【正文】 辣椒產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱到強，由基地到加工，快速發(fā)展成為又一新興骨干產(chǎn)業(yè)。2007年，已在21個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植辣椒18萬畝，成為“川渝鄂”最大的辣椒種植生產(chǎn)基地縣，并獲得了**市無公害農(nóng)產(chǎn)品（辣椒）產(chǎn)地認證，生產(chǎn)的“xx紅”鮮辣椒及辣椒干獲得了國家農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和國家綠色食品發(fā)展中心綠色食品認證。辣椒產(chǎn)業(yè)不僅是xx的一張產(chǎn)業(yè)“名片”，更正在逐步成為**市特色產(chǎn)業(yè)的“門面”。但是，xx縣的辣椒產(chǎn)業(yè)也存在著科技開發(fā)相對滯后、科技成果轉(zhuǎn)化力不強、種植效益不高等問題。**市市委常委、市政府副市長馬正其于2007年10月8日在市政府主持召開會議，專題研究xx縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出了“要在總結(jié)經(jīng)驗、改進不足的基礎(chǔ)上，圍繞科學種植、規(guī)模經(jīng)營、深度加工、培育市場等方面加大力度，推動xx辣椒產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”的總體要求，確立了“力爭用23年的時間，實現(xiàn)全縣辣椒種植面積達30萬畝，輪作面積達60萬畝，高產(chǎn)示范片區(qū)達1萬畝，力爭建成‘全國辣椒生產(chǎn)第一縣’和‘**火鍋原輔料生產(chǎn)加工基地’”的奮斗目標，并明確了市級相關(guān)部門的責任，專門制定了支持xx縣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。**市委常委、市政府市長王鴻舉1月27日至29日在xx縣考察時指出：“重點做好辣椒基地建設(shè)、品質(zhì)鑒定、品種選育和耕作制度、經(jīng)營形態(tài)、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，爭取再創(chuàng)一個全國第一”。為此，xx縣委、縣政府決定在建設(shè)萬畝現(xiàn)代辣椒產(chǎn)業(yè)示范園基礎(chǔ)上，建設(shè)優(yōu)質(zhì)辣椒農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，旨在以示范園區(qū)和示范片的示范功能，帶動xx縣辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革。項目的實施對于三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、少數(shù)民族貧困地區(qū)開發(fā)式扶貧和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等將發(fā)揮極其重要的作用。 項目建設(shè)必要性 辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要xx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃明確，至2010年，全縣建成26個辣椒基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植辣椒規(guī)模達到30萬畝，產(chǎn)椒26萬噸，建成西南地區(qū)最大的辣椒標準化生產(chǎn)基地縣和**市餐飲原輔材料基地縣，以滿足**市及西南地區(qū)辣椒市場和餐飲調(diào)料制品加工原料供應(yīng)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要xx縣辣椒產(chǎn)業(yè)自2000年以來，僅幾年時間，辣椒從農(nóng)家桌上一碟小菜成為覆蓋大半個縣的新興產(chǎn)業(yè)：2007年種植辣椒18萬畝，產(chǎn)椒13萬余t，；辣椒干、泡椒及引進的5家辣椒加工企業(yè)，年加工能力達3萬多噸。為進一步“做強、做精、做大”辣椒產(chǎn)業(yè)，強化科技投入為第一要務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)辣椒農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，進一步依靠科技進步，加快良種繁育與新產(chǎn)品研發(fā)進程，大力推廣普及農(nóng)業(yè)實用科技，提高辣椒產(chǎn)業(yè)科技含量，做緊做全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長和產(chǎn)業(yè)效益顯著提高。 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要中共中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見中指出：“為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展開拓新空間，為農(nóng)民收入的增長開辟新來源，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在新的臺階上繼續(xù)保持旺盛的發(fā)展活力，是我們面臨的新課題?！敝袊且粋€農(nóng)業(yè)大國，**是一個有著大農(nóng)村的直轄市，雖然農(nóng)民勤勞肯干，由于歷史和地理原因，他們還非常貧窮，xx是國家扶貧工作重點縣。辣椒具有投資小、見效快、風險小、效益高、技術(shù)易把握等優(yōu)點，農(nóng)民易于接受，產(chǎn)業(yè)易于興起。本項目實施后，通過建立優(yōu)質(zhì)辣椒農(nóng)業(yè)標準化示范基地，加快良種普及與推廣、集中育苗、地膜覆蓋栽培、配方施肥和烘炕干制等技術(shù)的推廣應(yīng)用，能夠有的放矢地進行生產(chǎn)安排，提高產(chǎn)量與產(chǎn)品質(zhì)量，并不斷根據(jù)市場調(diào)整品種結(jié)構(gòu)與布局，農(nóng)民種植品種及其產(chǎn)品銷路有保障，價格不會受市場波動的嚴重沖擊，不斷增加收入，而且能促進加工業(yè)快速發(fā)展。對提升產(chǎn)業(yè)地位，提高產(chǎn)業(yè)效益，增加椒農(nóng)收入，構(gòu)建和諧社會，推進“新農(nóng)村”建設(shè)，促進社會、經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面均具有重大意義和積極作用。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。辣椒產(chǎn)業(yè)是xx縣農(nóng)村三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要載體之一。以辣椒產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為核心，加快農(nóng)村田土改造、交通、水利、生態(tài)能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。配套基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將極大地改善項目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，對于提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，解決群眾出行難及人畜飲水問題，普及農(nóng)村清潔能源，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等具有積極的作用。 有利于強勢區(qū)域經(jīng)濟的形成**是有著大農(nóng)村、大農(nóng)業(yè)的直轄市，農(nóng)業(yè)發(fā)展得好壞直接與廣大人民生活水平的提高密切相關(guān)，三峽庫區(qū)移民的就業(yè)、致富倍受關(guān)注，庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢在必行。辣椒有著廣大的種植和消費群體。但是，由于市場的變化多端，農(nóng)戶對市場信息了解不夠，不能及時調(diào)整生產(chǎn)品種和種植面積存在著生產(chǎn)上的盲目性，管理上的粗放性，習慣上的傳統(tǒng)性，意識上的自給自足，往往是增產(chǎn)不能增收。通過優(yōu)質(zhì)辣椒農(nóng)業(yè)標準化示范基地的帶頭示范作用，依靠科技提高種植管理水平，輻射和帶動xx全縣優(yōu)質(zhì)辣椒種植規(guī)模，實現(xiàn)辣椒產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對于發(fā)展庫區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟有著重要的意義。 有利于改善西部和長江上游生態(tài)環(huán)境國家實施西部大開發(fā)中重要的一條就是要改善西部的生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，減少對東部和長江中下游的危害。**xx是三峽庫區(qū)淹沒縣，海拔差異大，地形地貌復雜多樣，雨量充沛，耕地表土流失較重，加之農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)單一，種植管理水平差，農(nóng)副產(chǎn)品加工滯后，農(nóng)業(yè)增效緩慢，農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保有較大的隱患。本項目實施后，將促進辣椒產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，而辣椒具有生長快、覆蓋面大，適應(yīng)性強的特點，有計劃的種植、精細管理，適期收獲、合理利用廢棄物，并且辣椒與其它作物輪作、間套作，使它成為良好的生態(tài)農(nóng)作物，從而構(gòu)成復合生態(tài)系統(tǒng)，既能有效地保護當?shù)氐睦苯焚Y源，又能起到增產(chǎn)增收、保持水土、綠化環(huán)保的重要作用。 全面提升人民生活質(zhì)量隨著經(jīng)濟的發(fā)展，21世紀人們對食品的需求已從過去的“量”向“質(zhì)”方面轉(zhuǎn)化，不再單純追求“量”的滿足，而更加重視“質(zhì)”的提高，對食品的需求呈現(xiàn)多層次和多樣化，特別是對純天然綠色食品和調(diào)味品的需求迅猛增長。而良種產(chǎn)業(yè)化可以從生產(chǎn)源頭加以控制，生產(chǎn)無公害、綠色辣椒產(chǎn)品，且以此為主要原料開發(fā)的辣椒系列產(chǎn)品，完全能滿足人們對食品的營養(yǎng)、方便、安全的要求。 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析 促進庫區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、移民、扶貧和生態(tài)建設(shè)三峽庫區(qū)是中國西部經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)業(yè)大區(qū)，也是世界上最大的移民地區(qū)，同時還是國家扶貧工作重點區(qū)和長江中、上游生態(tài)脆弱區(qū)。由于該區(qū)農(nóng)村人多地少，傳統(tǒng)的糧豬型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和落后的生產(chǎn)方式，使廣大農(nóng)民生產(chǎn)效益差，增收困難，產(chǎn)生了大批貧困戶，生活亟待扶持，國家實施25度以上坡耕地逐步“退耕還林”后，形成了社會長遠生態(tài)效益與農(nóng)民眼前經(jīng)濟收益的矛盾。因此，黨中央、國務(wù)院把“移民、扶貧、生態(tài)環(huán)境建設(shè)”作為“三件大事”交辦給庫區(qū)黨委、政府和人民。通過本項目的建設(shè)帶動xx全縣農(nóng)戶結(jié)合“退耕還林”發(fā)展獨具地方特色的辣椒種植基地，本身就是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體行動。在項目實施中，有針對性的吸收農(nóng)村移民和貧困農(nóng)戶參與，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙豐收和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。 可拉動庫區(qū)特色工業(yè)發(fā)展和“再就業(yè)”工程三峽庫區(qū)工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，城市人民就業(yè)十分困難。特別是大批工礦企業(yè)隨著移民搬遷關(guān)閉破產(chǎn)后，數(shù)以萬計的移民企業(yè)職工加入“下崗失業(yè)”人員隊伍。通過本項目實施，發(fā)展以本地資源優(yōu)勢為特色的辣椒深加工工業(yè)，在加工工業(yè)和商業(yè)營銷環(huán)節(jié)，能安置城市下崗失業(yè)人員“再就業(yè)”，可有效緩解庫區(qū)城市移民“就業(yè)難”的矛盾，有助于庫區(qū)社會穩(wěn)定和發(fā)展。 帶動包裝印刷業(yè)的發(fā)展項目建設(shè)完成后，辣椒種植業(yè)、加工業(yè)每年需消耗大量玻璃瓶、鋁箔、塑料、紙盒、紙箱等包裝材料，有利于帶動相關(guān)食品包裝行業(yè)的發(fā)展。 帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展辣椒制品生產(chǎn)還可有力帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。辣椒產(chǎn)品的主要輔料有菜油、黃豆、花椒、生姜、蔥等，用得最多的是菜油，與辣椒的比例大體為10:1，如按一年辣椒制品產(chǎn)值為4億元計算，可拉動80萬畝油菜、11萬畝黃豆的種植，可以對幾十萬戶農(nóng)民的增收致富產(chǎn)生促進作用。4 項目建設(shè)的基礎(chǔ)條件及市場前景 自然條件xx縣位于**市東南部，地處三峽庫區(qū)腹心，屬亞熱帶季風濕潤區(qū)，氣候溫和，℃，≥10℃有效積溫4500℃，無霜期286天，年平均日照時數(shù)1350小時；雨量充沛，年平均降雨1096mm，四季分明，冬暖春早，盛夏炎熱，8月至9月上旬通常是高溫天氣伴隨伏旱且持續(xù)時間較長，對其它蔬菜生長不利，但對辣椒的辣椒素形成、紅熟、采收極為有利，適宜辣椒特別是辛辣型加工辣椒的生產(chǎn)。而在不同氣候條件的地方進行品種試驗，可加快育種研究。 生態(tài)環(huán)境xx縣是全國林業(yè)先進縣，林地覆蓋率達52%，%，自然環(huán)境優(yōu)良，空氣、水質(zhì)良好，辣椒生產(chǎn)區(qū)域的大氣、水質(zhì)、土壤等產(chǎn)地環(huán)境已通過**市農(nóng)業(yè)局農(nóng)環(huán)站檢測無公害產(chǎn)地認定。 擁有豐富的資源 富余勞動力和低廉的勞動力成本全縣轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，232個村（居）委，1283個村民小組，總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口44萬人，勞動力26萬人，因退耕還林等因素，預計未來幾年xx縣富余勞動力將達10萬人以上，人工成本15－20元/工日。 充足的水電資源xx縣河流、溪溝縱橫交錯，特別是近幾年人畜飲水工程項目實施，基本解決農(nóng)村飲用及灌溉水問題；通過龍河流域梯級開發(fā)，特別是藤子溝電站、牛欄口電站等的修建和農(nóng)村電網(wǎng)改造，完全能滿足全縣農(nóng)村、工業(yè)、城鎮(zhèn)對電力的需求。 便利的交通條件xx縣城至**主城區(qū)230km，至**市江北機場220km，至**萬州機場160km，緊鄰長江黃金水道，在建中的“滬蓉”高速公路橫貫境內(nèi)67km，即將開工的“涪利”鐵路將極大地提升xx縣區(qū)位優(yōu)勢。 豐富的土地資源xx縣幅圓面積3012平方公里，折合450萬畝，除去退耕35萬畝，其它占用地28225畝，尚有耕地面積427775畝，其中田216340畝，土211435畝，完全能夠滿足辣椒每年或隔年輪作的需要，促進優(yōu)質(zhì)辣椒產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。 xx辣椒產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模自2000年xx縣委、縣政府開始著力辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到今天已將其建成xx縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的一個重點產(chǎn)業(yè)，得到了市委、市政府領(lǐng)導的肯定，2006年2月王鴻舉市長親筆為xx辣椒題名“xx紅”。 基地建設(shè)情況基地漸成規(guī)模、效益日趨顯著。全縣21個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、153個村、940個組、盡管在開花結(jié)果期遇兩個多月的多雨寡日照影響植株生長和花芽分化，大面積平均單產(chǎn)仍達715kg，年產(chǎn)辣椒13104t，農(nóng)民人均增收114元。品種不斷更新、布局日趨合理。全縣推廣辣椒良種22100kg，%。其中雜交良種1125kg，常規(guī)種19850kg。特別是今年引進博辣六號、博辣二號、辣豐三號、湘辣四號、貴州小米辣等辣椒新品種以及“xx紅二號”大面積推廣，使辣椒品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，增強了產(chǎn)品的市場適應(yīng)性。實行示范帶動、生產(chǎn)日趨標準。各辣椒基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)12個50畝以上的生產(chǎn)示范片，共5570畝；建成南起下路，北止河嘴，全長80多km的“辣椒百里長廊”，全面推廣辣椒規(guī)范化栽培技術(shù)，種植辣椒5238畝，平均畝產(chǎn)1500kg。自2004年開始推廣地膜、專用肥、病蟲害綜合防治等無公害辣椒生產(chǎn)控制性技術(shù)，2005年獲得無公害辣椒產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，2007年獲得綠色食品認證。 良種繁育體系建設(shè)情況品種試驗示范。每年引進國內(nèi)外辣椒優(yōu)良品種，進行品比試驗，不斷充實xx縣辣椒品種資源庫。引進經(jīng)品比試驗篩選的優(yōu)良品種在不同海拔區(qū)域進行多點試驗，然后進行新品種示范推廣。建立良種擴繁基地700畝。其中臨溪鎮(zhèn)民主村xx紅園椒基地200畝，王家鄉(xiāng)五嶺村xx紅尖椒基地300畝，三星鄉(xiāng)石星村xx朝天紅基地200畝。同時，改進烘炕設(shè)施和技術(shù)，提高了種子純度、質(zhì)量和發(fā)芽率。雜交種繁育繁制取得突破。一是與川椒種業(yè)科技有限公司簽訂合作協(xié)議，在海南省建立了雜交種繁育基地，繁制雙方共同擁有知識產(chǎn)權(quán)的“xx紅二號F1”辣椒種子；二是與市農(nóng)科院簽訂了《建立健全良種繁育體系合作協(xié)議》，擬定在xx縣建立其新品種示范基地，全力滿足xx縣良種擴繁所需常規(guī)種原種，在海南省建立雜交種繁育基地生產(chǎn)艷椒42J4017種子；三是與湖南興蔬種業(yè)、湘研種業(yè)簽訂《辣椒品種繁育繁制協(xié)議》，適應(yīng)xx縣生長且滿足市場需求的辣椒品種將在生產(chǎn)上推廣。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制初步形成創(chuàng)新形成“五大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。xx縣創(chuàng)新形成了“以政府為引導、以市場為導向、以專業(yè)合作社為依托”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；探索建立了“誰投資、誰建基地、誰訂單、誰收購”的產(chǎn)業(yè)服務(wù)機制；健全了在政府宏觀調(diào)控下以市場為導向、政府規(guī)制的價格決策機制；建立了以辣椒最低保護價為前提基地業(yè)主（包括專業(yè)合作社、加工企業(yè)等）籌資、財政按1：1配套設(shè)置的市場風險保障機制（共460萬元）；有效的形成了政府職能部門對市場的監(jiān)管與行業(yè)協(xié)會自律相結(jié)合的市場秩序管理機制。其中市場風險保障機制、價格決策機制等在全市乃至全國都算新的嘗試，具有一定的獨創(chuàng)性和先進性。認真開展技術(shù)培訓和指導。在市農(nóng)科院指導與參與下，每年采取縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和辣椒專業(yè)合作社（或業(yè)主）分級負責的梯級培訓辦法，通過召開現(xiàn)場會、技術(shù)培訓會、印發(fā)技術(shù)資料和圖片宣傳等形式將辣椒生產(chǎn)技術(shù)培訓到千家萬戶。2007年全縣共培訓958期次，培訓54200多人次，印發(fā)技術(shù)資料60000多份，印發(fā)技術(shù)掛歷11000張。在廣泛開展技術(shù)培訓的同時，各級專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，廣泛深入田間地角指導椒農(nóng)生產(chǎn)。搭建產(chǎn)銷平臺。一是與**、成都、武漢等辣椒客商建立了長期穩(wěn)定的供貨關(guān)系；二是與**觀音橋農(nóng)貿(mào)市場簽訂了《共建基地協(xié)議》；三是與成都郫縣等辣椒加工大企業(yè)開始了合作溝通，擬建立長期原材料供應(yīng)合作關(guān)系；四是成功舉辦“2007中國**辣椒推介會”。同時，上海、福建、廣州、臺灣及日本、韓國等客商多次到xx縣考察并初步達成產(chǎn)銷協(xié)議，使xx縣辣椒銷售市場逐步擴大，銷售網(wǎng)絡(luò)逐步建立。 加工業(yè)發(fā)展情況本地企業(yè)加工能力增強。全縣200多個大中型辣椒干加工設(shè)施滿負荷運行，全年加工辣椒干3500t，比2005年增兩倍。三紅、臨溪等六個泡椒加工廠加工泡椒1500t。招商引資工作進展順利。一是**德莊辣椒科技產(chǎn)業(yè)有限公司完成泡椒池整修，并添制了100多個泡缸，新增加工能力350t，2007年收購鮮椒300多噸；與北京農(nóng)