【正文】 12盈虧平衡點%達(dá)到設(shè)計綱領(lǐng)年份第二章 項目背景和發(fā)展概況 項目提出的背景 工作背景國家發(fā)改委、國家糧食局在“十一五”糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃中提出，在規(guī)劃期內(nèi)基本建成全國主要跨省糧食物流通道，重點建設(shè)東北主產(chǎn)區(qū)糧食外運，黃淮海主產(chǎn)區(qū)糧食外運，長江中下游稻谷外運，東南沿海主銷區(qū)糧食流入的跨省糧食物流通道，完善重要的糧食物流節(jié)點，選擇幾個年中轉(zhuǎn)量在500萬噸以上的重要糧食物流節(jié)點，逐步建設(shè)成為全國糧食物流基地。并在規(guī)劃中列出了長江中下游流出通道的主要節(jié)點，湖北武漢列為首位。明確要求重點完善和建設(shè)糧食立筒庫、糧食淺圓倉、糧食集裝箱中轉(zhuǎn)場地等散糧物流節(jié)點中轉(zhuǎn)設(shè)施，形成物流網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》中明確提出，要完善糧食市場體系建設(shè)。做好糧食市場體系建設(shè)布局規(guī)劃，規(guī)范市場交易規(guī)則，完善市場服務(wù)功能，引導(dǎo)企業(yè)入市交易。重點扶持大宗糧食品種的區(qū)域性、專業(yè)性和成品糧油批發(fā)市場，加快大中城市成品糧油交易市場建設(shè)。中央和地方儲備糧的購銷和輪換，原則上通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場采取競價交易方式進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。大力推廣電子商務(wù)等先進(jìn)的交易方式和手段，增加交易的透明度，發(fā)揮引導(dǎo)糧食市場購銷價格的作用。進(jìn)一步完善和規(guī)范糧食期貨交易，為企業(yè)和農(nóng)民提供價格、規(guī)避風(fēng)險的服務(wù)。 國家的“中部崛起”戰(zhàn)略為湖北發(fā)展提供了堅實的政策基礎(chǔ)2005年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出了“中部崛起”戰(zhàn)略，湖北省作為中部地區(qū)產(chǎn)糧大省，武漢市作為中部地區(qū)最大的中心城市，糧食現(xiàn)代物流的建設(shè)迎來了新一輪的發(fā)展機遇。2005年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》要求，“中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)……，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代化市場體系，在發(fā)揮承東承西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的崛起”，更明確了要建立現(xiàn)代市場體系，為糧食現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展規(guī)劃指明了方向。2005年8月，胡錦濤總書記視察湖北時要求“使湖北真正成為中部崛起的重要戰(zhàn)略支點”。湖北要在中部崛起過程中發(fā)揮重要作用，武漢市作為湖北省的中心城市，將會在“中部崛起”過程中發(fā)揮經(jīng)濟(jì)核心作用、示范帶頭作用和杠桿傳導(dǎo)作用。2006年2月15日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議指出，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，要做好建設(shè)全國重要的糧食生產(chǎn)基地等各項工作。2006年3月，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會議研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作，會議強調(diào)，中部崛起是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅持突出重點，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，鞏固提高糧食、能源原材料、制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對糧食工作非常重視。2008年3月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)問題，會議對糧食生產(chǎn)提出了要求和措施，也對糧食和農(nóng)副產(chǎn)品物流制定了大的方向。中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見中作出了“構(gòu)建以武漢、鄭州等全國性市場為中心，以區(qū)域性重點市場為骨干、以具有地方特色的專業(yè)市場為補充，現(xiàn)貨市場和期貨市場相結(jié)合的市場體系”和“重點發(fā)展糧食及鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重要生產(chǎn)資料及工業(yè)品交易市場”的戰(zhàn)略決策。 發(fā)展概況上個世紀(jì)90年代以來，我國糧食物流設(shè)施建設(shè)取得了較大的成績。90年代初，由國家和地方共同投資新建機械化糧庫18個，建成倉容100萬噸。1993年以來，利用世界銀行貸款和國內(nèi)配套資金80億元，重點在東北、長江沿線和西南地區(qū)建設(shè)了300個糧食中轉(zhuǎn)庫、港口庫和收納庫，建成倉容480萬噸。1998年以來，使用國債資金343億元，建設(shè)國家儲備糧庫1114個，建成倉容5260萬噸。截止2005年底。糧食儲存?zhèn)}容嚴(yán)重不足，設(shè)施落后的問題得到了緩解，糧食倉儲條件大為改善，技術(shù)水平明顯提高，東北等地區(qū)糧食現(xiàn)代物流的框架初步形成。但是，我國現(xiàn)有糧食物流設(shè)施仍然存在一些突出問題。主要是不能適應(yīng)糧食現(xiàn)代物流發(fā)展的需要，不能適應(yīng)在市場條件下糧食跨省流通的需要，不能適應(yīng)保證國家糧食安全和宏觀調(diào)控的需要，不能適應(yīng)通過糧食進(jìn)出口調(diào)節(jié)國內(nèi)市場的需要。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是物流基礎(chǔ)設(shè)施不足，設(shè)施落后，沒有形成糧食現(xiàn)代物流的完整系統(tǒng)，跨區(qū)域糧食流通不暢。新建糧庫87%為平房倉，散糧接收發(fā)放設(shè)施不足，不能適應(yīng)“四散化”作業(yè)的中轉(zhuǎn)需要；在重要的物流節(jié)點和南方一些主要港口，接卸中轉(zhuǎn)能力嚴(yán)重不足，散糧運輸工具發(fā)展滯后；糧庫管理體制分割，資源不能有效配置，效益不能充分發(fā)揮；倉庫、運輸工具和中轉(zhuǎn)設(shè)施相互不配套，糧食物流節(jié)點不能有效銜接；從產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)的糧食物流通道還不順暢，糧食現(xiàn)代物流系統(tǒng)沒有形成。二是現(xiàn)代化糧食散運工具不足，糧食運輸仍以傳統(tǒng)的包糧運輸方式為主，成本偏高。盡管在東北等地區(qū)初步形成了區(qū)域性散糧運輸?shù)碾r形，但從全國來看，原糧仍然以包裝運輸方式為主，成本高，速度慢，效率低，損耗大。三是港口中轉(zhuǎn)儲運設(shè)施不足，北糧南運的海上運輸發(fā)展較慢，海運比例偏低?？缡〖Z食運輸主要通過鐵路直達(dá)運輸和鐵水(海)聯(lián)運兩種方式。受我國鐵路運力“瓶頸”的制約，北糧南運鐵路運輸一直非常緊張，請車相當(dāng)困難。由于鐵路糧食運價為國家定價，海運糧食運價已經(jīng)放開，現(xiàn)階段鐵路運輸價格低于水運價格，以及港口中轉(zhuǎn)設(shè)施不足等原因，北糧南運海上運輸發(fā)展較慢，海運比例仍然偏低，進(jìn)一步加劇了我國鐵路運輸緊張的局面。四是糧食物流節(jié)點中轉(zhuǎn)設(shè)施落后，缺乏應(yīng)對市場波動的調(diào)控能力。近些年來，國家雖然投資建設(shè)了大批糧食儲備庫，但一些重要糧食物流節(jié)點中轉(zhuǎn)設(shè)施仍然不足。在2004年我國南方出現(xiàn)的糧食市場波動中，由于北糧南運的運輸、中轉(zhuǎn)、接卸能力的制約，影響了政府對糧食市場的調(diào)控和對保證糧食安全作用的發(fā)揮。隨著我國糧食產(chǎn)銷格局的變化，跨省市糧食流通量不斷增加。加強糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，解決糧食物流設(shè)施存在的主要問題，對于實現(xiàn)全國糧食供求平衡，保證國家糧食安全，降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要意義。同時，前些年國家投資建成的糧食儲備庫、糧食流通體制的市場化改革、交通運輸條件的改善以及互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，也為糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前國際上典型高效糧食物流體系，以美國、加拿大、歐盟、澳大利亞等糧食出口國和以日本為代表的糧食進(jìn)口國的糧食物流鏈為代表。歐美等糧食出口國，已建立以從糧食生產(chǎn)地到各港口進(jìn)入國際市場的散糧現(xiàn)代物流體系，形成以收納庫、中轉(zhuǎn)庫、港口庫、糧食批發(fā)市場等不同環(huán)節(jié)倉儲設(shè)施，專用運輸和裝卸設(shè)施配套與上下游企業(yè)銜接良好的糧食供應(yīng)鏈，日本作為糧食進(jìn)口大國，高效的糧食物流和單元化物流是顯著特點，進(jìn)口的原糧基本在臨港專門糧食加工區(qū)轉(zhuǎn)化為成品糧或半成品糧進(jìn)入流通領(lǐng)域。國內(nèi)糧食物流基本上以單元化形式進(jìn)行汽車運輸。我國糧食現(xiàn)代物流的重要標(biāo)志是糧食流通的通道網(wǎng)絡(luò)化，原糧四散化(即散裝、散卸、散運、散存)，作業(yè)機械化，運行信息化，管理集約化，設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，通過政府引導(dǎo)，市場運作，擬建設(shè)包括重要糧食節(jié)點，散運設(shè)施和新型糧食批發(fā)市場等項目，完善東北糧食主產(chǎn)區(qū)、黃淮海主產(chǎn)區(qū)、長江中下游地區(qū)的糧食流出和東南沿海主銷區(qū)的糧食流入的基礎(chǔ)設(shè)施。國家發(fā)改委、國家糧食局在全國糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中提出明確的建設(shè)目標(biāo)，要基本建成全國主要跨省糧食物流通道和糧食物流節(jié)點，在重要的物流節(jié)點建立糧食物流基地，形成糧食物流網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一批大型糧食物流企業(yè)，實現(xiàn)主要跨省糧食物流通道的散裝、散卸、散存、散運和整個糧食流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，形成現(xiàn)代化的糧食物流體系，增強國家對糧食市場的應(yīng)急調(diào)控能力。為了實施國家糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展戰(zhàn)略，湖北省已經(jīng)制定了糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃，確定了以武漢為中心，利用交通和資源優(yōu)勢，形成糧食現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，滿足國家的糧食現(xiàn)代物流戰(zhàn)略功能要求。湖北省糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃中，確定了鄂東建設(shè)糧食物流中心為湖北省糧食現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。第三章 市場分析與預(yù)測 糧食需求及流通現(xiàn)狀 糧食產(chǎn)量及預(yù)測2004年以來糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，呈現(xiàn)以下六大特點：(1) 糧食播種面積扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年下滑的局面糧食播種面積達(dá)到10161萬公頃，比2003年增加220萬公頃，%。(2) 糧食總產(chǎn)增量突破歷史最高水平全年糧食總產(chǎn)46947萬噸。(3) 糧食單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，%，增幅是20世紀(jì)90年代以來最高的一年，每公頃產(chǎn)量比1998年的歷史最高水平提高118公斤。%。(4) 夏糧、早稻、秋糧季季增產(chǎn)夏糧產(chǎn)量10104萬噸，%；早稻產(chǎn)量3208萬噸，增加260萬噸，%；秋糧產(chǎn)量33635萬噸，增加3150萬噸，%。(5) 四大糧食品種全部增產(chǎn)稻谷產(chǎn)量17500萬噸，%；玉米產(chǎn)量13250萬噸，增產(chǎn)1665萬噸，%；小麥產(chǎn)量9100萬噸，增產(chǎn)450萬噸，%；大豆產(chǎn)量1790萬噸，增產(chǎn)250萬噸，增長16%。 糧食流通 糧食流通概況2006年商品糧數(shù)量進(jìn)一步增加，糧食商品率也有所提高。2006年全國糧食商品量約19450萬噸，商品率為41%，比2003年提高2個百分點。其中糧食主產(chǎn)區(qū)商品率提高較多，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、山東、江蘇、安徽等省的商品量比2003年增加200萬噸以上。分品種看，小麥、稻谷和玉米商品率分別為37%、36%、51%，與2003年相比，小麥下降5個百分點，玉米增加7個百分點，稻谷持平。2006年，與2004年相比增幅超過10%。分地區(qū)看，供需存在缺口的省份與2004年基本相同，其中廣東、浙江和福建三省糧食的省外凈購進(jìn)數(shù)量仍然較大，合計比2004年增加約700萬噸；黑龍江、吉林和河南三省糧食的省外凈銷售數(shù)量較大，合計比2004年增加800萬噸。分品種看，省際間購銷量小麥約2400萬噸，比2004年減少100萬噸；稻谷約3800萬噸，比2004增加500萬噸；玉米約3000萬噸，大豆約1300萬噸，其他糧食約500多萬噸。糧食收購減少2006年度(日歷年度，下同)國有糧食企業(yè)共收購糧食(貿(mào)易糧)8919萬噸，同比減少799萬噸，%；比歷史最高的1999年收購量減少3888萬噸，%，是近20年來收購量最少的一年。分品種看，收購小麥3448萬噸、大米2138萬噸、玉米3158萬噸，與2005年相比大米增加28萬噸，小麥、玉米分別減少229萬噸和547萬噸。分地區(qū)看，收購量與2005年相比增加較多的有安徽、湖北、江蘇和湖南4省。收購量比2005年減少較多的有河北、遼寧、吉林、黑龍江、河南和陜西6省，均為當(dāng)年放開糧食收購市場的主產(chǎn)區(qū)。2006年糧食增產(chǎn)較多而國有糧食企業(yè)收購減少的主要原因：一是農(nóng)民預(yù)期價格上漲不急于售糧。二是2006年全面放開糧食收購市場，多渠道市場主體收購增加，分流了一部分糧源。三是部分省份正處于國有糧食企業(yè)改制中，也影響了糧食收購。四是部分正在改制的企業(yè)收購資金貸款比較困難，也在一定程度上影響了收購。但從總體來看，國有糧食企業(yè)收購總量占商品量的50%左右，仍然發(fā)揮著主渠道作用。糧食銷售減少，但仍處較高水平2006年國有糧食企業(yè)累計銷售糧食11944萬噸，比2005年減少1384萬噸，%。分品種看，銷售小麥4641萬噸、大米3246萬噸、玉米3575萬噸、大豆309萬噸，銷售量均有不同程度減少。分地區(qū)看，銷售量與2005年相比減少在100萬噸以上的有河北、內(nèi)蒙古、安徽、江西和重慶5省(區(qū)、市)；銷售量增加較多的是吉林和河南兩省，分別增加480萬噸、219萬噸。盡管2006年國有糧食企業(yè)糧食銷售較2004年有所減少，但從歷史上看，仍處于較高水平。在2006年初糧價出現(xiàn)大幅度上漲的情況下，為穩(wěn)定糧食價格，保證市場供應(yīng)，國家有關(guān)部門采取了加強調(diào)運、督促主產(chǎn)區(qū)加快庫存糧食銷售等措施，吉林和河南等糧食主產(chǎn)省積極促銷“老糧”，糧食銷售數(shù)量較大。 糧食流通分析預(yù)測從生產(chǎn)情況看，近幾年年各地區(qū)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。如果不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，今年糧食產(chǎn)量將比上年持平。從消費情況看，近幾年我國糧食消費量一直保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢，預(yù)計今年年糧食產(chǎn)需仍存在一定的缺口。分品種看，除玉米產(chǎn)大于需外，小麥、稻谷、大豆產(chǎn)需之間均存在一定缺口，需動用國家?guī)齑鎻浹a。目前，我國糧食物流體系逐步得到改善，制約糧食流通的“瓶預(yù)”得到有效緩解，全國糧食流通的三大通道基本形成，糧食跨省流通能力進(jìn)一步增強。2007年糧食跨省流通量仍將有一定幅度的增加。2007年國有糧食企業(yè)收購和銷售減少。一是實行購銷市場化后，多元收購主體分流了一部分糧源；二是隨著國有糧食企業(yè)改革步伐的加快，多數(shù)中、小國有糧食企業(yè)已完成改制，成為民營企業(yè)等非國有市場主體；三是目前部分國有糧食企業(yè)改制尚未完成，也影響了糧食收購。但從總體來看，國有糧食企業(yè)仍將是市場收購主體，繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用。由于收購量繼續(xù)減少，國有糧食企業(yè)銷售糧食的數(shù)量也會相應(yīng)減少。 糧食進(jìn)出口(1) 糧食進(jìn)口2006年我國糧食(含大豆)進(jìn)口3007萬噸，比2003年增加725萬噸。其中：谷物進(jìn)口984萬噸，包括小麥723萬噸、大麥171萬噸、大米76萬噸，大豆進(jìn)口2023萬噸。，、玉米720萬噸、大米532萬噸。小麥、大米實際進(jìn)口數(shù)量分別占關(guān)稅配額準(zhǔn)入數(shù)量的75%%。玉米基本沒有進(jìn)口。國內(nèi)市場對進(jìn)口大豆需求仍然較旺。2006年國際市場大豆價格波動較大，第二季度我國大豆進(jìn)口曾有所放緩。但全年大豆進(jìn)口仍達(dá)2023萬噸，是歷史上第二個超過2000萬噸的年份。 (2) 糧食出口2006年，因國際市場價格下跌，出口困難，全年糧食出口數(shù)量比2005年減少較多。2006年我國糧食(含大豆)出口586萬噸，比2005年減少1715萬噸。其中谷物出口553萬噸，包括玉米232萬噸、飼料小麥78萬噸、大米90萬噸；大豆33萬噸。(3) 2006年糧食凈出口較多2006年，根據(jù)糧食供求形勢的變化，國家采取鼓勵糧食進(jìn)口，適當(dāng)控制糧食出口的政策，全年進(jìn)口大于出口2232萬噸。 糧油加工2006年，全國納入統(tǒng)計(以下稱入統(tǒng))規(guī)模以上的糧油加工企業(yè)8546個，比2003年減少4231個。其中國有及國有控股企業(yè)1949個，%，；外商及港澳臺商投資企業(yè)105個，%，；民營企業(yè)6492個，占76%。入統(tǒng)企業(yè)現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值2459億元，，%、%、%%；%。