【正文】 鼓勵和支持民間資本依法進入社會福利和社會服務領域，募集社會資金，完善社會互助的動員機制。博樂市始終大力推進了社會福利社會化，強化了社會事務管理。加強了社會福利企業(yè)的管理和服務，初步形成了以供養(yǎng)機構為載體，以老年人為重點的社會福利服務體系。為全面推進養(yǎng)老服務工作，提高老年人生命生活質量，是博樂市委、政府保障構建和諧社會全面協(xié)調發(fā)展的重要舉措，市委、政府始終把民政基礎設施建設作為一項重要的任務，給予高度關注和支持，多次召開辦公會，協(xié)調解決實際存在的問題，研究部署各階段工作，并從財政拿出充分的建設資金投入民政基礎設施建設，為博樂市民政基礎設施建設項目的順利實施提供了有效保證。按照科學發(fā)展觀的要求，在保護好整合資源、擴大規(guī)模和完善功能的前提下，以供養(yǎng)機構為載體，以老年人為重點，合理拓展社會福利體系。通過深度挖掘其服務內涵，完善相關設施，創(chuàng)新養(yǎng)老敬老產(chǎn)業(yè)，提升博樂市銀色港灣老年公寓的整體品質，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。在博樂市現(xiàn)有社會福利體系發(fā)展基礎上，根據(jù)市場需求及企業(yè)自身的發(fā)展變化趨勢，準確定位老年公寓形象，合理劃分功能，科學布局，完善老年公寓基礎服務設施，設計功能齊備、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美養(yǎng)老服務項目，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，實現(xiàn)博樂市社會福利體系快速健康發(fā)展。為貫徹落實全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛(wèi)生部、人口計生委、稅務總局聯(lián)合頒布《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》的任務目標，博樂市銀色港灣老年公寓將充分利用現(xiàn)有地形地貌，合理安排用地、組織空間，在滿足各項功能的前提下，使建筑、景觀與自然環(huán)境形成完美的和諧，建成布局合理、功能齊備、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美的集老年人頤養(yǎng)、健身、休閑、娛樂、醫(yī)療為一體的高品質養(yǎng)老院，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的全面和可持續(xù)發(fā)展。依照老年人的特點和需求，適宜選擇在不遠離社會，不遠離家庭和親友，空氣新鮮，交通方便，市政設施完善，有綠化帶、公園等環(huán)境優(yōu)美的地方。占地面積不小于15ha。博樂市銀色港灣老年公寓布局合理、功能齊備、生態(tài)舒適、環(huán)境優(yōu)美的集老年頤養(yǎng)、健身、休閑、娛樂、醫(yī)療為一體的高品質養(yǎng)老院。，建筑面積848989㎡，綠化面積76890㎡，水體面積4280㎡。從住區(qū)規(guī)劃、設計到配套建筑與設施方面要符合老年人的特點和需求。老年公寓為低層和小院落平房建筑，住房面積以合室、一室、二室小套房為主。有完備的配套設施和服務，如醫(yī)院、健身娛樂、文化教育、圖書資料、購物中心、交流活動、家政服務等。第四章 項目建設條件博樂市歷史悠久，山水雄奇，早在公元658年，唐代中央政權就在博樂設置了雙河都督府，與中原一直保持著密切的聯(lián)系，是絲綢之路北道通往中亞和歐洲的重鎮(zhèn)之一。縣名源于博爾塔拉河名。博爾塔拉，為蒙古語，意為“銀色的草原”。1920年置博樂縣。1985年撤銷博樂縣，成立博樂市。博樂一名歷史久遠，最早的記載是公元12世紀耶律大石建西遼后所建的“勃羅城”（在今博樂西南）。元代有“不剌”、“普剌”、“孛羅”等。舊為準噶爾策妄阿拉布坦游牧地，清乾隆二十九年（1764年）移察哈爾左營駐此，設領隊大臣，俗稱大營盤?！段饔驁D志》稱博羅塔拉。光緒十四年（1888年）屬精河直隸廳。1920年由精河縣析置博樂縣，博樂市1985年撤縣建市。1989年被國務院列為對外開放城市。1990年境內的阿拉山口經(jīng)批準對外開放，成為中國西部地區(qū)唯一的鐵路、公路并舉的國家一類口岸，中國與哈薩克斯坦共和國鐵路在阿拉山口接軌，標志著第二座亞歐大陸橋的全線貫通。1990年博樂市又被中國國務院批準為沿邊進一步開放城市，1992年國務院批準成立博樂邊境經(jīng)濟合作區(qū)。博樂市是中國西部的一個重要沿邊開放城市和第二座亞歐大陸橋的西橋頭堡。2000年，博樂市轄3個街道、3個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)。其中:，民族35個，漢族27萬人，。鄉(xiāng)鎮(zhèn):小營盤鎮(zhèn) 23510人、達勒特鎮(zhèn) 15457人、烏圖布拉格鎮(zhèn) 14936人、青得里鄉(xiāng) 26067人、貝林哈日莫墩鄉(xiāng) 7663人、阿拉山口虛擬鎮(zhèn) 3010人、阿熱勒托海牧場虛擬鄉(xiāng) 7263人、兵團81團場虛擬鄉(xiāng) 11557人、兵團84團場虛擬鄉(xiāng) 8530人、兵團85團場虛擬鄉(xiāng) 4437人、兵匝86團場虛擬鄉(xiāng) 10905人、兵團89團場虛擬鄉(xiāng) 14162人、兵團90團場虛擬鄉(xiāng) 10244人。 目前，博州、博樂市現(xiàn)有多家具備國家資格認證的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，以及多處產(chǎn)品齊全、物質供應充實的建材市場，可為項目建設的實施提供有力的保障。經(jīng)勘察設計單位現(xiàn)場勘察，項目建設場地地貌單一，地層較簡單，為中硬場地（II類建筑場地），巖土層承載力達250KPa，屬抗震有利地段。博樂市通過爭取國債項目、引進外國銀行貸款、廣泛招商引資、吸納民間資金投入等途徑。加大城市規(guī)劃力度，投資271萬元，先后完成了城市總體規(guī)劃修編大綱、城市近期建設規(guī)劃、南城區(qū)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、城市消防規(guī)劃、萬畝生態(tài)園區(qū)等12項規(guī)劃的編制工作，為推進城市化進程奠定了基礎。城市道路建設步伐加快，完成了北環(huán)路、長城路、顧里木圖路、文化路、建國路、前進路、沿河路、迎春路等16條道路的新建改建工程，市區(qū)已擁有道路38條65公里。市政公用事業(yè)蓬勃發(fā)展，完成了三期供水、垃圾填埋處理廠、污水處理廠一期工程、3號熱源建設項目，供水普及率、垃圾無害化處理率、污水處理率、%、100%、80%和41%。公園廣場建設邁出堅實步伐，新建改建了中心廣場、濱河公園、人民公園、西部文化廣場、賽馬場、博爾塔拉紀念園、博物館、體育館。，亞中商城、商業(yè)步行街、東風商廈、家和精品街、西郊客運綜合市場相繼竣工并投入使用。房地產(chǎn)開發(fā)達到歷史最高水平，開發(fā)建設住宅樓30余萬平方米。尤其是今年，、供水、排水、供熱、綠化、垃圾處理等城市基礎設施，安排195萬元專項資金用于城市各類規(guī)劃的編制，可以說是歷年來城市建設和規(guī)劃編制項目最多，投入最大的一年。博樂市城市基礎設施建設步伐的不斷加快，使城市功能不斷完善，人居環(huán)境不斷改善，對經(jīng)營城市、拉動消費、營造城市景觀、提高城市品位、豐富群眾文化生活等起到了極大的促進作用。綜合上述現(xiàn)狀進行分析，該項目場地建設條件成熟，三通一平具備，電力、電訊、供暖、給排水等市政服務設施完善，項目可實施條件具備。社會福利業(yè)作為博樂市委、政府全面構建和諧社會的戰(zhàn)略決策之一，近年來，博樂市委、政府高度重視社會公共服務設施的發(fā)展，并在資金及政策給予較大的支持，加強民政基礎設施建設，提升博樂市民政服務體系產(chǎn)業(yè)，推進民政事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為全面建設小康社會和構建和諧社會而不懈努力。第五章 項目建設方案 指導思想以《博州民政“十一五”發(fā)展規(guī)劃》為指針，認真貫徹落實全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部、勞動保障部、財政部、建設部、衛(wèi)生部、人口計生委、稅務總局聯(lián)合頒布《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》文件精神，從博樂市老齡化現(xiàn)狀實際出發(fā)，與當?shù)厣鷳B(tài)建設和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結合，充分利用國家、自治區(qū)賦予的各項優(yōu)惠政策，以市場為導向，以增加當?shù)鼐用袷杖牒蛿U大再就業(yè)為目標，按照市場牽龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，經(jīng)過認真勘察，統(tǒng)一規(guī)劃，合理設計，加強管理，提高服務質量，努力將博樂市銀色港灣老年公寓打造成為全疆乃至全國最具特色的老年公寓