【正文】 導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)”“重點(diǎn)任務(wù)”“政策措施”和“保障條件”等五部分?！兑?guī)劃》指出，我國文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得重要進(jìn)展，涌現(xiàn)出一批具有較強(qiáng)實(shí)力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成?！兑?guī)劃》指出，金融危機(jī)仍未見底，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生諸多影響，而文化產(chǎn)業(yè)有逆勢而上的特點(diǎn)，為創(chuàng)新文化體制機(jī)制、做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)帶來了契機(jī)?！兑?guī)劃》明確八大重點(diǎn)任務(wù)之一：文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、提高水平，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。對符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設(shè)若干輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動漫等產(chǎn)業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群?！兑?guī)劃》明確中要求:擴(kuò)大文化消費(fèi)。開發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。，維護(hù)社會穩(wěn)定的需要以人為本，以最快的速度開展災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)人民生活，是中央政府和cc省政府目前最為緊迫和重要的任務(wù)，是對整個抗震救災(zāi)取得全面勝利的關(guān)鍵，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要?！薄啊?，以及百余次四級以上的余震，使x區(qū)遭受了歷史罕見損失，全區(qū)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦事處24萬人不同程度受災(zāi)。如此嚴(yán)重的受災(zāi)狀況使得當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建工作涉及方方面面，但是正如國務(wù)院《國家xxx地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》中明確指出的一樣，“堅持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施”，這不僅是每一個受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的優(yōu)先選擇，也是各項建設(shè)的重中之重。元壩鄉(xiāng)村旅游建設(shè)規(guī)劃區(qū)涉及到許多人民群眾的利益,又好又快的開展災(zāi)后重建對于提高當(dāng)?shù)鼐用駪?zhàn)勝地震災(zāi)害的信心，恢復(fù)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活狀態(tài)均將起到顯著作用,對x區(qū)的和諧穩(wěn)定起到舉足輕重的作用。項目建設(shè)以昭化古城為核心區(qū)域進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造，全面提升區(qū)內(nèi)民俗文化、紅色文化、農(nóng)業(yè)文化、工礦文化內(nèi)涵，展現(xiàn)其建筑、景觀、品牌價值，將該x區(qū)打造成為x文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的核心旅游觀光和接待服務(wù)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后，將成為鄉(xiāng)村觀光休閑旅游的熱點(diǎn)景區(qū)。生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)、獼猴桃產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、加上現(xiàn)有產(chǎn)值，可達(dá)到16億元產(chǎn)值，人均產(chǎn)值近6萬元，純收入可增加30005000元，達(dá)到人均年純收入60008000元。通過產(chǎn)業(yè)提升和規(guī)?；a(chǎn)，可進(jìn)一步優(yōu)化景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；新增社會就業(yè)5000人以上；可促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)共融；滿足xx市城區(qū)人民中上層人群鄉(xiāng)村休閑旅游，和對綠色和有機(jī)蔬菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品的需求；為全區(qū)以旅游產(chǎn)業(yè)為主帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級提供有效建設(shè)經(jīng)驗，為生態(tài)小康新村建設(shè)提供新的切入模式。通過生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民居改造和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一江清水、一片藍(lán)天”的和諧人居環(huán)境。達(dá)到資源節(jié)約、環(huán)境友好、生產(chǎn)發(fā)展、人民富裕的目的，為建設(shè)“宜商宜居、活力元壩”作出典范。綜上所述，實(shí)施xx市x區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目是市委市府、區(qū)委區(qū)府以及社會各界支持災(zāi)區(qū)人民社會公共事業(yè)建設(shè)的的重大舉措，是滿足元壩社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。第三章 項目業(yè)主及項目旅游資源概況xx市x區(qū)文體旅游局建于1986年，全面負(fù)責(zé)x區(qū)境內(nèi)文化、體育和旅游工作。下設(shè)辦公室、文化股、體育股、旅游股、旅游執(zhí)法大隊、項目股、文化稽查大隊、行政許可股、區(qū)文化館、區(qū)圖書館、區(qū)文物管理所、區(qū)電影公司等直屬文體單位，旅游執(zhí)法大隊掛靠在文體旅游局。全局共有干部職工22人，其中研究生1人，本科4人，大專以上文化程度17人。共設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 8個：辦公室、旅游股、文化股、體育股、稽查隊、文管所、圖書館。x區(qū)旅游區(qū)位十分優(yōu)越。境內(nèi)有中國歷史名城、國家4A級旅游區(qū)昭化古城，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)太公紅軍山等組成。區(qū)內(nèi)歷史人文、自然生態(tài)、民俗宗教等旅游資源十分豐富。主要有昭化古城、大朝驛、平樂寺、柳橋石牌坊、太公紅軍山等，境內(nèi)有原始森林及豐富的麂子、稚雞等野生動植物資源。昭化古城是劍門蜀道上一顆璀璨的明珠，是cc省歷史文化名鎮(zhèn)，有2300多年的悠久歷史，文化底蘊(yùn)厚重。有眾多的三國遺址，被譽(yù)為“巴蜀第一縣、蜀國第二都”。川北第一古剎——平樂古寺始建于宋代紹興(公元 1131 1163)年間，距今860余年。寺內(nèi)山水旖旎，天王殿、觀音殿、幽冥十殿、鐘鼓二樓、玉佛殿、放生池、大雄定殿、羅漢堂、藏經(jīng)閣展現(xiàn)出幽幽千年古寺厚重的佛教文化，具有極高的旅游文化開發(fā)價值。太公紅軍山是川陜革命根據(jù)地重要組成部分，曾是嘉陵縣太公寺鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)所在地。太公紅軍山遺址由徐帥題詞碑、紅軍大院（太公寺）、紅軍烈士陵園、紅軍石刻標(biāo)語碑林、紅軍井、紅軍樹、紅軍亭等紅色文化遺存等組成, 是xx市重要的愛國主義教育思想教育陣地。第四章 建設(shè)地址及建設(shè)條件xx市x區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目地址分別位于xx市x區(qū)昭化鎮(zhèn)、柳橋鄉(xiāng)。 區(qū)位條件x區(qū)是三國昭化古城所在地，受九環(huán)線和三國文化觀光游精品旅游線路輻射影響，是距離xx市最近的旅游景區(qū)之一。其旅游區(qū)位十分優(yōu)越。景區(qū)周邊有中國歷史名城、國家4A級旅游區(qū)昭化古城，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)太公山紅軍等組成，川北第一古剎——平樂古寺。區(qū)域交通：元壩地處“川北門戶”xx市南郊，是四川、重慶、陜西、甘肅四省市的交通樞紐和重要的物資集散地，是連接大西南與大西北的重要交通要道。國道108線、212線、省道202線、蘭渝高速公路、廣巴高速公路和蘭渝鐵路、廣達(dá)鐵路交匯于元壩。距x機(jī)場25km，嘉陵江過境159公里，全江渠化后可保證500噸位船舶直航上海。元壩是全省唯一擁有“雙X”型立體交通的縣區(qū)。地質(zhì)地貌規(guī)劃區(qū)屬中、低山地貌，以淺層質(zhì)沙巖、板巖、硅質(zhì)巖、鈣質(zhì)頁巖和頁巖為主，構(gòu)成多種形態(tài)的山體，中深度切割，連片分布于北部和西部的龍門山褶皺帶。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)地柳橋鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)，山體向南傾斜，嶺梁相接，以侵蝕單斜構(gòu)造中山和典型單斜丘陵為主，海拔在520—，海拔最高處為寨包,最低處為陽坡里一帶的谷地間。土壤元壩境內(nèi)土壤多為河谷、平壩灰棕色、紫色沖積土和中部低山棕色、紫色泥土兩類，－，，硝酸鹽反應(yīng)1－3級，以一級為主，有效磷含量處中等水平，其土壤質(zhì)地好，無污染，適宜多種果蔬作物生長。氣候特征x區(qū)屬中亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候，適合多種蔬菜作物在不同小區(qū)種植。全年四季分明，光照充足，雨量充沛，熱量豐富，℃，℃，℃，有效積溫5065℃，年月均氣溫0℃以上的持續(xù)時期為350天，無霜期263天，年均日照時數(shù)1389小時，年降雨量1080mm，相對濕度68%。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的森林公園和紫云水庫庫區(qū)一帶，因分布有大面積的森林和水域，在盛夏，氣溫普遍比xx市和x區(qū)城區(qū)低3—4度，非常適宜開展城郊避暑休閑。水文條件文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)地柳橋鄉(xiāng)、太公鎮(zhèn)，項目區(qū)內(nèi)水系密布，山溪眾多，屬嘉陵江水系，主要有徐家溝、后頭河、農(nóng)家溝等河流和紫云水庫組成。徐家溝位于規(guī)劃區(qū)的北部，境內(nèi)全長約5km； 后頭河從規(guī)劃區(qū)中部穿境而過，；農(nóng)家溝為規(guī)劃區(qū)內(nèi)最長、水流最大、支流最多的水系，全長約10km；紫云水庫屬中型農(nóng)業(yè)灌溉水庫，位于紫云村馬蹄灘河道上游處，水庫修建于1973年，經(jīng)過多次維修加固。，總庫容1320萬m3,死庫容量1225萬 m3,有效庫容量為1062萬m3,。動植物資源植物資源:規(guī)劃區(qū)處于亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植物資源豐富?，F(xiàn)有的森林植被絕大多數(shù)為天然次生林和人工林。植物多以松柏為主，主要樹種有馬尾松、鐵甲松、巖柏松、火炬松、柏木、水杉、香樟樹、橡子樹、板栗樹、櫻桃樹、麻櫟、青杠、銀杏、柳杉、桂花、紫薇、杜仲等三十多個種類?；ɑ苤参镉惺锵?、杜鵑花、木蘭花、黃菊花、野棉花等20多種花草。同時旅游區(qū)還盛產(chǎn)名貴中藥材，主要有天麻、首烏、懷山、百合、柴胡、紫蘇、玉竹、丹歸、黨參、菌靈芝、金錢草等。此外旅游區(qū)內(nèi)還盛產(chǎn)板栗、獼猴桃、核桃、青梨、黑木耳、厥苔、折耳根、青崗菌、石灰菌、綠豆菌、柴火菌等產(chǎn)品。野生動物資源:區(qū)內(nèi)氣候溫暖濕潤，雨量充沛，動物資源豐富。區(qū)內(nèi)野生動物主要有野豬、黃麂、野山羊、刺猬、畫眉、鶯、山雀、山斑鳩、蛇、蛙、龜、鯉魚、鰱魚等。此外，國家二類保護(hù)動物紅腹雞等珍禽也經(jīng)常出沒于山林間。礦產(chǎn)資源x區(qū)礦產(chǎn)豐富，分布集中，已探明的主要礦產(chǎn)資源有金、鐵、銅、煤、石灰石等10多種，其中金、煤、石灰石等礦藏貯量可觀，已被陸續(xù)開發(fā)利用。規(guī)劃區(qū)內(nèi)煤炭資源豐富，主要以揀銀巖煤礦為代表，現(xiàn)已停產(chǎn)。此外，區(qū)內(nèi)的柳橋鄉(xiāng)場鎮(zhèn)一帶現(xiàn)已探明有溫泉，極具開發(fā)價值。土地利用情況規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地主要以林地、耕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地，居民住宅用地和水域為主。其中林地占大部分，其次為耕地，這兩種用地類型可占規(guī)劃面積的90%以上 政策條件《xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》《國家關(guān)于支持xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（2009年9月）《cc省人民政府關(guān)于支持xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策措施》《四川xxx地震災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃》《xx市x區(qū)“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃》x區(qū)委、區(qū)政府高度重視以旅游產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，把以旅游業(yè)為主的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的打造和發(fā)展作為屆內(nèi)目標(biāo)。已出臺了土地、林木、畜牧業(yè)、獼猴桃、蠶桑相應(yīng)項目資金補(bǔ)助政策。同時，區(qū)委出臺了《土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)》政策(元委[2009]43號)，給規(guī)劃區(qū)土地利用提供了有利條件，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了建設(shè)目標(biāo)，同時工商、國土、城建以及涉農(nóng)部門緊緊圍繞規(guī)劃區(qū)建設(shè)上報項目，以信貸支持搭建建設(shè)平臺。 旅游資源條件旅游景區(qū)受九環(huán)線和三國文化觀光游精品旅游線路輻射影響，是距離xx市最近的旅游景區(qū)之一。其旅游區(qū)位十分優(yōu)越。景區(qū)周邊有中國歷史名城、國家4A級旅游區(qū)昭化古城，紅色旅游經(jīng)典景區(qū)太公紅軍山等組成。規(guī)劃區(qū)內(nèi)歷史人文、自然生態(tài)、民俗宗教等旅游資源十分豐富。主要有平樂寺、柳橋石牌坊、周邊原始森林及豐富的麂子、稚雞等野生動植物資源。第五章 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)xx市x區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模如下表51:文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 表 5－1序號建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及工程量備注一產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)費(fèi)1平樂民俗文化園建設(shè)平樂民俗文化園工程費(fèi)用①龍隱停車場2000m2②龍隱文化廣場廁所75m2含土建、安裝及裝修③園區(qū)排水工程1000m④龍隱文化廣場休閑折橋1處⑤景觀亭3座⑥步行街親水文化廣場200m2⑦觀景平臺5個⑧步游道1000米⑨綠化工程項⑩光亮工程項其它費(fèi)用①占地補(bǔ)償費(fèi)1項②休閑設(shè)施購置1項2蜀漢三國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)拆遷與征地?、倜窬硬疬w3戶②征地項建安工程費(fèi)①結(jié)構(gòu)工程工程量清單見表82②建筑工程工程量清單見表83③裝飾工程2工程量清單見表84④安防工程2000m2按國家旅游公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按建設(shè)地抗震等級設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。第六章　建設(shè)方案《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2002年）《中華人民共和國森林法》（1994）3《中華人民共和國水法》（1988年）《中華人民共和國水污染防治法》（1984）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1990年）《中華人民共和國土地管理法》（1998）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》國務(wù)院《xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》國務(wù)院《xxx地震災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃》1《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》（2005）1國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》（2009年9月）1《cc省文物保護(hù)管理辦法》1《cc省森林公園管理條例》（2000）1《cc省森林防火實(shí)施辦法》(1997年修正)1《旅游規(guī)劃通則》（GB/T189712003）1《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T177752003）1《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T189722003）、文件《關(guān)于加快恢復(fù)振興旅游業(yè)的意見》（川府發(fā)〔2008〕44號）《xx市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》xx市x區(qū)《柳橋石牌坊及平樂文化旅游景區(qū)總體規(guī)劃》《平樂鄉(xiāng)村世界農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》cc省、xx市、x區(qū)地震災(zāi)后旅游恢復(fù)重建規(guī)劃根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)旅游資源的特點(diǎn)，、省、市、區(qū)災(zāi)后旅游業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃和政策及區(qū)域旅游發(fā)展態(tài)勢，景區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想確定為以三國文化為主題，以文物古跡、生態(tài)保護(hù)為前提，以景區(qū)生態(tài)環(huán)境、文物古跡、鄉(xiāng)村田園等資源為基礎(chǔ)，以xx市及周邊其他區(qū)域休閑旅游市場為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)旅游生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等綜合效益為目標(biāo)，大力發(fā)展三國文化旅游、紅色文化旅游、宗教旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游和生態(tài)度假旅游，實(shí)現(xiàn)休閑旅游與區(qū)域生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施原則文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個大園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃區(qū)境內(nèi)旅游資源種類豐富，景觀眾多，景點(diǎn)遍布，特色不同，質(zhì)量各異。文化旅游資源的開發(fā)必須首先突出重點(diǎn)，選擇幾個精品旅游點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，形成二至三條精品旅游線路，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)分階段、有時序的多層次開發(fā)。一期工程主