【正文】 個時期以來，國際大宗商品價格大幅上漲導(dǎo)致的輸入性通貨膨脹壓力，對我國經(jīng)濟造成了一定程度的影響，其中尤以國際油價大幅上漲帶來的通脹壓力影響最大。國家自7月1日起，大幅下調(diào)汽柴油進口關(guān)稅。此項政策的出臺，被業(yè)內(nèi)人士解讀為配合國際打壓高油價行動的國內(nèi)政策聯(lián)動。國際油價調(diào)整下行，將有利于緩解國內(nèi)通脹壓力，不僅使受油價影響較大的交通運輸、航空、汽車、化肥、化纖、塑料行業(yè)從中受益，而且火電、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)也將因油價下降受益。下半年國際油價缺乏繼續(xù)大幅上漲動力，預(yù)計在目前水平上震蕩徘徊呈偏弱走勢。下半年國際油價走勢，將在很大程度上看國際能源署（IEA）和石油輸出國組織（OPEC）如何作為。今年年初以來，持續(xù)的通貨膨脹使發(fā)展中國家生產(chǎn)成本上升、企業(yè)負擔(dān)加重、消費受到抑制，并加劇了社會動蕩風(fēng)險。如今這種危險已經(jīng)蔓延到發(fā)達國家，歐元區(qū)通脹率已超過歐洲央行設(shè)定的2%的警戒線，美國政府也已感受到通脹導(dǎo)致的公眾不滿和壓力。下半年西方國家對石油價格的干預(yù)將會繼續(xù)，包括加大對商品期貨交易的監(jiān)管力度，打擊市場投機行為等。地緣政治因素對國際油價的影響正在降溫。利比亞動亂雖在繼續(xù)，但已趨向解決，很難向非洲其他地區(qū)蔓延。沙特王室統(tǒng)治穩(wěn)固，富裕階層安于生活現(xiàn)狀，出現(xiàn)大規(guī)模動蕩的可能性很小。也門、敘利亞局勢雖然尚未穩(wěn)定，但對世界石油市場的影響有限。下半年國際地緣政治形勢將相對趨緩。 綜合來看，下半年困擾國際石油市場的因素雖然很多，但大部分對油價上漲有抑制作用。在這種環(huán)境下，國際油價將缺乏繼續(xù)大幅上漲的動力，很可能在目前水平上震蕩徘徊，并呈現(xiàn)偏弱走勢。當然也不能排除突發(fā)事件、自然災(zāi)害等不可預(yù)測因素導(dǎo)致的國際油價大幅上漲。 我國石油市場環(huán)境現(xiàn)狀中石油、中石化、中海油三大石油公司占據(jù)主導(dǎo)地位。我國石油工業(yè)通過30多年的改革開放，極大的解放了生產(chǎn)力，開創(chuàng)了嶄新的發(fā)展局面，取得了令世人矚目的成就。目前，在石油勘探開發(fā)領(lǐng)域，中石油、中石化、中海油三大石油集團占據(jù)市場主導(dǎo)地位，油氣勘探開發(fā)力度不斷加大，石油產(chǎn)量穩(wěn)步提升，充分起到卻是保障國家能源安全的作用。在煉油行業(yè)，中石油、中石化、中海油三大石油公司具有明顯優(yōu)勢，而其他國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)部分參與，產(chǎn)業(yè)規(guī)模從小到大，由弱到強，推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展。以中石油、中石化、中海油三大石油公司為主導(dǎo)地位的石油管道建設(shè)突飛猛進，全國性官網(wǎng)體系初具規(guī)模。中石油、中石化、中海油三大石油公司積極響應(yīng)國家“走出去”戰(zhàn)略，國際化經(jīng)營從無到有，在國際石油市場上開始占據(jù)一定的地位，取得明顯的實效。外資企業(yè)加快進步 由于經(jīng)濟全球化進程加快和我國逐漸對外開放石油市場，我國投資環(huán)境進一步改善，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，石油需求旺盛，未來市場前景誘人。以歐美大公司為主，日、韓、臺（灣地區(qū)）資等外資企業(yè)全面加快了進入我國石油市場的步伐。外商投資規(guī)模和力度明顯加大，投資領(lǐng)域逐步拓寬，形成了以品油營銷、燃氣開發(fā)利用、石油化工、精細化工、三大合成材料加工、石油石化倉儲物流、高附加值終端石化化工產(chǎn)品、專用化學(xué)品為主的投資發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)集群。外資企業(yè)在我國石油領(lǐng)域的投資方式，也在發(fā)生變化：一是與我國三大石油公司合資建設(shè)二是依托近幾年迅速發(fā)展的眾多化工開發(fā)園區(qū)，采取獨資、控股或合資等多種方式進入相關(guān)領(lǐng)域。目前，外資的一些石化產(chǎn)品已占據(jù)了國內(nèi)相當一部分市場份額。 隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，其他國有企業(yè)和民營石油企業(yè)得到了較快發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍越來越大，突出表現(xiàn)在和成纖維及其原料、石化下游合成材料加工、成品油批發(fā)、零售和倉儲、石油物流潤滑油、石油瀝青、燃料油和燃氣利用等領(lǐng)域。以延長石油集團、中國石化集團、中國中信集團、中國北方工業(yè)公司和中國航空燃料集團等為代表的一批大型國有企業(yè)，紛紛將觸角伸向石油市場，在煉油、化工、物流、油油氣港頭碼頭、成品油批發(fā)、零售倉儲等方面迅速擴張。以已江浙為主的民營企業(yè)，在合成纖維及其原材料領(lǐng)域迅速崛起，寧波東來華工已經(jīng)投資建設(shè)10萬噸/年大型增塑劑生產(chǎn)項目，成都錦江化工投資建成了西部最大的聚氨酷泡沫塑料生產(chǎn)企業(yè)。近年來，包括紡織、化工、建材的等石化相關(guān)行業(yè)在內(nèi)的民營企業(yè)，進出口額有大的增長，其增幅遠高于同期全國外貿(mào)進出口額的增長水平。 我國石油市場環(huán)境發(fā)展趨勢（1） 我國石油外部環(huán)境 《煉油中長期發(fā)展專項規(guī)劃》中提出煉油工業(yè)實行準入制度，并從宏觀上對煉油工業(yè)的全國布局進行了調(diào)整從煉油工業(yè)準入制度來看，對于煉油工業(yè)限制更為嚴格，不僅僅針對國內(nèi)企業(yè)，也針對外資企業(yè)。從國家對煉油工業(yè)布局的調(diào)整推斷，我國將在原油產(chǎn)地適當增加煉油企業(yè)的數(shù)目，以消化當?shù)厣a(chǎn)的原油。 成品油等市場化定價機制正在形成成品油定價機制的改革有望改變我國煉油行業(yè)虧損的現(xiàn)狀。同時，天然氣價格將繼續(xù)上調(diào)，上游供氣企業(yè)受益匪淺，下游用氣市場將面臨洗牌。原油和成品油批發(fā)市場逐步對外開放，我國將加快推進石油流通領(lǐng)域的市場化進程。其它相關(guān)政策環(huán)境的變化均將加大石油企業(yè)的成本支出，贏利的空間進一步壓縮。 技術(shù)支撐的預(yù)期目標已經(jīng)明確在技術(shù)發(fā)展方面，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實施國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項的通知》為實施大型石油、天然氣、煤化工及新型催化關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，提出了重點開發(fā)內(nèi)容和預(yù)期目標。地質(zhì)理論與油氣勘探技術(shù)向綜合勘探體系發(fā)展，油氣開發(fā)技術(shù)向多學(xué)科協(xié)同、多技術(shù)集成發(fā)展。此外，信息化建設(shè)對決策的支持程度增強，信息資源整合成為石化行業(yè)信息化的重中之重。（2）我國石油行業(yè)發(fā)展趨勢 陜西作為全國重要能源基地的地位日益顯現(xiàn)目前我國的石油天然氣產(chǎn)量和銷售收入主要來自黑龍江、山東、新疆、陜西等省份。黑龍江地區(qū)產(chǎn)量近幾年一直在逐漸下降，而新疆地區(qū)產(chǎn)量近四年年均增長速度大約在5%左右；陜西和天津近四年產(chǎn)油量年均增長速度分別大約在15%和12%左右；山東地區(qū)產(chǎn)量增長速度緩慢，%。相信在不久的將來，新疆、山東、陜西、天津幾地將成為重要的石油產(chǎn)地。 近年來我國石油產(chǎn)量總體上處于上升趨勢，但相對于消費量的增長是比較緩慢的，對進口原油的依賴程度將不斷提高 預(yù)計未來十幾年，我國天然氣需求將呈高速增長，需借助周邊國家的天然氣滿足國內(nèi)需求的缺口以2000年為基準，天然氣消費增長異常迅速，充分證明天然氣消費潛在的需求是巨大的。20002006年，%。預(yù)計未來十幾年，中國天然氣需求將呈高速增長，平均增速將達11%至13%。2010年需求量將達到1000億立方米；到2020年，天然氣需求量將超過2000億立方米左右；從國家天然氣發(fā)展總體規(guī)劃看，在現(xiàn)有的60多個已通天然氣城市的基礎(chǔ)上，2010年發(fā)展到270個城市。到本世紀中期，全國65%的城市都將通上天然氣。 我國油氣行業(yè)集中度較高，已經(jīng)形成寡頭壟斷的競爭局面我國石油行業(yè)是一種分割而治、壟斷經(jīng)營的市場結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)勘探開采領(lǐng)域的壟斷性很難徹底改變，但石油煉制和成品油銷售的競爭進一步加劇。從勘探開發(fā)方面來看，中石油、中石化及中海油三大石油集團公司通過重組，實現(xiàn)了上下游一體化經(jīng)營，業(yè)務(wù)上相互交叉，打破了原來上下游分割壟斷的局面。從煉油方面看，由于我國幾大石油公司在國內(nèi)新開工煉油項目較多，規(guī)模較大，三大國有石油公司之間油源爭奪和成品油銷售競爭必然加??；國際石油公司通過建合資煉油廠或進口油源保障其在中國成品油市場上的銷售資源。從銷售方面看，成品油批發(fā)市場放開后，中國大陸會逐漸成為成品油銷售的目標市場；成品油市場競爭的主熱點區(qū)域是東部和東南沿海地區(qū)，競爭的焦點將是市場需求的增量。競爭者將主要是大型國有企業(yè)與外資公司，進口壓力將主要來自韓國、新加坡、中國省、日本和俄羅斯等。 國內(nèi)煉油企業(yè)盈利狀況不佳，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)2006年在高油價的影響下，國內(nèi)煉油企業(yè)普遍盈利狀況不佳。國內(nèi)前20位的煉油企業(yè)中，有17家虧損，2家企業(yè)銷售利潤率在2%以下，僅有陜西延長石油公司銷售利潤率較高；前20強中，中石化系企業(yè)有9家，大都遠離原油產(chǎn)區(qū)，原油供應(yīng)主要依賴進口，導(dǎo)致企業(yè)運營高度暴露在國際原油價格的風(fēng)險之下，所以2006年國際原油價格高是導(dǎo)致中石化33個煉油企業(yè)有一半接近資不抵債的重要原因；前20強中，中石油系的企業(yè)有4家。中石油系煉油企業(yè)的特點就是接近原油基地，可以以較低的價格獲得原油供應(yīng)；但是這些煉油企業(yè)又遠離市場，導(dǎo)致運輸成本較高，增加了物流成本。 石油行業(yè)受國內(nèi)需求和國際石油市場價格影響顯著隨著關(guān)貿(mào)壁壘的解除、新型能源替代品的發(fā)展，競爭逐漸激烈。一是進入壁壘高。二是供應(yīng)商力量低。三是行業(yè)內(nèi)競爭寡頭壟斷。四是客戶力量低。五是替代威脅較高。3 石油行業(yè)存在的主要問題 一是石油后備儲量不足。石油生產(chǎn)量高于石油儲量，石油儲采比很低，石油資源接替矛盾十分突出。二是石油儲備體系不健全。關(guān)系到國家運行安全的石油戰(zhàn)略儲備問題剛剛開始進入具體實施階段；目前石油石化商業(yè)儲備能力十分有限。三是企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，盈利能力較低。相對于國際石油公司，我國企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，裝置規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模偏小，資源利用不合理，重復(fù)建設(shè)造成生產(chǎn)能力過剩，是中國石油企業(yè)效益低下的重要原因。四是整體技術(shù)水平落后，與發(fā)達國家差距較大。中國石油技術(shù)大部分是從國外引進和吸收，很少有自主知識產(chǎn)權(quán)，總體技術(shù)與發(fā)達國家相比差距較大。五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場營銷能力較低。我國生產(chǎn)高標號清潔汽、柴油所需的技術(shù)、裝備和資源仍顯不足；長期以來處于壟斷經(jīng)營下的油品銷售在市場放開之后，營銷理念、渠道建設(shè)以及銷售隊伍素質(zhì)等均處于較低水平。六是生產(chǎn)成本高，抗御市場風(fēng)險能力低。國內(nèi)石油企業(yè)管理水平和人工效率較低。雖然經(jīng)過石油工業(yè)管理體制改革，國內(nèi)石油企業(yè)的效率已經(jīng)有明顯改善和提高，但與外國石油公司相比，無論管理水平還是人工效率均有較大差距，桶油管理成本較高，而人均銷售額和人均利潤遠低于國際水平。 中國是有市場前景預(yù)測“十一五”期間，中國原油產(chǎn)量將進入穩(wěn)定增長期，并可一直穩(wěn)定到2020年左右。中國已經(jīng)建立了完整的石油工業(yè)體系。在全國范圍內(nèi)的東部、中部、西部、海域四大油氣區(qū)中，目前已有油田576個。%，；%，（）。另外，中國石油儲量目前仍屬穩(wěn)定增長時期，隨著勘探范圍進一步擴大，儲量仍有望進一步出現(xiàn)較大增長。近年來，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，能源需求迅速增加，石油需求也呈現(xiàn)快速增長勢頭。，%。，%。而到2008年年底石油表觀消費量將達到39171萬噸，實際消費量將達到38142萬噸。從現(xiàn)在起到2020年之前，正是中國經(jīng)濟工業(yè)化過程的關(guān)鍵時期，中國石油消費將處于迅速增長階段。預(yù)計到2020年，中國石油消費量將達 。我國石油產(chǎn)業(yè)目前仍處于中石油、中石化、中海油等幾大國有企業(yè)壟斷的局面。雖然民營油企近年有所發(fā)展，但主業(yè)基本集中于中、下游煉化、銷售領(lǐng)域。上游勘探開采仍被國有石油企業(yè)控制。全國共有成品油批發(fā)企業(yè)2505家。其中，中石油、中石化全資和控股批發(fā)企業(yè)1682家，占總數(shù)的67%；，其中，中石油、中石化全資、控股及特許加油站數(shù)量已達到8萬座，占加油站總數(shù)的51%。規(guī)劃建設(shè)中的外資加油站、包括油氣合建站共有1770座，占加油站總數(shù)的2%左右。國內(nèi)成品油零售市場初步形成了以中石油、中石化兩大集團為主導(dǎo)，其他國有石油公司、民營企業(yè)、國際石油公司共同參與競爭的格局。石油行業(yè)近年來發(fā)展迅速，目前，國內(nèi)總體呈現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)成品市場供不應(yīng)求。在現(xiàn)階段經(jīng)濟過熱的大環(huán)境下，行業(yè)投資的增長速度過快，行業(yè)投資風(fēng)險在逐漸增加。石化產(chǎn)業(yè)是國家重點調(diào)控的行業(yè)之一，大量未經(jīng)批準或手續(xù)不齊全的石油在建項目面臨政策性風(fēng)險。同時，民營石油企業(yè)正遭遇國內(nèi)巨頭與外資的兩面夾擊，國家著手調(diào)整改行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)，盡管中國在形式上打破了成品油市場的壟斷格局，但企業(yè)經(jīng)營每況愈下。目前在國內(nèi)大約有90%以上的民營企業(yè)不符合或不具備再次申請資格，并將在此次整頓、整改中通不過年度檢查，拿不到新的經(jīng)營牌照，面