會計專業(yè)學年論文范文-文庫吧
2024-10-13 10:46 本頁面
【正文】 征收的費用使用方向不明確，稅收 優(yōu)惠政策單一等。為了走可持續(xù)發(fā)展道路，使經(jīng)濟能循環(huán)穩(wěn)定的發(fā)展，創(chuàng)造和諧社會， 切實保護人們的生活環(huán)境質(zhì)量和生命健康， 我國的生態(tài)稅收制度必須得到改革和完善 ，開征專門的生態(tài)稅收完全符合我國的現(xiàn)狀 。 （二）我國生態(tài)稅收存在的問題 2020 會計學專業(yè) 學年論文 3 1． 現(xiàn)行稅制 中缺乏以保護環(huán)境為目的的專門稅種 在控制污染中，稅收有著非常顯著重要的作用，也是政府籌集環(huán)保資金的最有效途徑。但因為沒有設 置 獨立的環(huán)保稅種，限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，環(huán)保稅的專項收入也難以 運用到 環(huán)境污染治理中，同時也使環(huán)保事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了阻力。比如我國消費稅中對無鉛汽油征收 每升 元的消費稅率 ，這主要是為調(diào)節(jié)消費結構，抑制超前消費需求，并非出于保護環(huán)境 的目的，因此并未把煤炭 能源消費主體和主要大氣污染源納入 征收范圍，這樣只能對環(huán)保起到補充性作用，不能有效治理當前的環(huán)境污染。 正因為缺乏以保護環(huán)境為目的的專門稅種，所以 全球空氣污染最嚴重的城市 20個 中 有 10個在中國。 2．稅收優(yōu)惠政策相對單一 目前我國有關環(huán)境保護性質(zhì)的稅收優(yōu)惠政策，主要以減免稅形式分散于各稅種中。受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，而且力度也不足， 有些稅收優(yōu)惠措施在扶持或保護一些產(chǎn)業(yè)或 部門利益的同時，對生態(tài)環(huán)境的保護卻起了負面作用。 國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應用于環(huán)保稅收政策中，但我國幾乎沒有這方面的內(nèi)容。 3．征收管理存在 較多 問題 征收方式不合理，征收不具有針對性，對象也不明確，環(huán)保法制 不健全；征收的費用有些項目過低，征收效率低、成本大。 比如 廢氣、廢水的排污量仍是按幾分錢一公斤來計算 ，這種收費制度使“三廢”日益嚴重。另外， 為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展 ，增值稅對農(nóng)產(chǎn)品 按 13%征收，但對農(nóng)藥、農(nóng)膜等也實行低稅率就會造成環(huán)境污染 ，導致土地污染更加嚴重 ；征收的資金管理和使用不明確， 很少用于治理環(huán)境污染的。 4． 所得稅的調(diào)節(jié)作用甚微 所得稅 本來在社會分配環(huán)節(jié)應該要起到重要的調(diào)節(jié)作用，但在 我國目前收入差距不斷拉大，兩極分化的嚴重局面 下 ，無論是個人所得稅還是企業(yè)所得稅都顯得束手無策 。多年來，內(nèi)資企業(yè)稅負與外資企業(yè)相比一直較重， 盡管從 2020 年1 月 1 日起實施的新企業(yè)所得稅法基本解決了上述稅負不公的問題，但由于給予五年的過渡期，這就意味著徹底解決內(nèi)外資企業(yè)稅負不公的問題還需要較長的時間， 這樣的差異 必然 導致非公平競爭。另外我國西部豐富資源的地區(qū)，區(qū)域優(yōu)惠不到位，使資源得不到保護。稅收優(yōu)惠政策的漏 洞就扭曲了企業(yè)的經(jīng)營行為，造成國家稅款的流失。 （三）我國生態(tài)稅收 存在問題 的成因 1．以保證財政收入為核心 的稅制改革 弱化了環(huán)保稅制 改革開放后， 我國 經(jīng)濟飛速發(fā)展，人口也是成正比的迅猛增長，因此在解決2020 會計學專業(yè) 學年論文 4 溫飽問題的狀態(tài)下，毀林造田，亂砍濫伐，填海填河變耕地，大量開采自然資源（可再生的、不可再生的） 等現(xiàn)象變的非常嚴重 。隨著 GDP 的高速增長，“三廢”問題日漸突出，農(nóng)藥化肥對土地的污染也日益嚴重， CO SO CFC 等對空氣造成了嚴重的污染，固體廢棄物和垃圾由城市向農(nóng)村延伸。中國的稅制改革從 1994年就開始，數(shù)次的改 革雖然有一定的效果，但 歷次 稅制改革的核心 是保證財政收入， 沒有從財稅收 入改革轉變到以環(huán)保為目的的思想體系上，從而導致了稅收環(huán)保調(diào)節(jié)作用的弱化。 2． 公民的生態(tài)危機意識薄弱 環(huán)境保護是需要全民總動員的，人人環(huán)保，才能社會環(huán)保，才能全球環(huán)保。世界銀行與環(huán)境經(jīng)濟專家在《關于中國環(huán)境污染的調(diào)查報告》中指出，中國大城市的環(huán)境污染狀況是世界上最嚴重的。全球空氣污染最嚴重的 20 個城市有 10個在中國。環(huán)境的惡化不但直接影響我國人民的生存質(zhì)量，而且制約著我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。從 1997 年黃河全年入海僅有 5 天到 1998 年抗洪， 從 2020 年SARS 病毒到 2020 年罕見的雪災，生態(tài)危機不斷給我們敲響 了 警鐘。雖然美國現(xiàn)在汽車不斷增加，但美國全民動員保護環(huán)境，使 CO2的排放量反而比 20 世紀 70年代減少了 90%，空氣質(zhì)量明顯得到了提高。所以只有公民的環(huán)保意識提高了，都能積極參與到保護環(huán)境的運動中來，相信我國的環(huán)境一定能夠得到改善。 3． 稅收體制實施的監(jiān)督不到位 我國目前 對 污染環(huán)境行為征收排污費制度，雖然取得了一定成效，但也存在諸多缺陷，其根源在于環(huán)境收費制度作為行政行為，缺乏法律的規(guī)范和監(jiān)督，容易滋生個人不規(guī)行為，從而損害環(huán)境收費的目標 。 在環(huán)境保護方面還沒有專門的法律法制來約束和制約，這樣就造成那些稅收實施有很大阻力，資源的合理利用得不到保障，同時也制約社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 二 、國外開征生態(tài)稅收的啟示
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