【正文】 道清淤、兩岸襯砌、交通 橋、河道截流等。其中河道清淤 20km，河道護(hù)坡 50002m，漫水橋 9 座，平板橋 2 座，擋水堰 50座。建成后達(dá)到“ 上看水庫(kù)連水庫(kù)，下看瀑布 連瀑布”的效果，有效的達(dá)到涵養(yǎng)水源、根除水患、美化環(huán)境、 發(fā)展生產(chǎn)的目的。 工程建設(shè)緣由嵐山區(qū)黃墩鎮(zhèn)地處兩市四縣區(qū)交界處，轄 54 個(gè)行政村， 萬(wàn)口人，總面積 153 平方公里，是個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。2022 年，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，農(nóng)民人均純收入 3956 元，比上年分別增長(zhǎng) 12%和 %。突出地方特色，建設(shè)生態(tài)黃墩。立足土地肥沃、氣候獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)園林和道路林網(wǎng)建設(shè)力度，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá)到43％，被評(píng)為“ 全國(guó)綠化造林百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“ 全省生態(tài)示范鎮(zhèn)” 。以趙家灘井為示范，積極實(shí)施“四位一體”生態(tài)家園工程，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“ 養(yǎng)豬不墊圈，照明不用電，做飯 不需柴和炭，種菜不花化肥錢(qián)，綠色產(chǎn)品無(wú)污染”的生產(chǎn)格局。全鎮(zhèn)現(xiàn) 已規(guī)劃建設(shè)“四位一體”生態(tài)家園 40 個(gè)，發(fā)展“ 一池三改”項(xiàng)目 600 戶(hù)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以種植日本栗為重點(diǎn)，全鎮(zhèn)發(fā)展各精選資料可修改編輯類(lèi)經(jīng)濟(jì)園林面積 萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)形成了以日本栗、黃煙、茶葉、桑蠶為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)。其中板栗面積 5 萬(wàn)余畝，人均近 1 畝，成為全國(guó)最大的日本栗栽培基地。2022 年，日本栗總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn) 1800 噸，產(chǎn)值1500 萬(wàn)元；黃煙 4600 畝，共銷(xiāo)售干煙葉 66 萬(wàn)公斤，產(chǎn)值 604 萬(wàn)元；桑園 3000 畝， 銷(xiāo)售鮮繭 萬(wàn)公斤， 產(chǎn)值 820 萬(wàn)元。三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比去年分別增長(zhǎng)了 369%、%和 76%。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。去年以來(lái)，投資 160 萬(wàn)元完成了鎮(zhèn)駐地集中供水工程，新建大口井 1 眼，蓄水池 1 個(gè)，安裝鋪設(shè)供水主管道 4 條 公里，為 9 個(gè)行政村、32 個(gè)鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū) 萬(wàn)人提供了優(yōu)質(zhì)的用水，極大地緩解了鎮(zhèn)駐地用水壓力；完成了陳家溝等 8 個(gè)村的自來(lái)水工程，大辛莊等 15 個(gè)村的自來(lái)水改造建設(shè)工程已經(jīng)或準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)；完成了雙疃流域、下大峪流域、孔家口子流域、孫蒲旺流域 4 大流域綜合治理工程，新建塘壩 22 座，增加蓄水量 68 萬(wàn)立方米，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；完成了草澗、楊家溝 2 座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固工程。加強(qiáng)村村通道路建設(shè)，54 個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)了公路村村通，硬化總里程達(dá) 130 余公里。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參和率達(dá)到 86%。全鎮(zhèn)人口出生率達(dá)到 %，人口自然增長(zhǎng)率為%。完成了鎮(zhèn)教委和“四中心” 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全鎮(zhèn)信訪工作實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”目標(biāo)。以黃墩大街拓寬改造工程為重點(diǎn)，迅速啟動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。近年來(lái)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨的十六大、十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)為目標(biāo)，按照“ 速度爭(zhēng)第一、總量求突破、縱向上臺(tái)階、橫向 進(jìn)位次” 的發(fā)展思路，突出精選資料可修改編輯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鎮(zhèn)村建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、生 態(tài)旅游四個(gè)重點(diǎn)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展。　　黃墩鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通條件便捷。北靠 335 省道，東依 222 省道，距日東高速公路 10 公里，距日照港 40 公里，境內(nèi)油路總里程 28千米，鋪設(shè)水泥硬化路 公里，全部行政村實(shí)現(xiàn)了道路“ 村村通”。近年新修成的百里環(huán)山路總里程 100 余華里，把全鎮(zhèn)九大流域、萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)園林串成串，連成線，搭起了綠色長(zhǎng)廊?！　↑S墩鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候條件宜人。地處北緯 度，東經(jīng) 119度，屬暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，這里冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。全鎮(zhèn)森林覆蓋率達(dá) 43％，被全國(guó)綠化委命名為“全國(guó)造林綠化百佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)” ，被省政府命名為“生態(tài) 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 。黃墩 鎮(zhèn)雖地處沿海，但海拔地勢(shì)較高，屬黃淮水系，系淮河源頭， 鎮(zhèn)內(nèi)河流均自東向西流淌，自成一體。鎮(zhèn)內(nèi)有大小水庫(kù)、塘壩 320 多座，水質(zhì)良好，有效灌溉面積 萬(wàn)多畝，鎮(zhèn)內(nèi)大氣質(zhì)量常年保持一級(jí)。境內(nèi)群山連綿，山峰如列，綠草綠陰，溪水潺漣，三季花香，萬(wàn)壑鳥(niǎo)鳴，是名副其 實(shí)的“ 生態(tài)鎮(zhèn)”?！　楦倪M(jìn)生產(chǎn)條件、改良生態(tài)環(huán)境，該鎮(zhèn)連年連續(xù)實(shí)施山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。1996 年， 該鎮(zhèn)與韓國(guó)黎明通商株式會(huì)社簽訂萬(wàn)畝日本栗基地建設(shè)合同，成為全國(guó)首家引資上山的外資項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)連年連續(xù)的開(kāi)發(fā)，目前全鎮(zhèn)已完成陳家溝、孔家溝、黃墩北山、辛莊等十大流域的開(kāi)發(fā)治理，共治理水土流失面積 55 平方公里，整理土地面積 3000 余畝，建設(shè)各類(lèi)水利工程 820 余項(xiàng)，發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園林 萬(wàn)畝。黃墩河作為嵐山區(qū)的一條重要河流、流經(jīng)黃墩鎮(zhèn)，對(duì)黃墩鎮(zhèn)的發(fā)精選資料可修改編輯展起著舉足輕重的作用，理應(yīng)成為一條美化環(huán)境、造福群眾的靚麗風(fēng)景線。然而，近年來(lái)，隨著黃墩河流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)和人口的不斷增加，沿河的工業(yè)廢水和生活污水排入河體，至使黃墩河成為了一條嚴(yán)重污染的河流，影響了黃墩鎮(zhèn)的環(huán)境和形象，影響了廣大人民群眾的生活。對(duì)黃墩河進(jìn)行綜合治理勢(shì)在必行，非常必要。(1)河道整治是保 護(hù)兩岸公共設(shè)施、保證人民安居樂(lè)業(yè)的需要近年來(lái)，黃墩河洪水頻繁，致使沿河兩岸河岸損壞、農(nóng)田被淹，經(jīng)濟(jì)損失逐年增大，嚴(yán)重影響沿河群眾的正常生產(chǎn)。當(dāng)?shù)卣蛢砂度罕娨笾卫睃S墩河的呼聲越來(lái)越高，所以對(duì)其進(jìn)行整治已迫在眉睫。(2)加快小城 鎮(zhèn)建設(shè)，保障小康社會(huì)建設(shè)的需要黃墩鎮(zhèn)政府對(duì)黃墩河整治工程非常重視，先后做了大量工作。為保護(hù)和改善沿河兩岸的生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造綠水相連的優(yōu)美景觀，在黃墩鎮(zhèn)總體規(guī)劃中明確提出了對(duì)黃墩河進(jìn)行整治的要求。為充分發(fā)揮水利工程設(shè)施在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，減少洪災(zāi)損失，促進(jìn)黃墩河生態(tài)環(huán)境的改善，保障全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，黃墩鎮(zhèn)政府提出了建設(shè)黃墩河的目標(biāo)。黃墩河 綜合治理工程是黃墩鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)工程，通過(guò)綜合治理形成一條內(nèi)涵豐富、品位提升、品牌響亮、功能完善的景觀長(zhǎng)廊和文化長(zhǎng)廊。黃墩河綜合治理工程是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切需要，是尊重民意、關(guān)注民生、建設(shè)和 諧社會(huì)、造福子孫后代的民心工程，是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。黃墩鎮(zhèn)政府作出這一重大舉措，充分體現(xiàn)了鎮(zhèn)政府徹底治理黃墩河、改善生態(tài)環(huán)境、造福人民群精選資料可修改編輯眾的堅(jiān)定決心，必將促進(jìn)黃墩鎮(zhèn)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新的局面。黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 觀，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展” ，強(qiáng)調(diào)按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā) 展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng) 籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的需求推 進(jìn)改革和發(fā)展。 這樣完整地提出科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。黨的 “十七大”明確指出，在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持鄧小平理論和“ 三個(gè)代表”重要思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的宗旨和開(kāi)發(fā)方式表明，它追求的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的界定范疇。首先，是開(kāi)發(fā)方式的綜合，即 對(duì)山、水、田、林、路綜合治理。其二，是資金來(lái)源的綜合，即以中央財(cái)政資金和地方財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，廣泛吸引信貸資金、民間資本和農(nóng)民自籌資金的綜合投入。其三，是治理措施的綜合，即有針對(duì)性地采取工程、生物和技術(shù)措施相結(jié)合治理措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，是部門(mén)上的綜合，即整個(gè)工作開(kāi)展需要有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。最后，就是治理效果的綜合，既要求經(jīng)濟(jì)效益、又要兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益同步發(fā)展的綜合效果。黃墩河發(fā)源于黃墩鎮(zhèn)東南部、甲子山北麓的陳家溝水庫(kù)。其支流匯集黃墩鎮(zhèn)境內(nèi)絕大部分土地，最后向西流入莒縣境內(nèi)，匯入沭河。在黃墩境內(nèi)的流域面積 140 平方公里，主要支流有 7 條，分別是后崖精選資料可修改編輯河（），辛莊河（），邵家溝河（）， 灘井河()，孔家溝河()，草 澗河() ，以及糧山河() ，干流長(zhǎng)度為 公里，支流長(zhǎng)度為 公里，流域囊括黃墩鎮(zhèn) 54 個(gè)行政村內(nèi)的 51 個(gè)，占行政村總數(shù)的 ％，黃墩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總?cè)丝? 萬(wàn)中的 萬(wàn)在這個(gè)流域，占 ％?？梢哉f(shuō)，黃墩河是黃墩鎮(zhèn)的母親河，也是黃墩鎮(zhèn)的生命之河，黃墩河流域，無(wú)論從土地面積、人口還是產(chǎn)值，都占了黃墩總量的 95％左右。黃墩河無(wú)論在防洪、灌溉、人畜 飲水還 是各個(gè)行業(yè)的用水方面都是無(wú)可替代的。可是，改革開(kāi)放三十年來(lái)，特別是最近十年來(lái)，隨著地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城 鎮(zhèn)規(guī)模迅速膨脹，各行各業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)張，給 黃墩河帶來(lái)毀滅性打擊。河道采砂嚴(yán)重，導(dǎo)致河床逐年下降，地下水位隨之下降，兩岸土地干旱化逐年加劇，河道內(nèi)橋梁等建筑物損壞嚴(yán)重；河道內(nèi)違章建設(shè)，違章栽植樹(shù)木，阻塞河道，導(dǎo)致河流行洪不暢， 險(xiǎn)情頻出，危及兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；工業(yè)及生活污水、垃圾隨意向河道內(nèi)排放、丟棄，污染了水源，破壞了環(huán)境。黃墩河已經(jīng)到了非治理不可的程度了。二 00 八年，中央十七屆三中全會(huì)召開(kāi)，下半年為抵御世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中央制定了擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方針，其中農(nóng)業(yè)、水利設(shè)施投資占了重要部分，黃墩鎮(zhèn)在嵐山區(qū)屬于典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就把黃墩河治理工程提上了重要議程。黃墩鎮(zhèn)干部群眾終于盼來(lái)了黃墩河治理的春天。精選資料可修改編輯黃墩鎮(zhèn)黨委政府委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)部門(mén)對(duì)黃墩河進(jìn)行了綜合勘測(cè)設(shè)計(jì)， 經(jīng)過(guò)反復(fù)考察論證，制定了切實(shí)方案。主要思路是：將河道進(jìn)行全面清理疏浚，徹底清除河道內(nèi)妨礙行洪安全的建筑物、樹(shù)木、礁石，將河道走向、河床比降和河床 寬度進(jìn)行綜合、科學(xué)的設(shè)計(jì)。將河床斷面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，有條件的進(jìn)行河岸護(hù)砌，條件不具備的進(jìn)行河堤整理，兩案河塹修建防汛道路。根據(jù)河床比降，在河道內(nèi)層層截流，攔蓄河水，抬高地下水位，形成“ 上看水庫(kù)連 水庫(kù)，下看瀑布接瀑布 ”的景觀。在河道內(nèi)交通路口修建橋梁，滿足交通要求，方便群眾生產(chǎn)生活。在上述思想的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)綜合治理，河道走向、比降、河寬經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃，水流順暢、不淤不沖；河塹整理后，塹上有路、路邊栽樹(shù)，既加固了河塹，又方便了交通，還美化了環(huán)境，一舉三得；河道內(nèi)層層截流后，增加蓄水，涵養(yǎng)水源，增加灌溉面積 ，抬高地下水位，形成水體景觀。治理后，黃墩將形成以黃墩河為中心，集防洪、灌溉、養(yǎng)殖、觀光為一體的綜合配套工程，徹底解決河道隱患，改善群眾生產(chǎn)生活條件，形成黃墩的一條亮麗風(fēng)景線。 工程現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題黃墩河的初步治理始于六十年代，當(dāng)時(shí)主要是修筑河堤以防洪水漫溢，七十年代又?jǐn)鄶嗬m(xù)續(xù)地修建了一些小堤，由于年久失修，投資較少，再加上其它原因，近些年黃墩河的防洪能力正逐步下滑。精選資料可修改編輯由于歷史的原因，黃墩河從未得到過(guò)系統(tǒng)完善的規(guī)劃和治理，所以防洪能力非常有限，多次出現(xiàn)了洪水泛濫的險(xiǎn)情。洪水不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失，而且對(duì)黃墩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了極其不利的影響，因此搞好河道治理的建設(shè)是一件利國(guó)利民迫在眉睫的事情。總結(jié)歷年來(lái)的洪澇災(zāi)害情況，我們認(rèn)為黃墩河洪澇災(zāi)害產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是流域地處丘陵，地形起伏，河床比降大，遇到大雨時(shí)易形成山洪暴發(fā)，造成洪澇災(zāi)害。二是流域內(nèi)山體巖石裸露，土層覆蓋比較薄，雨水滲透量較少，易形成徑流，產(chǎn)生洪澇災(zāi)害。三是沿海風(fēng)雨易同時(shí)發(fā)生，形成暴雨，產(chǎn)生洪澇災(zāi)害。四是年降雨量時(shí)空分布不均，年際變化大，降雨大都集中 78 月份，易形成洪澇災(zāi)害。五是資 金投入不足，導(dǎo)致工程未得到有效的治理，防洪能力下降，遇大雨易產(chǎn)生洪澇災(zāi)害。幾十年來(lái)，為沿岸地區(qū)在防洪、供水、 農(nóng)業(yè)灌溉等方面，發(fā)揮了重要的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但由于河道從未統(tǒng)一規(guī)劃治理，致使存在安全隱患，歷年也多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，對(duì)沿岸人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。目前存在的主要問(wèn)題有：河道淤積嚴(yán)重。目前河道中下游泥沙淤積，沙丘遍布，并逐年向上游推進(jìn)，淤積層厚度在 米之間，淤 積層平均厚度 米左右。 兩岸堤防殘、缺、矮、薄很不規(guī)則，且 時(shí)斷時(shí)續(xù)。 20 公里長(zhǎng)兩岸精選資料可修改編輯堤防殘缺的問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。堤壩隨著村莊走，堤高在 ~2 米之間。 河道彎道多。河道在多處轉(zhuǎn)了 90176。的急彎，水流形成左沖右撞之勢(shì)，使兩岸險(xiǎn)工交錯(cuò)出現(xiàn)，從而加重了中下游河床的淤積。 上游至下游多處橋梁下河道均不同程度的存在淤積及雜草叢生問(wèn)題，橋長(zhǎng)均小于河道實(shí)際寬度，不同程度縮窄了河道，使得水流不暢。 綜上所述，黃墩河防洪安全存在嚴(yán)重問(wèn)題，防洪工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全保障，一旦失事，后果不堪設(shè)想。需要對(duì)黃墩河進(jìn)行及時(shí)有效的綜合治理。 設(shè)計(jì)依據(jù)及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一、編制依據(jù) (一 )政策依據(jù)l、全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃(20222022 年) 、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā) [2022]20 號(hào)) ； 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、原建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)及現(xiàn)行財(cái)稅制度； 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； 《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃發(fā)展綱要》； 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2022 年本)； 國(guó)土資發(fā)(2022)296 號(hào)《限制用地項(xiàng)目目錄(2022 年本) 》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(2022 年本)》；精選資料可修改編輯 《日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》； 《嵐山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃綱要》； 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2022 年本)》； 黃墩鎮(zhèn)總體規(guī)劃； 1山東省水利、建筑工程消耗量定額