【正文】 火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)； （ 2）流行病、瘟疫； （ 3）戰(zhàn)爭(zhēng)行為、入侵、武裝沖突或外敵行為、封鎖 或軍事力量的使用，暴亂或恐怖行為；（ 4）全國(guó)性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工；（ 5）國(guó)家政策的變更，如對(duì)垃圾處理設(shè)施的國(guó)有化等； （ 6）國(guó)家政府部門實(shí)行的任何進(jìn)口限制或配額限制； （ 7）由于非特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方或其指定或委托的機(jī)構(gòu)造成的運(yùn)輸中斷。 移交日期：是指特許經(jīng)營(yíng)期屆滿之日（適用于本協(xié)議期滿終止）或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期（適用于本協(xié)議提前終止）。 5 環(huán)境污染：指垃圾處理項(xiàng)目對(duì)于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國(guó)際慣例。 融 資文件：指依適用法律批準(zhǔn)的與項(xiàng)目的融資或再融資相關(guān)的貸款協(xié)議、票據(jù)、契約、擔(dān)保協(xié)議、保函、外匯套期保值協(xié)議和其他文件，但不包括 （ 1）與股權(quán)投資者的認(rèn)股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。 （ 2）與提供履約保函和維護(hù)保函相關(guān)的文件。 貸款人：指融資文件中的貸款人。 驗(yàn)收：指第 十四 條所述的確保項(xiàng)目設(shè)施達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試和審核。 第三章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 第八條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán) 本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容： （ 1） 授權(quán)范圍： 司承擔(dān)一個(gè)特許經(jīng)營(yíng)垃圾處理建設(shè)或運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目權(quán)利的范圍； ，限制項(xiàng)目公司從事未經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方批準(zhǔn)或同意的其它業(yè)務(wù)的權(quán)利； 。 （ 2） 特許期限： 即業(yè)主政府許可項(xiàng)目公司在該項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項(xiàng)目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(zhǎng)不得超過 30 年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時(shí)特許期限的調(diào)整程序。 （ 3）轉(zhuǎn)讓和抵押 應(yīng)說明項(xiàng)目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中： 項(xiàng)目公司如為本項(xiàng)目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方同意（特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意）的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益； 項(xiàng)目公司股東在項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行 年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項(xiàng)目繼續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。（ 4）特許期內(nèi)項(xiàng)目公司的 6 主要責(zé)任和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)下項(xiàng)目公司應(yīng)支付的費(fèi)用，如項(xiàng)目的前期開發(fā)費(fèi)（如征地拆遷，勘察、設(shè)計(jì)等）、各種保函（或其他方式的擔(dān)保）。 第九條 聲明、保證和前提條 件 主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟(jì)情況和對(duì)于項(xiàng)目的許可、評(píng)審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項(xiàng)目資格和能力、項(xiàng)目成立的基本條件等。 第十條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的監(jiān)管 （ 1）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方應(yīng)明確對(duì)于垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)過程的行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。 （ 2）應(yīng)當(dāng)包括對(duì)于運(yùn)行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。 （ 3）明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組建時(shí)間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。 第四章 新建項(xiàng)目建設(shè) 第 十一條 土地使用權(quán) 主要包括土地使用 權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場(chǎng)地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費(fèi)等，土地使用期限及其延長(zhǎng)。 第十二條 設(shè)計(jì) 包括設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)審批過程、設(shè)計(jì)變更程序等。 第十三條 建設(shè) 主要包括建設(shè)過程中特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方和項(xiàng)目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購(gòu)和建設(shè)承包商的選擇、項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。 運(yùn)營(yíng)期的分期建設(shè)或擴(kuò)建參照本章執(zhí)行。 第十四條 驗(yàn)收和完工 （ 1） 規(guī)定驗(yàn)收時(shí)間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2） 明確參加驗(yàn)收的人員組成。 （ 3） 明確項(xiàng)目公司驗(yàn)收計(jì)劃的通知的時(shí)間和通知方式。 7 （ 4） 明確工程驗(yàn)收結(jié)果的認(rèn)可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運(yùn)營(yíng)的進(jìn)行，以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。 （ 5）明確驗(yàn)收失敗后的重新驗(yàn)收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉? （ 6）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方對(duì)提前完工情況下項(xiàng)目的實(shí)施安排。 （ 7）明確特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方檢驗(yàn)和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。 第十五條 完工延誤和放棄 （ 1）明確由于 不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進(jìn)度日期的順延。 （ 2）明確在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進(jìn)度日期的順延。 （ 3）明確在不是由于特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方的違約，或不是由于不可抗力造成的延誤情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任。 （ 4）明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。 （ 5）明確在由于項(xiàng)目公司違約造成建設(shè)工程已被項(xiàng)目公司放棄或視為放棄情況下，項(xiàng)目公司的責(zé)任或違約金。 （ 6）明確項(xiàng)目公司被視為放棄的條件。 （ 7）明確特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函（或 其他方式的擔(dān)保）項(xiàng)下的金額的時(shí)間或條件。 （ 8）如對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項(xiàng)目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴(yán)重不符合要求時(shí)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項(xiàng)目的條件。 第五章 項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與維護(hù) 第十六條 運(yùn)營(yíng)與維護(hù) （ 1）明確在整個(gè)特許期內(nèi)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運(yùn)營(yíng)、安全和維護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。 （ 2）在整個(gè)特許期內(nèi)運(yùn)營(yíng)維護(hù)期間，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。 （ 3）明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于運(yùn)營(yíng)安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。 8 （ 4）檢驗(yàn)與維護(hù)手冊(cè)：明確項(xiàng) 目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗(yàn)與維護(hù)手冊(cè)的要求。 （