【正文】 、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 　　 維護(hù)國(guó)家信息和文化安全的需要 　　隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的普及和發(fā)展，文化的傳播方式和傳播速度都發(fā)生了根本性的變化，網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)人類的生存方式和社會(huì)演化產(chǎn)生了全方位的影響。網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展與普及給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也產(chǎn)生了各種消極負(fù)面的影響。特別是網(wǎng)絡(luò)傳播的泛在性、跨國(guó)性、復(fù)雜性和易受攻擊性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)文化和網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)國(guó)家信息與文化安全乃至社會(huì)的穩(wěn)定都提出了重大挑戰(zhàn)。 　　為了保障國(guó)家信息安全、文化安全和社會(huì)的穩(wěn)定，需要牢牢把握技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和關(guān)鍵技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)，研究發(fā)展新一代高可信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)新一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)，弘揚(yáng)和擴(kuò)大主流媒體的影響力，鞏固思想輿論的主陣地，保證廣播電視網(wǎng)對(duì)社會(huì)或大眾信息的正確導(dǎo)向作用，保障國(guó)家文化安全，防止非法或不健康信息的傳播，促進(jìn)中華文化繁榮興盛，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平。 　　 NGB背景 　　我國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了適合中國(guó)國(guó)情的安全播出體系，是用戶聚集度最高、用戶終端規(guī)模全球最大的有線電視網(wǎng)絡(luò)，也是入戶帶寬資源最高的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)。這些都是下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用技術(shù)研究最堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，廣播電視網(wǎng)在業(yè)務(wù)內(nèi)容豐富度、內(nèi)容公信度、用戶群體、多維媒體表現(xiàn)形式、公共信息經(jīng)濟(jì)傳播等方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，具備獨(dú)立向下一代以寬帶視頻為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的全部要素和條件。 　　2008年12月4日，科技部與國(guó)家廣電總局簽署了《國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書》，確定了以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)升級(jí)以及網(wǎng)絡(luò)改造，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）的總體目標(biāo)。 　　2009年7月31日，中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）啟動(dòng)儀式暨科技部、國(guó)家廣電總局、上海市下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)示范合作協(xié)議簽字儀式在上海舉行，正式啟動(dòng) “中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)”示范網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃于2010年底前在上海地區(qū)率先完成50萬(wàn)戶NGB示范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以此為標(biāo)志，中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。 　　 NGB的定義和特征 　　 NGB的定義 　　NGB是英文Next Generation Broadcasting network 的縮略語(yǔ)簡(jiǎn)稱，意為下一代廣播電視網(wǎng)。 　　NGB以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以自主創(chuàng)新的“高性能寬帶信息網(wǎng)”核心技術(shù)為支撐，構(gòu)建的適合我國(guó)國(guó)情的、“三網(wǎng)融合”的、有線無(wú)線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。 　　NGB是以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的、可同時(shí)傳輸數(shù)字和模擬信號(hào)的、具備雙向交互、組播、推送播存和廣播四種工作模式的、可管可控可信的、全程全網(wǎng)的寬帶交互式下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。 　　NGB支持三網(wǎng)融合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和融合創(chuàng)新業(yè)務(wù),支持現(xiàn)有技術(shù)體制向高級(jí)階段的平滑過(guò)渡,支持廣播、組播、雙向交互和推送播存四種模式并用的工作機(jī)制,具有網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)安全管控機(jī)制，具備與現(xiàn)有運(yùn)維和管理流程與機(jī)制、運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍和經(jīng)驗(yàn)、和網(wǎng)絡(luò)資源相匹配的綜合支撐環(huán)境。 　　 NGB特征 　　NGB融合廣播電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)特征。其網(wǎng)絡(luò)特性主要體現(xiàn)在有線無(wú)線相結(jié)合的覆蓋，可同時(shí)支持廣播、組播、雙向交互和推送播存四種工作模式，具有廣播和分組交換融合技術(shù)構(gòu)建的扁平式網(wǎng)絡(luò)體制，保證服務(wù)質(zhì)量的大規(guī)模匯聚接入技術(shù)，具有開放式業(yè)務(wù)支撐架構(gòu)，承載網(wǎng)對(duì)業(yè)務(wù)透明，服務(wù)提供機(jī)制引入云計(jì)算和透明計(jì)算模式以保證業(yè)務(wù)提供的便捷性、開放性與可信度，單用戶實(shí)際接入速率可達(dá)100Mbps，家庭用戶終端的網(wǎng)絡(luò)延展形態(tài)是有線無(wú)線相結(jié)合的智慧家庭網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，戶內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)是其內(nèi)在的自然屬性，支持家用電器等受控終端的網(wǎng)絡(luò)化演進(jìn)。 　　NGB的業(yè)務(wù)特征主要體現(xiàn)在兼容性、交互性、開放性、互通性、多樣性、安全性等方面。NGB將在各有線電視網(wǎng)絡(luò)部署開放的業(yè)務(wù)平臺(tái)，在原有廣播業(yè)務(wù)的管理和控制的基礎(chǔ)上，通過(guò)開放接口，屏蔽NGB的廣播、組播、雙向交互等綜合傳輸模式和業(yè)務(wù)及用戶的精細(xì)管理能力，提供對(duì)第三方業(yè)務(wù)的開放接入；通過(guò)業(yè)務(wù)平臺(tái)的代理網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通、對(duì)等跨域運(yùn)營(yíng)，形成全程全網(wǎng)的NGB業(yè)務(wù)網(wǎng)并實(shí)現(xiàn)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)；通過(guò)與接入網(wǎng)大規(guī)模匯聚路由器、應(yīng)用層實(shí)時(shí)管理和提供設(shè)備，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)并發(fā)流媒體等業(yè)務(wù)的可信管理；開放業(yè)務(wù)平臺(tái)將極大地降低新業(yè)務(wù)開發(fā)和接入的門檻，吸引和鼓勵(lì)全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)中小型開發(fā)實(shí)體的積極參與，充分釋放全社會(huì)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，形成業(yè)務(wù)數(shù)量和種類的爆發(fā)性增長(zhǎng)。 　　NGB發(fā)展過(guò)程中將堅(jiān)持傳統(tǒng)和新興媒體市場(chǎng)有序發(fā)展的原則，突出新一代信息通信網(wǎng)絡(luò)可管理的時(shí)代要求，具有獨(dú)立運(yùn)行的管理平面，在統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)框架下，支持開放業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境下的內(nèi)容和業(yè)務(wù)的屬地化運(yùn)營(yíng)與管理，支持結(jié)算中心和第三方支付等新型收/付費(fèi)模式，支持創(chuàng)新業(yè)務(wù)或服務(wù)的全網(wǎng)快速部署。采用創(chuàng)新的管控技術(shù)和運(yùn)作機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)質(zhì)量（QoS）、節(jié)點(diǎn)性能和業(yè)務(wù)完整性等各個(gè)層次的管理與監(jiān)測(cè)，確保業(yè)務(wù)內(nèi)容的安全可信和網(wǎng)絡(luò)的安全可靠。 　　NGB終端是集信息處理、交互、業(yè)務(wù)匯聚和安全控制等多種功能于一體的新型智慧家庭網(wǎng)絡(luò)中心，可用豐富的有線和無(wú)線標(biāo)準(zhǔn)接口構(gòu)建家庭信息與物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。形態(tài)包括智慧家庭信息網(wǎng)關(guān)、新型電視終端和具有聯(lián)網(wǎng)功能的家用智能電器三種主要類型，硬件上具有充足的運(yùn)算資源、存儲(chǔ)資源、顯示資源、控制資源以及豐富的網(wǎng)絡(luò)接口，可支持多模接入方式及高清視頻輸入輸出。軟件上，引入透明計(jì)算理念，采用基于網(wǎng)絡(luò)的終端系統(tǒng)程序動(dòng)態(tài)加載和可重構(gòu)運(yùn)行環(huán)境，確保應(yīng)用的開放性和使用的安全性。 　　 NGB戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想 　　 　　面向信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需求，以廣播電視業(yè)務(wù)創(chuàng)新為龍頭，以自主創(chuàng)新的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，用十年時(shí)間建成覆蓋全國(guó)3億用戶和連接2億家庭的下一代廣播電視網(wǎng)，加速形成與電信網(wǎng)公平“競(jìng)合”的態(tài)勢(shì)，突破三網(wǎng)融合中的“代差”瓶頸，同步增強(qiáng)廣播電視輿論陣地的時(shí)代作用，營(yíng)造網(wǎng)絡(luò)文化有序創(chuàng)新環(huán)境，著力打造文化產(chǎn)業(yè)這一新興綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和家用電器的升級(jí)換代，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展。 　　立足自主創(chuàng)新的中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)，將成為支撐社會(huì)信息化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和承載先進(jìn)文化的新一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，必將推動(dòng)中國(guó)特色的三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得跨越式發(fā)展，廣播電視輿論陣地的作用得到顯著增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新空間進(jìn)一步拓展，有力促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和躍升，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，為提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力做出重要的歷史性貢獻(xiàn)。 　　 　　緊緊圍繞國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的大目標(biāo)，積極面向三網(wǎng)融合，充分發(fā)揮廣播電視在社會(huì)信息化的基礎(chǔ)地位和網(wǎng)絡(luò)文化傳播中的龍頭作用，充分發(fā)揮和挖掘廣播電視網(wǎng)絡(luò)的特有優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)中的引領(lǐng)和支撐作用，建立國(guó)家、行業(yè)、地方、市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，引領(lǐng)具有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型企業(yè)、科研院所、大專院校向下一代廣播電視網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，選取優(yōu)勢(shì)地區(qū)建立NGB示范區(qū)，形成系統(tǒng)的解決方案，以點(diǎn)帶面，輻射全國(guó)，建成具有開放架構(gòu)、全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的下一代廣播電視網(wǎng)。在NGB的實(shí)施過(guò)程中，貫徹“高起點(diǎn)、高水平、高效益”的建設(shè)指導(dǎo)思想，采用新技術(shù)，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，始終堅(jiān)持自主創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)先行；業(yè)務(wù)牽引，科技支撐；突出重點(diǎn)，試點(diǎn)先行；統(tǒng)籌規(guī)劃，分段實(shí)施的原則。 　　 NGB十年規(guī)劃 　　 　　以有線電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播電視（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以“高性能寬帶信息網(wǎng)”自主創(chuàng)新的核心技術(shù)為支撐，研究并提出符合我國(guó)國(guó)情的三網(wǎng)融合的模式、研究開發(fā)有線無(wú)線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)、能夠支撐家庭物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的新型廣播電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系，突破相關(guān)核心技術(shù)，開發(fā)成套裝備，建設(shè)覆蓋全國(guó)的中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)。 　　 　　第一階段（20102012年），研究三網(wǎng)融合戰(zhàn)略下的NGB技術(shù)路線、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)政策，研究NGB網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、業(yè)務(wù)體系、安全與管理體系，重點(diǎn)發(fā)展支撐三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)平臺(tái)、融合廣播和交互功能的新型寬帶接入技術(shù)、家庭物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、終端技術(shù)、內(nèi)容保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)支撐NGB的成套網(wǎng)絡(luò)裝備、業(yè)務(wù)應(yīng)用與支撐系統(tǒng)、核心芯片、軟件、家庭物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和用戶終端，研究基于NGB數(shù)字內(nèi)容服務(wù)系統(tǒng)解決方案，完成標(biāo)準(zhǔn)框架和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為NGB的示范、建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 　　選取國(guó)內(nèi)有影響力的若干城市開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的試點(diǎn)示范。改造、建設(shè)有線電視雙向接入網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接全國(guó)部分城市的NGB核心網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)連接國(guó)