【正文】 畝，建立200畝連片優(yōu)質蔬菜基地15個以上；六是強力推進現(xiàn)代煙草農業(yè)設施建設，繼續(xù)保持優(yōu)質烤煙基地10萬畝左右；七是大力開展人工種草養(yǎng)畜，發(fā)展高效、優(yōu)質、低耗畜牧業(yè)，保持出欄生豬50萬頭、牛10萬頭、羊10萬只、家禽300萬羽以上；八是建設中藥材種植基地面積5萬畝以上，使***縣中藥材面積達18萬畝。構建6大農業(yè)科技示范園區(qū)：一是以大坎600畝精品水果基地、2000畝白茶有機茶園為基礎，構建和溪鎮(zhèn)大坎農業(yè)綜合示范園區(qū)；二是以瑞溪400畝苗圃種植擴繁基地為基礎，構建瑞溪現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)；三是以東方、吉昌大鯢養(yǎng)殖有限公司為基礎，構建謝壩大鯢特種養(yǎng)殖示范園區(qū)；四是以S303省道沿線十里茶廊為基礎，構建瑞溪生態(tài)茶園科技示范園區(qū)；五是以儉坪鄉(xiāng)萬畝核桃基地為基礎，構建儉坪核桃產業(yè)示范園區(qū)；六是以現(xiàn)代煙草基地建設為基礎，構建謝壩現(xiàn)代煙草示范園區(qū)。創(chuàng)建10大農業(yè)品牌：立足“***白茶、頂箐方竹筍、天樓野木瓜、長富牛肉干、恒興辣椒、清溪河油脂”等特色農產品，全面實施品牌戰(zhàn)略，力爭創(chuàng)建10個以上各級名牌產品。著力將“***白茶”打造成中國著名商標，將“天樓野木瓜、頂箐方竹筍、長富牛肉干、恒興辣椒、清溪河油脂”打造成***馳名商標。培育8大加工行業(yè)龍頭企業(yè)：一是組建***白茶集團公司，改變茶葉加工企業(yè)經營分散、規(guī)模較小現(xiàn)狀，進一步整合***縣優(yōu)質茶園資源；二是扶持壯大“***天樓野木有限公司、***頂箐方竹筍有限公司、***長富食品公司、***恒興香辣食品有限公司、***清溪河有限公司”五家行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭各家年產值突破2億元以上；三是加快核桃加工企業(yè)建設進度，確保核桃產業(yè)快速步入產業(yè)化發(fā)展進程；四是利用招商引資興建畜產品深加工企業(yè)，進一步拓展***縣優(yōu)質畜產品產業(yè)鏈條。扶持50家農民專業(yè)合作組織：建成優(yōu)勢較為明顯、帶動能力較強、內部運作規(guī)范的50家農民專業(yè)合作社或專業(yè)協(xié)會，重點扶持“茶葉、方竹筍、野木瓜、生豬、綠色蔬菜、精品水果”等具有本地特色的專業(yè)合作組織，為廣大農戶提供生資、信息、技術、銷售等服務，提升農民進入市場的組織化程度。產業(yè)發(fā)展五大方向，蓬勃發(fā)展的農產業(yè)以及較大的資金需求為***擔保業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的業(yè)務市場。截止2012年12月末，***市四大國有商業(yè)銀行和農村信用社，而農業(yè)中小企業(yè)、專業(yè)合作社、農戶貸款只占融資總額的25%。據對15個行業(yè)的100家農業(yè)中小企業(yè)以及農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查分析，由于農業(yè)中小企業(yè)以及農民專業(yè)合作社實力較弱等原因，很難獲得銀行貸款支持，全市中小非公企業(yè)銀行貸款滿足率不足20%。擔保機構的運行仍然面臨艱難的外部環(huán)境。小擔保機構將近一半的擔保公司找不到合作銀行，無法開展擔保業(yè)務。非公企業(yè)自身條件欠缺，生存能力、競爭能力和抗風險能力弱，市場和經營風險大，銀行不敢輕易對農業(yè)中小企業(yè)以及農民專業(yè)合作社放貸。企業(yè)信用記錄不完整，內部管理不規(guī)范，財務制度不健全，缺乏利用資本市場籌集發(fā)展資金的基本條件。從調查反饋情況來看，農業(yè)中小企業(yè)以及農民專業(yè)合作社對信貸資金的需求較旺。據統(tǒng)計，2012年全市農業(yè)中小企業(yè)以及農民專業(yè)合作社資金缺口達1068億元，而全市金融機構年末貸款余額不過500多億元，銀行信貸資金供給與經濟發(fā)展需要相比嚴重不足，有80%的企業(yè)反映流動資金嚴重不足。尤其是一些弱勢群體如小企業(yè)、農村、個體工商戶、縣鄉(xiāng)經濟對信貸資金的需求更為迫切?？梢哉f***縣農業(yè)中小企業(yè)以及農民專業(yè)合作社對信貸資金的需求是面廣、量大、額大、滿足率低。這是與日新月異發(fā)展的經濟大環(huán)境不相符合的。第三章 公司組成方案、指導思想在擔保公司組織的設計上，堅持“走可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)性道路”的指導思想，既體現(xiàn)政府主導的社會公益性和可持續(xù)性，同時又堅持“自主經營、自我約束、自我發(fā)展、自擔風險”的原則。、發(fā)起人設立與資金來源***縣富民現(xiàn)代農業(yè)擔保有限公司，系***縣人民政府全額出資組建的國有獨資公司。公司成立于2009年4月22日，注冊資本金3000萬元。由于公司業(yè)務發(fā)展需要，現(xiàn)對公司注冊資本進行增資5000萬元，公司的注冊資本達到8000萬元。資金來源：財政全額撥款 、治理結構擔保公司組織是按照《中華人民共和國公司法》設立的有限責任公司，由股東制定公司章程，公司的內部組織機構嚴格按照《公司法》的有關規(guī)定設置。內設董事會、監(jiān)事會、公司經營管理機構。公司實行嚴格的法人治理結構，自主經營、自負盈虧；實行董事會領導下的總經理負責制。內設部門：內設擔保業(yè)務部、風險管理部、綜合財務部、擔保業(yè)務審查委員會等。、業(yè)務運作在服務方向上，堅持以農業(yè)中小企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農戶為重點，積極拓寬縣內擔?？蛻羰袌?。對符合擔保條件的農業(yè)中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先安排擔保計劃，優(yōu)先向合作銀行推薦；對銀行推薦的符合擔保條件的農業(yè)中小企業(yè)融資需求，優(yōu)先予以擔保。在政策支持上，堅持扶優(yōu)限劣和為縣內農業(yè)中小企業(yè)、農民專業(yè)合作社發(fā)展服務的擔保政策。不斷拓展為***縣內中小企業(yè)擔保服務的外延與內涵，全方位、多領域、深層次地“合作無極限”。對縣內優(yōu)勢龍頭產業(yè)企業(yè)優(yōu)先給予擔保綜合授信，安排其正常合理的融資擔保需求，支持優(yōu)質客戶做大做強。在具體措施上，建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門工作銜接機制，建立與縣內企業(yè)的業(yè)務聯(lián)系機制，緊緊圍繞區(qū)域經濟發(fā)展產業(yè)政策，以點帶面，擇優(yōu)扶持。廣泛聯(lián)系合作銀行，全力推介融資項目，積極推動銀企對接。、經營范圍在國家政策允許范圍內，為企業(yè)、個人提供融資擔保，履約擔保，訴訟財產保全擔保以及與擔保業(yè)務有關的咨詢、財務顧問等中介服務、人員分工及職責公司將依據發(fā)展情況，適時增加人員，以適應發(fā)展的需要。在發(fā)展的起步階段，崗位及人員設置如下：公司董事會成員9人，董事長1人，董事成員8人，任期5年監(jiān)事會成員5人，任期3年一、公司行政、監(jiān)督、經營管理機構職位。①行政管理機構：董事會。②監(jiān)督管理機構：監(jiān)事會③公司經營管理機構：經理辦公會二、公司內下設業(yè)務機構及職位①綜合業(yè)務部門：辦公室②業(yè)務部門：業(yè)務股。③財務部門：會計、出納。 、員工來源及素質要求公司員工從有一定經驗的、從事過相應工作崗位人員中間調度，要求具有大專以上文化程度，三年以上實際工作經驗，工作認真負責，創(chuàng)新開拓意識強。定期不定期的開展業(yè)務方面的培訓與教育。、薪金待遇采用崗位責任與激勵機制相結合的辦法，調動員工的積極性。薪酬待遇實行基本工資+崗位工作+績效工作+補貼+獎金的激勵措施。、公司選址公司選址在***縣中心地段，這里是全縣人流量比較集中的熱鬧都市，信息通暢，交通方便，進入單位比較集中的地方，是開辦擔保公司理想的場所。、贏利計劃作為***縣唯一的一家為中小企業(yè)提供信用擔保的擔保機構，爭取三至五年內進入全省資產規(guī)模較大、綜合實力較強、業(yè)務品種齊全的專業(yè)擔保企業(yè)五強，為造就一個區(qū)域性擔保行業(yè)和促進區(qū)域經濟發(fā)展做出積極的貢獻。使公司擁有具有穩(wěn)定收入的服務產品和逐年增長的客戶群，在擔保規(guī)模和盈利水平方面都成為***省內擔保行業(yè)的佼佼者。作為專業(yè)性的擔保機構，除了體現(xiàn)政府的社會經濟發(fā)展政策，以求社會效應最大化的目標以外，經濟效益和擔保的效率也要放在重要的位置，從風險方面考慮，多元化的經營才能保證贏利的穩(wěn)定性。所以公司在以擔保業(yè)務為主的同時，同時兼做股權投資、風險投資、資本運作、項目評估、管理咨詢及擔保延伸服務等業(yè)務。公司的獲利來源：（1）擔保業(yè)務收取費率不超過銀行貸款利率50%的擔保費。同時，公司要求被擔保企業(yè)或個人提供足額的反擔保資產，以規(guī)避擔保風險；（2）堅持擔保業(yè)務和資金營運、投資、理財?shù)葮I(yè)務共同發(fā)展的多元化經營策略，構建公司新型盈利模式和利潤增長點，在三年內，擔保公司擔保投資、資金營運收入達到全部營業(yè)收入的50%以上。（3）資產管理可有效提高公司凈資產的回報率，是主營業(yè)務收入的重要補充。凈資產利潤率10%以上，盈利能力達