【正文】 5 萬人，城市建設(shè)用地控制在65 平方公里以內(nèi)；人均建設(shè)用地100 平方米，2010—2020 平方公里，遠(yuǎn)景2030 年發(fā)展成為80 平方公里，人均建設(shè)用地100 平方米／人，20202030 平方公里?！舫鞘邪l(fā)展方向：“西進(jìn)、北跨、東穩(wěn)、南控”。◆城市功能分區(qū)：中心城市形成“一城、三片區(qū)”的城市功能空間結(jié)構(gòu)，“一城、三片區(qū)”是指主城區(qū)（包含高教園區(qū)、夏渡組團(tuán)）、北部片區(qū)、西部片區(qū)以及東部片區(qū)（由雙橋、宣州工業(yè)新區(qū)東區(qū)組成），體現(xiàn)了城市既分散又集約的特點。規(guī)劃力求達(dá)到“一城、三片區(qū)”的組成要素符合城市總體有機(jī)合成的要求，而且“一城、三片區(qū)”的內(nèi)部也確保各要素之間的相互協(xié)調(diào)，保持良好的空間、功能與環(huán)境秩序。◆城市發(fā)展目標(biāo)：（一）發(fā)展總目標(biāo)到2020 年，把宣城建成具有獨特自然風(fēng)貌、深厚歷史文化底蘊(yùn)、濃郁現(xiàn)代化氣息、繁華商業(yè)氛圍的皖東南中心城市。⑴ 繁榮的城市—成為經(jīng)濟(jì)實力雄厚、物質(zhì)財富充裕、社會事業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完善的繁榮城市。⑵ 和諧的城市—堅持全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平，構(gòu)建社會安定、保障有力、誠信公平的和諧城市。⑶ 宜居的城市—推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)服務(wù)設(shè)施完善、就業(yè)機(jī)會充分、居民生活舒適、人居環(huán)境良好的宜居城市。⑷ 文明的城市—彰顯城市特色，傳承歷史文脈，融合現(xiàn)代文明，成為山水相融、特色鮮明、底蘊(yùn)深厚的魅力城市。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)全市地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價年均增長12％，2010 年當(dāng)年價總量達(dá)到550 億元，較2005年翻一番，人均生產(chǎn)總值達(dá)2400 美元左右。其中市區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到200 億元，占全市總量的36％左右。財政收入增長高于生產(chǎn)總值增長，2010 年總量突破45 億元，較2005 年翻一番多。其中市區(qū)財政收入力爭達(dá)到16 億元，占全市總量的36％左右?！笆晃濉崩塾嬐瓿赏顿Y1000 億元，較“十五”累計投資翻一番多。其中市區(qū)投資達(dá)到360 億元，占全市總量的36％。（三）總體規(guī)劃目標(biāo)體系參照發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗，預(yù)計宣城市到2020年前后將進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。2020 年，中心城區(qū)人均GDP 將超過77500 元，GDP 總量突破505 億元，一產(chǎn)比重降低到5%以下，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別提高到45%、50%左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60～62%，人民生活水平有較大幅度的提高。具體預(yù)期建設(shè)目標(biāo)如下：宣城市總體規(guī)劃目標(biāo)體系一覽表（2020年）指標(biāo)分類大類代碼指標(biāo)分類中類代碼指標(biāo)名稱說明單位預(yù)期目標(biāo)指標(biāo)類型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1GDP指標(biāo)11GDP總量億元505左右引導(dǎo)型人均GDP元/人77500左右引導(dǎo)型服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重%50以上引導(dǎo)型單位工業(yè)用地增加值億元/km2控制型社會人文指標(biāo)2人口指標(biāo)21人口規(guī)模萬人65引導(dǎo)型人口結(jié)構(gòu)%60(勞動力占總?cè)丝诒壤?引導(dǎo)型醫(yī)療指標(biāo)22每萬人擁有醫(yī)療床位數(shù)/醫(yī)生數(shù)個、人65張/50人控制型教育指標(biāo)23九年義務(wù)教育學(xué)校數(shù)量及服務(wù)半徑所、米60所小學(xué)：500米初中：1000米控制型高中階段教育毛入學(xué)率%95以上控制型高等教育毛入學(xué)率%30以上控制型居住指標(biāo)24低收入家庭保障性住房人均居住用地面積M2/人20以上控制型就業(yè)指標(biāo)25預(yù)期平均就業(yè)年限年35引導(dǎo)型公共交通指標(biāo)26公交出行率%30控制型公共服務(wù)指標(biāo)27各項人均公共服務(wù)設(shè)施用地面積(文化、教育、醫(yī)療、體育、托老所、老年活動中心)M2/人控制型人均避難場所用地M2/人控制型資源指標(biāo)3水資源指標(biāo)31地區(qū)性可利用水資源億m3控制型萬元GDP耗水量M3/萬元150控制型水平衡（用水量與可供水量之間的比值）百分比能源指標(biāo)32單位GDP能耗水平Tce/萬元GDP控制型能源結(jié)構(gòu)及可再生能源使用比例%15左右引導(dǎo)型土地資源指標(biāo)33人均建設(shè)用地面積M2/人100以內(nèi)控制型環(huán)境指標(biāo)4生態(tài)指標(biāo)41綠化覆蓋率%45控制型污水指標(biāo)42污水處理率%90以上控制型資源化利用率%60以上控制型COD排放強(qiáng)度kg/萬元GDP控制型垃圾指標(biāo)43無害化處理率%100控制型垃圾資源化利用率%60以上控制型大氣指標(biāo)44SOCO2排放削減指標(biāo)%控制型CO2排放強(qiáng)度kg/萬元GDP控制型CO2排放強(qiáng)度kg/萬元GDP控制型 99版《宣州市排水規(guī)劃》(20002010)1999年9月下旬，受宣州市建委委托，依據(jù)98版《宣州市城市總體規(guī)劃》，合肥市市政設(shè)計院承擔(dān)了《宣州市排水規(guī)劃》設(shè)計工作；規(guī)劃年限為2000～2010年，規(guī)劃用地38km2，規(guī)劃人口38萬。規(guī)劃確定的排水體制為：老城區(qū)實行截流式合流制，老城區(qū)以外的其它區(qū)域采用雨污分流制。雨水規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀排水管、水系、防洪設(shè)施和地形特點，沿自然分水線將母城分成青溪河、梅溪河、道叉河、敬亭圩和城東聯(lián)圩五個區(qū)，加上夏渡、雙橋和巷口橋，整個規(guī)劃范圍共分為八個區(qū),，建雨水排澇泵站4座。污水規(guī)劃結(jié)合污水處理廠布置，分為敬亭圩、夏渡、雙橋、巷口橋污水處理系統(tǒng)，。，建污水中途提升泵站4座，污水處理廠4座。 99版《宣州市排水規(guī)劃》（20002010）回顧與反思自宣城市撤地設(shè)市以來，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌日新月異，在城市建設(shè)過程中，依據(jù)本輪排水規(guī)劃，實施的主要排水設(shè)施有：梅溪路排水管網(wǎng)、水陽江大道開發(fā)區(qū)段排水管網(wǎng)、宣南路排水管網(wǎng)、昭亭南路排水管網(wǎng)、昭亭北路排水管網(wǎng)、敬亭路排水管網(wǎng)、西林路排水管網(wǎng)、宣湖路排水管網(wǎng)、卜村南路排水管網(wǎng)及建材路排水管網(wǎng)等十余條道路排水設(shè)施。通過多年的檢驗，本輪排水規(guī)劃在排水分區(qū)和管網(wǎng)規(guī)劃方面基本合理，較好的指導(dǎo)了宣城市近年來的城市建設(shè)。但隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，以及新一輪總體規(guī)劃的修編，城市用地性質(zhì)發(fā)生變化，城市用地規(guī)模大大增加。本輪排水規(guī)劃已不能滿足現(xiàn)狀城市建設(shè)的要求，因此，必須在本輪排水規(guī)劃的基礎(chǔ)上根據(jù)新版城市總體規(guī)劃來編制新一輪的城市排水工程規(guī)劃。 《宣城市城市防洪規(guī)劃報告》(20042020)《宣城市城市防洪規(guī)劃報告》2004年由安徽省水利水電勘測設(shè)計院編制完成，依據(jù)98城市總體規(guī)劃，并增加了雙橋聯(lián)圩建成區(qū)防洪保護(hù)范圍。規(guī)劃基準(zhǔn)年采用2003年，近期水平年為2010年，遠(yuǎn)期為2020年。a)防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城區(qū)地形條件和各片防洪保護(hù)對象的重要程度，采用分區(qū)設(shè)防，主城區(qū)（包括老城區(qū)、城東聯(lián)圩和敬亭圩）采用50年一遇；雙橋聯(lián)圩均采用20年一遇。b)除澇標(biāo)準(zhǔn)城區(qū)主要內(nèi)水河道道汊河、梅溪河等采用20年一遇，敬亭山撇洪溝采用10年一遇的排澇標(biāo)準(zhǔn)。城市管網(wǎng)規(guī)劃，采用短歷時暴雨強(qiáng)度公式計算，其重限期為1年一遇。主要防洪工程設(shè)施：①老城區(qū)：。根據(jù)規(guī)劃要求。②敬亭圩：，以1996年洪水作為該段圩堤的設(shè)計洪水。③城東聯(lián)圩：水陽江河段北門、。④，位于水陽江右岸。⑤，溝底寬度約2m。采用的治澇措施主要為：(1)高水高排，減小低洼地雨水匯流量。(2)按照“自排為主，機(jī)排為輔，分片治理”的原則，擴(kuò)建新建排澇泵站，改造老泵站，充分發(fā)揮原有泵站的排澇能力。(3)疏通現(xiàn)有排水管道，完善泵站的配套管網(wǎng)，特別是低洼地通往泵站的主干管，以保證澇區(qū)雨水能暢通迅速流至泵站，及時排出。（注: (吳淞高程=黃海高程+)，另本規(guī)劃中除注明外其余均為黃海高程）。2 項目建設(shè)的必要性“宣城市宛溪河流域水環(huán)境綜合整治工程打捆項目”的子項目主要分布在宣城市主城區(qū)。宣城地區(qū)是一個山區(qū)、丘陵平畈區(qū)和圩區(qū)多類并存地區(qū)，受地形和人類活動影響，本區(qū)既直接受到來自上游山丘洪水的影響，也受到中下游河道洪水的頂托影響，澇災(zāi)災(zāi)害頻繁。地區(qū)依據(jù)國家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020194）中關(guān)于城市等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，宣城市為重點防洪城市，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)為50100年一遇，目前城市防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為1020年一遇，遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)范規(guī)定的防洪要求。各河的規(guī)劃未形成完整、達(dá)標(biāo)的封閉堤圈，且工程隱患多，整體抵御洪水侵襲能力很低。其它相應(yīng)的防洪工程措施，如道叉河上游的殷村水庫及水庫至別士橋河段治理工程、道叉河下游堤防工程未實施，梅溪河未治理，現(xiàn)狀防洪土堤險工險段多，堤身單薄，提內(nèi)堤外無護(hù)堤地，堤內(nèi)緊靠堤腳有多出淵塘，易發(fā)生滲透變形，產(chǎn)生管涌、塌坡。堤防穿堤建筑物多，存在不均勻沉陷、斷裂、漏水等現(xiàn)象，急需維修加固。河道阻水橋梁眾多，過水?dāng)嗝鎳?yán)重不足，雍水嚴(yán)重，致使汛期洪水宣泄不暢，加劇了內(nèi)河洪水災(zāi)害。此外，在河道行洪范圍內(nèi)，有的單位不經(jīng)水政主管部門批準(zhǔn)，任意修建阻水、挑流建筑物侵占防洪堤護(hù)堤地，再加上人為直接或間接地向河中傾倒生產(chǎn)、生活垃圾等，嚴(yán)重阻塞了河道行洪。近十年來，由于人口增加、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和洪澇災(zāi)害的頻發(fā)，使宣城市原來就十分薄弱的防洪及排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨著巨大的需求壓力，特別是夏季澇災(zāi)，數(shù)千畝農(nóng)田絕收，約上百余座村莊淹，多處城市堤防破圍，工廠學(xué)校和居民區(qū)被水淹沒，災(zāi)害損失巨大。由于受高位河水倒灌的影響，過渡養(yǎng)殖、生活污水和工業(yè)廢水的直接排入，導(dǎo)致宣城市市區(qū)重要水體宛溪河、道叉河、梅溪河、泥河、青溪河等植被稀少，局部水域濕地生態(tài)系統(tǒng)尤其是濕地植被受到很大破壞，而且缺乏濱水植被，灘涂裸露，部分地段有水土流失現(xiàn)象出現(xiàn)。許多鳥類繁殖和棲息的場所也因環(huán)境污染而受到影響。河道多年沒有清淤，湖水變淺，庫容變小，水質(zhì)惡化，這個現(xiàn)狀使水域無法承擔(dān)環(huán)境質(zhì)量的調(diào)控主體。隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市排水能力呈下降趨勢。原有的糖、庫調(diào)蓄能力減弱或喪失，加大了洪水外排的壓力。城區(qū)的排水系統(tǒng)不完善，未形成完整的排澇體系，排澇溝渠不暢，排水設(shè)施滯后于城市發(fā)展要求。城區(qū)北部山洪截流設(shè)施不完善，未得到有效控制。北部一些已被城市規(guī)劃征用，植被率低，滯蓄水能力下降，增加了老城區(qū)排水壓力?，F(xiàn)有溝渠未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，斷面偏小，老管道滲流現(xiàn)象突出，雨水不能及時輸送和排泄。河道兩岸房屋大多低矮破舊，建造無序，垃圾成堆，道路管網(wǎng)不配套，呈現(xiàn)出“臟、亂、差”和“破、舊、亂”的現(xiàn)象，同時老的排澇站已不適應(yīng)防洪、排澇需要，難以解決汛期及雨季來臨時的諸多問題，給城市環(huán)境和居民生活帶來了很大隱患。為了人民生活生產(chǎn)的方便，需建設(shè)適宜居住的人性化環(huán)境，真正落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。環(huán)境保護(hù)的根本任務(wù)是保護(hù)人、保護(hù)人的健康、保護(hù)人的生態(tài)條件、保護(hù)人的生活環(huán)境。這里的生態(tài)環(huán)境對于宣城市的氣候調(diào)節(jié)、城市環(huán)境質(zhì)量維護(hù)十分重要。這里是天然的開放空間，對這一地區(qū)河流必須加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，營造和諧的生活和游憩環(huán)境，建立積極主動的保護(hù)開發(fā)機(jī)制，合理有序地進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)。塑造和諧穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展之路，為未來城市發(fā)展發(fā)揮生態(tài)調(diào)節(jié)功能。綜上所述，這批項目的建設(shè)，是為了改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平，保障人民身體健康，同時也是改善城市投資環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益同步增長的重要舉措，對城市的可持續(xù)發(fā)展有著重大意義，因此，項目的建設(shè)是十分必要和迫切的。3 項目名稱、編制依據(jù)、原則及指導(dǎo)思想 項目名稱：宣城市宛溪河流域水環(huán)境綜合整治工程打捆項目項目建設(shè)地點：安徽省宣城市主城區(qū)項目管理：為確保項目的順利實施，宣城市市政府?dāng)M成立宣城市市區(qū)宛溪河流域水環(huán)境綜合整治工程打捆項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目辦公室。項目領(lǐng)導(dǎo)小組由市建委、市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，對項目實施給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對項目安排、工程內(nèi)容、資金使用等重大問題做出決策，該辦公室直接對市政府負(fù)責(zé)。項目辦公室由各部門的技術(shù)人員和管理人員組成，完成領(lǐng)導(dǎo)小組布置的各項任務(wù)，對項目的準(zhǔn)備、評估、實施和驗收進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。該項目參照上級有關(guān)要求成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)包括財務(wù)科、工程科、技術(shù)與資料科、拆遷科等，管理當(dāng)?shù)氐捻椖繉嵤?。項目主管單位：宣城市人民政府項目?dān)保單位：宣城市財政局項目總牽頭單位：宣城市建設(shè)委員會 編制依據(jù)⑴《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》⑵《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》⑶《中華人民共和國水污染防治法》⑷《宣城市城市總體規(guī)劃》（20072020）⑸《宣城市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（20062010）⑹《宣城市城市防洪工程規(guī)劃報告》（20042020）⑺《安徽省宣城市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（20072020）⑻《宣城市城市排水工程規(guī)劃》（20072020）⑼其他相關(guān)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 指導(dǎo)思想按照建設(shè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)山水園林城市的總體要求，立足于完善城區(qū)的防洪及市政公用設(shè)施的建設(shè)，著眼于城市規(guī)劃區(qū)的發(fā)展，圍繞城市總體規(guī)劃，努力提高居住環(huán)境和城市形象，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的設(shè)施保障，使河道的防洪能力基本達(dá)到規(guī)劃要求；到“十一五”未實現(xiàn)省級園林城市，污水和垃圾處理無害化城市，同時建設(shè)一批安徽省生態(tài)建設(shè)人居環(huán)境示范基地。貫徹執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策，符合國家的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。從宣城地區(qū)的實際情況出發(fā)，在城市總體規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)下，采取一次設(shè)計、分期實施的原則，合理確定工程建設(shè)規(guī)模，使工程建設(shè)與城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)，既滿足城市經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展要求，又充分考慮河流生態(tài)環(huán)境綜合治理和景觀建設(shè)的需要。根據(jù)工程實際情況，合理確定工程建設(shè)方案。便于管理及維護(hù)、高效節(jié)能、經(jīng)濟(jì)合理，減少工程投資及日常運行費用。工程建設(shè)應(yīng)力求經(jīng)濟(jì)、合理，并充分利用土地。積極選用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料?！兜乇硭h(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382004）《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》（CJJ5092）《泵站設(shè)計規(guī)范》（G