【正文】 能力的種業(yè)體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)?！靶陆r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘十一五’計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃”把加快種子工程建設(shè)，按照“上檔次、上水平、上規(guī)?！钡脑瓌t，重點(diǎn)扶持一批現(xiàn)代化種子企業(yè)和建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)原原種、生產(chǎn)基地，建設(shè)一批現(xiàn)代化種子加工廠作為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，這些都為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了政策導(dǎo)向。新疆是我國(guó)商品糧、棉基地，而我國(guó)又是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位是不可動(dòng)搖的。新疆玉米播種面積近幾年以來(lái)一直穩(wěn)定增加，對(duì)外制種面積也在逐年增加，外繁面積的不斷增加說(shuō)明我區(qū)具有成熟的玉米制種經(jīng)驗(yàn)和得天獨(dú)厚玉米制種條件。因此，在我區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的玉米良種繁育基地來(lái)保證新疆玉米產(chǎn)業(yè)由自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)的玉米滿足國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供有力的支持，提高農(nóng)民收入，繁榮新疆經(jīng)濟(jì)。所以建設(shè)雜交玉米生產(chǎn)基地,將是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本保障，這是本項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要黨的十七屆三中全會(huì)中央先后出臺(tái)了一系列重大政策措施，大力推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)作支撐，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。種子生產(chǎn)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。加強(qiáng)良種體系建設(shè)，提高品種的品質(zhì)和種子的自身質(zhì)量是現(xiàn)代種業(yè)的關(guān)鍵。近幾年新疆玉米種子生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是制種規(guī)模小、勞動(dòng)效率低、生產(chǎn)盲目性大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；二是玉米制種成本高，造成玉米生產(chǎn)成本上升；三是玉米種子加工銷售方面不完全配套，影響玉米種子商品質(zhì)量。從近期農(nóng)業(yè)部公布的全國(guó)種子質(zhì)量抽檢結(jié)果來(lái)看，新疆個(gè)別企業(yè)質(zhì)量抽檢不達(dá)標(biāo)，主要原因就是長(zhǎng)期片面追求高產(chǎn)，籽粒品質(zhì)、質(zhì)量均達(dá)不到國(guó)家品質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)其原因的根本就是新疆的良種生產(chǎn)基地、種子加工、烘干及曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)條件差，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的需求?，敿{斯縣地處新疆天山北坡的中心地帶。全縣總面積 ，耕地面積70萬(wàn)畝，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站，5個(gè)駐縣農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)。近年來(lái)，縣委、縣人民政府充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，不斷加大投入力度，強(qiáng)化科學(xué)決策，依靠科技進(jìn)步，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以棉花、制種玉米、釀酒葡萄、制醬番茄、畜牧、糧油為主的六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地, 。制種玉米基地和以某種業(yè)、華西種業(yè)、屯玉種業(yè)為龍頭的玉米制種產(chǎn)業(yè)在新疆糧食生產(chǎn)中占有重要的地位。因此在瑪納斯縣實(shí)施雜交玉米良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，可增強(qiáng)新疆良種生產(chǎn)基地基礎(chǔ)建設(shè)水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)胤N子生產(chǎn)由“小規(guī)模分散”向“大規(guī)模集中”轉(zhuǎn)變。對(duì)提高糧食作物的科技含量，優(yōu)化糧食作物品種結(jié)構(gòu)，增加新疆的糧食生產(chǎn)總量，發(fā)展新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系具有重要意義。，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的需要近年來(lái)，新疆根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求變化，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中確立了重點(diǎn)抓好棉花、糧食、畜牧、林果四大基地建設(shè)。發(fā)展畜牧業(yè)的核心問(wèn)題之一是飼料問(wèn)題，而玉米是飼料的基礎(chǔ)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼用玉米是確保飼料有效供給及畜牧業(yè)發(fā)展的最佳選擇。昌吉州是新疆的農(nóng)牧業(yè)大州，是新疆水土資源較豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，也是新疆玉米生產(chǎn)的重要產(chǎn)地之一。%。昌吉州年需玉米種量為6000噸，缺口部分的種子都是從外地調(diào)運(yùn)，一是增加了運(yùn)輸成本，種子價(jià)格偏高，—；二是調(diào)運(yùn)來(lái)的種子普遍存在品種單一、純度不高，部分品種還存在適應(yīng)性差等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了昌吉州玉米生產(chǎn)的品質(zhì)和效益。項(xiàng)目區(qū)瑪納斯縣是新疆最大的制種玉米生產(chǎn)基地，也是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)玉米種子生產(chǎn)基地，瑪納斯縣2009年種植糧食作物28萬(wàn)畝，，玉米制種產(chǎn)業(yè)已做為瑪納斯縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在繼續(xù)擴(kuò)大?，敿{斯縣玉米制種產(chǎn)業(yè)興起于1989年，依托得天獨(dú)厚的水土光熱條件，使這一產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。特別是近些年，在該縣縣委、縣人民政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和支持下，玉米制種產(chǎn)業(yè)迅速崛起，、單產(chǎn)和總產(chǎn)3項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。據(jù)測(cè)算，全縣制種玉米總產(chǎn)突破4萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值近2億元，畝均產(chǎn)值超過(guò) 1500元。而項(xiàng)目建設(shè)區(qū)包家店鎮(zhèn)、涼州戶鎮(zhèn)及蘭州灣鎮(zhèn)是該縣核心玉米制種基地之一。三個(gè)鎮(zhèn)的近27萬(wàn)畝耕地中，制種玉米面積就占到耕地面積的30%。由于氣候適宜，因此這里也就成為了全縣制種玉米高產(chǎn)核心區(qū)之一。本項(xiàng)目建設(shè)順應(yīng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)實(shí)需要，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)和完善玉米生產(chǎn)基地，在選用優(yōu)良玉米品種的基礎(chǔ)上，確保玉米良種的質(zhì)量和供應(yīng)量，滿足區(qū)域內(nèi)玉米生產(chǎn)用種，提升玉米生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。因此，雜交玉米良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶形成的需要。 加速良種推廣普及，提高糧食生產(chǎn)效益的需要2008年，其中良種推廣面積為680萬(wàn)畝，玉米良種使用率為83%，2009年玉米播種面積已達(dá)1000萬(wàn)畝，要想提高玉米良種推廣普及，必須得提高玉米制種產(chǎn)量。全國(guó)兩雜種子生產(chǎn)供需形勢(shì)分析會(huì)”會(huì)議代表上提出我國(guó)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平滯后，難以滿足生產(chǎn)需要；特別是居全國(guó)雜交玉米制種面積第二位的新疆區(qū)的種子加工、烘干及曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)條件十分差，基本上處于我國(guó)“九五”種子工程實(shí)施前的全國(guó)水平，不能滿足制種生產(chǎn)的基本要求，一旦出現(xiàn)異常氣候，勢(shì)必對(duì)全國(guó)雜交玉米生產(chǎn)乃至玉米制種業(yè)都將是一個(gè)重大打擊。與會(huì)代表建議，要充分利用基地公司、制種企業(yè)多方面的資源，盡快建立起與生產(chǎn)規(guī)模相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)在制種基地建設(shè)規(guī)劃中，加大在重點(diǎn)區(qū)域的投入。所以，通過(guò)本項(xiàng)目實(shí)施，建立雜交玉米良種生產(chǎn)基地，采取相應(yīng)的農(nóng)業(yè)措施、生物措施、工程措施改良土壤條件，繁育優(yōu)良品種，加速良種推廣普及，提高糧食生產(chǎn)比較效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。某良種有限責(zé)任公司是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是國(guó)家農(nóng)業(yè)部發(fā)證的農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)育繁推一體化的企業(yè)，現(xiàn)已成為全疆最大的玉米良種生產(chǎn)及加工經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化公司，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，有很強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，帶動(dòng)能力強(qiáng)。公司自1994年從事玉米制種以來(lái)，制種面積由1994年的800畝增加到2009年的5萬(wàn)畝；制種村由1994年的1個(gè)增長(zhǎng)到80個(gè)；制種戶從1994年的80戶增長(zhǎng)到2009年的近8000戶。公司玉米制種面積 ，生產(chǎn)合格玉米種子1500萬(wàn)公斤；2009年為5萬(wàn)畝，生產(chǎn)合格玉米種子近1800萬(wàn)公斤；2010年玉米制種面積為5萬(wàn)畝，目前制種田玉米長(zhǎng)勢(shì)良好。到2009年底，公司累積生產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)良種十余萬(wàn)噸。推廣了新玉12號(hào)、新玉23號(hào)、新玉17號(hào)等優(yōu)良玉米新品種多達(dá)20余個(gè)，2006年至今繁育的新品種在全國(guó)累計(jì)推廣面積累計(jì)達(dá)到2500萬(wàn)畝以上，其中新玉12號(hào)、新玉23號(hào)等某系列新品種推廣面積占北疆春播玉米主產(chǎn)區(qū)播種面積的30%以上。公司每年建有穩(wěn)定的種子繁育基地，已形成6個(gè)種子生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），51個(gè)制種專業(yè)村。培養(yǎng)出一支愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞、技術(shù)過(guò)硬的制種專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，還具有一大批已熟練掌握制種技術(shù)，能嚴(yán)格執(zhí)行制種操作規(guī)程的農(nóng)民制種隊(duì)伍。因此，項(xiàng)目建設(shè)有助于提升區(qū)域玉米種子產(chǎn)業(yè)化水平，加速玉米生產(chǎn)用種的更新?lián)Q代，使優(yōu)質(zhì)良種盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，并可有效示范和帶動(dòng)昌吉州種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加速優(yōu)良品種推廣運(yùn)用。 提高玉米產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入的需要當(dāng)前農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)僅僅靠土地和勞動(dòng)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，而產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)最終表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。幾年來(lái)，我區(qū)玉米種子生產(chǎn)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是制種規(guī)模小，勞動(dòng)效率低，玉米生產(chǎn)盲目性大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；二是玉米制種成本高，造成玉米生產(chǎn)成本上升；三是玉米質(zhì)量、品質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)要求，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，糧飼不分，混收混儲(chǔ)，影響玉米種子商品質(zhì)量。從農(nóng)業(yè)部質(zhì)量公布的全國(guó)種子質(zhì)量抽檢結(jié)果來(lái)看，我區(qū)的個(gè)別種子企業(yè)質(zhì)量抽檢不達(dá)標(biāo)，主要原因就是長(zhǎng)期片面追求高產(chǎn)，而籽粒品質(zhì)、質(zhì)量均達(dá)不到國(guó)家品質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是玉米加工、銷售方面不完全配套，許多地方不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。為適應(yīng)新形勢(shì)要求，充分發(fā)揮新疆資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展玉米等作物生產(chǎn)（制種）產(chǎn)業(yè)為突破口，加強(qiáng)生產(chǎn)、質(zhì)量管理，改善品種結(jié)構(gòu)和提高品質(zhì)，推廣和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于加快全區(qū)良種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意義重大。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施不但可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的合格雜交種子，而且還可以顯著增加農(nóng)民的收入。該項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民每畝增收259元，2萬(wàn)畝基地可使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年增收518萬(wàn)元，可帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)1902戶農(nóng)民增收，戶均增收2100元。項(xiàng)目實(shí)施后生產(chǎn)的玉米種子的純度提高23%，由于玉米種子純度的提高，可使用種農(nóng)民每畝增收20元，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)雜交玉米良種可供250萬(wàn)畝大田生產(chǎn)使用，使農(nóng)民增加收入7100萬(wàn)元。 有利于種子企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展與我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,大型跨國(guó)種子公司競(jìng)向進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。近年玉米生產(chǎn)、消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)玉米種子每年需求量在100萬(wàn)～110萬(wàn)噸，中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭為玉米種業(yè)提供了極大的發(fā)展空間，中國(guó)作為全球第二大玉米種子市場(chǎng)，與各類大型跨國(guó)種子公司爭(zhēng)奪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是日趨激烈。目前，某良種公司在市場(chǎng)推廣的產(chǎn)品有各類玉米種子20余種，所繁育的各類種子均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中，主打產(chǎn)品玉米種子以其品質(zhì)優(yōu)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上）、產(chǎn)量高（平均產(chǎn)量800900公斤/畝）、抗性強(qiáng)（抗倒伏、高抗絲黑穗病和青枯?。?、適應(yīng)性廣等技術(shù)上的新穎性、先進(jìn)性和獨(dú)特性贏得了市場(chǎng)，深受農(nóng)民的歡迎。尤其是公司自主開(kāi)發(fā)選育的新品種新玉33號(hào)、新玉124號(hào)等均為高產(chǎn)多抗緊湊型玉米良種，抗病性強(qiáng)、穩(wěn)產(chǎn)性好。公司新玉系列玉米種子品質(zhì)、產(chǎn)量等已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。由于市場(chǎng)需求擴(kuò)大，目前的良種繁育基地規(guī)模已不能滿足需要，隨著玉米良種總產(chǎn)量和銷售量的增加，現(xiàn)有玉米種子加工能力亟待提高，因此，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)玉米良種生產(chǎn)基地和提高種子加工能力即是市場(chǎng)擴(kuò)大的選擇，更是企業(yè)自身發(fā)展的必然要求。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)施充分發(fā)揮公司雜交玉米良種生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，有利于玉米單產(chǎn)提高,項(xiàng)目的實(shí)施，使某良種公司在未來(lái)的30年內(nèi)，擁有穩(wěn)固的玉米生產(chǎn)繁育基地，通過(guò)提高種子的產(chǎn)量和質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)走向規(guī)?；案哔|(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的精品化發(fā)展之路，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促使公司玉米種子產(chǎn)業(yè)在激烈地競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 項(xiàng)目區(qū)生態(tài)條件優(yōu)越，具有優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇項(xiàng)目區(qū)地處瑪納斯縣屬溫帶大陸性干旱半干旱氣候區(qū)。有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和自然條件。區(qū)內(nèi)土地肥沃，水源充足、交通便利，每年可引灌瑪納斯河水，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收。地勢(shì)較為平坦，海拔在420650米之間，自然坡降在1017‰。經(jīng)長(zhǎng)年耕作已基本形成條田化，耕作層土壤類型以白板土為主，土層深厚、肥沃，適宜各類農(nóng)作物生長(zhǎng)。涼州戶鎮(zhèn)屬大陸性中溫帶干旱半干旱氣候，光熱資源豐富，℃，年均蒸發(fā)量1886mm；年均無(wú)霜期172天，≥10℃有效積溫3725℃。適宜制種玉米、釀酒葡萄、棉花、加工番茄、蔬菜、林果等作物的種植。 具有支持項(xiàng)目發(fā)展的政策環(huán)境瑪納斯縣委、縣政府提出“十一五”要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，調(diào)活三產(chǎn)”的原則進(jìn)行。二是要求精心調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路，適度穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食單產(chǎn)和復(fù)播指數(shù)，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)化增值能力。依托龍頭企業(yè)擴(kuò)大玉米、番茄等特色作物的種植面積，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、銷售渠道不暢、科技含量低等問(wèn)題，使特色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。到2010年,建成符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。為支持特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展和扶持龍頭企業(yè)盡快做大做強(qiáng)，市委、市政府每年綜合安排1000萬(wàn)元，設(shè)立發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，重點(diǎn)用于玉米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。緊緊圍繞牲畜品種優(yōu)良化、畜群結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品營(yíng)銷市場(chǎng)化，加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。到2010年，牲畜出欄率達(dá)到80%，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重達(dá)到50％以上。以上政策為實(shí)施該項(xiàng)目創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。 有保證項(xiàng)目運(yùn)行的技術(shù)力量和制種基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)地昌吉州瑪納斯縣有良好的制種基礎(chǔ)：到2009年底，某良種有限責(zé)任公司累積生產(chǎn)各類優(yōu)質(zhì)良種十余萬(wàn)噸。每年建有穩(wěn)定的種子繁育基地5萬(wàn)畝，已形成6個(gè)種子生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），51個(gè)制種專業(yè)村。一是項(xiàng)目區(qū)包家店鎮(zhèn)、蘭州灣鎮(zhèn)和涼州戶鎮(zhèn)制種玉米種植歷史悠久（自1983年開(kāi)始），具有成熟的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，水土光熱資源適宜種子繁育，村民對(duì)玉米制種認(rèn)知化程度較高，玉米制種在提高農(nóng)民收入方面發(fā)揮重要作用，已逐漸成為該地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力舉措。二是企業(yè)與農(nóng)戶間，通過(guò)政府的服務(wù)和協(xié)會(huì)的幫助，形成了有機(jī)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，種子公司的基地建到哪里，種子加工廠就建在那里，為農(nóng)戶交售種子提供了方便。春天農(nóng)戶用錢緊，各種子公司為農(nóng)戶墊付必須的生產(chǎn)投資，保證了春耕生產(chǎn)；田管季節(jié)，種子公司的田間技術(shù)服務(wù)非常到位，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，保障了制種的質(zhì)量要求；農(nóng)戶秋季按訂單協(xié)議將種子全數(shù)交售給企業(yè)，企業(yè)一次付清農(nóng)戶種子款，基本不拖欠，雙方形成了誠(chéng)信的協(xié)作關(guān)系。三是農(nóng)戶的制種技術(shù)水平較高。他們大都具有豐富的制種經(jīng)驗(yàn)，都愿積極接受制種技術(shù)培訓(xùn)，且在農(nóng)戶中有一種相幫互學(xué)的氛圍。農(nóng)戶高超的制種技藝，不僅能提高產(chǎn)量，而且也為種子企業(yè)減少了人力投入，企業(yè)和農(nóng)戶都增加了收入。四是公司擁有配套種子精選、加工、包裝、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施。擁有專業(yè)的檢驗(yàn)室及經(jīng)過(guò)自治區(qū)種子站培訓(xùn)的專業(yè)檢驗(yàn)人員，擁有齊全的種子加工、檢驗(yàn)、包裝設(shè)備及辦公設(shè)備等。公司在昌吉市六工鄉(xiāng)及瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)購(gòu)有加工場(chǎng)地200余畝，建設(shè)某種子加工場(chǎng)兩座，用于種子收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)。五是公司在全國(guó)共9個(gè)省市建有某銷售網(wǎng)點(diǎn)，在新疆區(qū)域內(nèi)設(shè)立銷售片區(qū)13個(gè)，已建成3000多個(gè)經(jīng)銷部和某種子代銷網(wǎng)點(diǎn)，銷售網(wǎng)點(diǎn)輻射全疆13個(gè)地州，銷售終端延伸到農(nóng)村。主要銷售全國(guó)及新疆審定的自繁自育品種。近幾年公司依托玉米產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，迅速擴(kuò)大制種基地面積，大力發(fā)展玉米制種產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本形成了科研、生產(chǎn)、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局，成為種業(yè)界名副其實(shí)的科技型龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了大批的農(nóng)戶參與玉