工程無供水能力?，F(xiàn)有供水工程僅為農(nóng)民自打小井用于農(nóng)村生活飲用水。 現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況 用水定額（1） 、人畜用水定額根據(jù)《遼寧省地方標準行業(yè)用水定額DB21/T12372022》：農(nóng)村居民生活用水 50L/（人d） ；大牲畜用水 60L/（頭d） ；小牲畜用水 10L/（頭d） ；家