《財政收入總論》ppt課件-文庫吧
2025-04-22 22:15 本頁面
【正文】 m: 15 二、收費和預(yù)算外資金 （一）收費 （二）預(yù)算外資金收入 （三）我國收費和預(yù)算外收入占政府收入 和財政收入的比重分析 16 （一）收費 1．收費的性質(zhì) 政府收費是指政府向居民提供特定服務(wù)或?qū)嵤┨囟ü芾硭杖〉囊?guī)費，以及政府對其所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)而直接向使用者或受益者收取的使用費。 17 2．收費的特殊作用 （ 1）政府收費的主體為行政主體，即以國家名義行使管理職能的國家行政機關(guān)及其授權(quán)單位。 （ 2）政府收費以國家行使管理職能為前提，但并不是國家行使所有社會管理職能后都采取收費形式，只有給一部分公民帶來直接利益的部分社會管理職能行使后才可以收費。 （ 3）政府收費的目的是為了部分補償社會管理成本而收取費用，是為了 “ 以費促管 ” 。 18 （二）預(yù)算外資金收入 1．預(yù)算外資金收支的含義 預(yù)算外資金是 指按照國家財政 、 財務(wù)制度規(guī)定 ， 不納入國家預(yù)算 ， 由各地區(qū) 、 各部門 、 各單位自收自支 、 自行管理使用的 財政性資金 。 (1997年后 ） 預(yù)算外資金項目 包括：行政事業(yè)性收費 、 政府性基金收入 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌基金 、 國有企業(yè)和主管部門收入 、 地方財政收入 、 其他收入 ， 其中主要是行政事業(yè)性收費 ，2022年占全部預(yù)算外資金收入的 70%。 預(yù)算外資金 主要用于基本建設(shè)支出 、 城市維護費支出 、 行政事業(yè)費支出 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌支出 、 專項支出和其他支出 ， 其中行政事業(yè)費 2022年占 63%。 19 2．我國預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀 新中國成立之初實行高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支體制 。 進入第一個五年計劃時期后 ， 為了調(diào)動地方的積極性 ， 開始把原來預(yù)算內(nèi)的一部分 ， 放到預(yù)算外管理 ， 國家財政資金開始分為預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩部分 ， 這才形成預(yù)算外資金這個特殊范疇 。 但整個計劃經(jīng)濟時期 ， 預(yù)算外資金的規(guī)模都不是很大 。 1979年后以 “ 放權(quán)讓利 ” 的經(jīng)濟體制改革以來 ， 預(yù)算外資金開始了迅猛的增長 ， 以至于成為 “ 第二預(yù)算 ” 。 20 在國家財政建立社會保障制度以前，社會保障基金先按預(yù)算外資金管理制度進行管理，?？顚Ｓ?。 我國 1993年以前預(yù)算外資金包括國有企業(yè)及其主管部門集中的各種專項基金和地方和中央主管部門管理的預(yù)算外資金。 1993年后，對預(yù)算外資金進行了調(diào)整，將企業(yè)及其主管部門集中的資金（主要是企業(yè)折舊基金和稅后留利）不再列作預(yù)算外資金。電力建設(shè)基金、鐵路建設(shè)基金等中央政府性基金納入預(yù)算管理。 2022年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（五項）統(tǒng)籌收費取消 。 21 和財政收入的比重分析 22 1996年以來預(yù)算外收入變化情況 表 61 1996年以來預(yù)算外收入變化情況 預(yù)算外收入（億元） 相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財政收入的比例 預(yù)算外 資金收入 中央政府性基金 合計 1996 1997 1998 1999 2022 23 世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較 國別 經(jīng)常性收入 稅收收入所 占比重 （ ％ ） 非稅收入 所占比重 （ ％ ） 低收入國家： 巴基斯坦 （ 2022年 ） 印度 （ 1998年 ） 越南 （ 2022年 ） 下中等收入國家： 俄羅斯 （ 2022年 ） 泰國 （ 1999年 ） 羅馬尼亞 （ 1999年 ） 上中等收入國家： 巴西 （ 1998年 ） 波蘭 （ 2022年 ） 韓國 （ 1997年 ） 南非 （ 2022年 ） 高收入國家： 美國 （ 19
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