【正文】 際產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)位列其中2015年3月14日，在京召開了“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展規(guī)劃研究咨詢項(xiàng)目啟動會。據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃提出的到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重8%的目標(biāo)有望順利實(shí)現(xiàn)，特別是生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、新能源等行業(yè)勢頭很好。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)，形成一批充滿活力、帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的高質(zhì)量增長點(diǎn)。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。l 新能源產(chǎn)業(yè)積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進(jìn)反應(yīng)堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系建設(shè)。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。本項(xiàng)目是對太陽能的有效利用途徑之一，可在用戶指定地方建設(shè)，不受廠址限制，是太陽能多元化利用的表率。因此，本項(xiàng)目符合“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及方向?！秶野l(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價格[2013]1638號）明確了分布式光伏發(fā)電價格，具體如下：“（一）對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，（含稅，下同），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。（二）對分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)?！薄蛾P(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》國家能源局、國家開發(fā)銀行股份有限公司近日下發(fā)了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》，為分布式光伏發(fā)展提供金融服務(wù)支持。其中包括開展創(chuàng)新金融服務(wù)試點(diǎn)、提供最長可達(dá)15年的長期貸款、設(shè)立賬戶進(jìn)行歸集并接受監(jiān)督等。其中：國家開發(fā)銀行支持各類“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”方式建設(shè)和運(yùn)營的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)配合國家組織建設(shè)的新能源示范城市、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)開展創(chuàng)新金融服務(wù)試點(diǎn)。綜上可見，國家及地方針對分布式光伏發(fā)電做出的政策補(bǔ)貼為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的金融基礎(chǔ)。《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出到2020年太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦，太陽能熱利用累計集熱面積達(dá)到8億平方米的發(fā)展目標(biāo)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱“《規(guī)劃》”)中明確提出：“推進(jìn)太陽能多元化利用。按照集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)太陽能的多元化利用，鼓勵在太陽能資源優(yōu)良、無其它經(jīng)濟(jì)利用價值土地多的地區(qū)建設(shè)大型光伏電站，同時支持建設(shè)以“自發(fā)自用”為主要方式的分布式光伏發(fā)電，積極支持利用光伏發(fā)電解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電和缺電問題，開展太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化示范。加快普及太陽能熱水器，擴(kuò)大太陽能熱水器在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民用和公共建筑上的應(yīng)用，在農(nóng)村地區(qū)推廣太陽房和太陽灶。到2015年，太陽能年利用量相當(dāng)于替代化石燃料50[)(]萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2100萬千瓦，其中光伏電站裝機(jī)1000萬千瓦，太陽能熱發(fā)電裝機(jī)100萬千瓦，并網(wǎng)和離網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量達(dá)到1000萬千瓦。太陽能熱利用累計集熱面積達(dá)到4億平方米。到2020年，太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦，太陽能熱利用累計集熱面積達(dá)到8億平方米?！北卷?xiàng)目建設(shè)的分布式光伏發(fā)電，裝機(jī)容量可達(dá)到1兆瓦，年發(fā)電量可達(dá)127萬度，順應(yīng)了我國分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）提出：“（一）大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分利用太陽能，結(jié)合建筑節(jié)能加強(qiáng)光伏發(fā)電應(yīng)用，推進(jìn)光伏建筑一體化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中支持光伏發(fā)電應(yīng)用。依托新能源示范城市、綠色能源示范縣、可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣），擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，建設(shè)100個分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)、1000個光伏發(fā)電應(yīng)用示范小鎮(zhèn)及示范村。開展適合分布式光伏發(fā)電運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)?；瘧?yīng)用的新能源智能微電網(wǎng)試點(diǎn)、示范項(xiàng)目建設(shè)，探索相應(yīng)的電力管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成適應(yīng)分布式光伏發(fā)電發(fā)展的建設(shè)、運(yùn)行和消費(fèi)新體系。支持偏遠(yuǎn)地區(qū)及海島利用光伏發(fā)電解決無電和缺電問題。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源。本項(xiàng)目是分布式光伏發(fā)電的建設(shè)，完全符合《意見》中擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，有利于加快分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的建設(shè)。分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策匯總時間名稱內(nèi)容2014年年初《國家能源局關(guān)于下達(dá)2014年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》（國能新能〔2014〕33號分布式光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模占800萬千瓦，超過建設(shè)規(guī)?？傤~的一半，可見國家全力支持發(fā)展分布式光伏發(fā)電，分布式光伏發(fā)電是未來光伏發(fā)電發(fā)展的重心。2014年9月《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號）對分布式光伏的定義有了擴(kuò)展，將在地面或利用農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費(fèi)設(shè)施建設(shè)、以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)（東北地區(qū)66千伏及以下）、單個項(xiàng)目容量不超過2萬千瓦且發(fā)電量主要在并網(wǎng)點(diǎn)變電臺區(qū)消納的光伏電站項(xiàng)目納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)管理，執(zhí)行當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價。此舉將大大有利于我國中、東部地區(qū)建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，項(xiàng)目業(yè)主在這些地區(qū)建設(shè)分布式發(fā)電系統(tǒng)其投資回報率有了穩(wěn)定保障。2014年11月《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》（國能新能〔2014〕512號）鼓勵社會投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。示范區(qū)將被優(yōu)先納入光伏發(fā)電的年度管理計劃；如果規(guī)模指標(biāo)不足，還可享受“先備案、后追加指標(biāo)”等政策；綜上可見，分布式光伏發(fā)電受到國家政策大力支持，政策扶持力度重，是一個熱門投資行業(yè)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》鼓勵類本項(xiàng)目建設(shè)的分布式光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）鼓勵類中：“四、電力——1分布式供電及并網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用；五、新能源 ——太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造”產(chǎn)業(yè)類目。據(jù)了解，我國對太陽能電池的研究始于1958年，但直至20世紀(jì)80年代才逐步將太陽能作為重點(diǎn)能源開發(fā)，經(jīng)過近10年的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了相對較快的發(fā)展。到2005年底，國內(nèi)光伏電池生產(chǎn)能力已達(dá)到200MW以上，實(shí)驗(yàn)室光伏電池的效率最高可達(dá)21%。隨著晶硅生產(chǎn)工藝的改良，太陽能發(fā)電的單位成本有所降低，一些消費(fèi)者已經(jīng)具有承受此種技術(shù)的能力，于是部分太陽能產(chǎn)品開始進(jìn)入消費(fèi)者的視野，并被消費(fèi)者所接受。開發(fā)利用可再生能源既是我國當(dāng)前調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、合理控制能源消費(fèi)總量的迫切需要，也是我國未來能源可持續(xù)利用和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。建立充足、安全、清潔的能源供應(yīng)體系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基本保障。當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，能源需求快速增長，能源供應(yīng)以煤為主，進(jìn)一步發(fā)展受資源和環(huán)境約束的壓力不斷加大。為從根本上解決我國的能源供應(yīng)問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，加快開發(fā)利用可再生能源是重要的戰(zhàn)略選擇，也是推進(jìn)能源科學(xué)發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的基本要求。本項(xiàng)目利用屋頂鋪設(shè)太陽能電池組件，建設(shè)成一個小型發(fā)電站，為企業(yè)提供清潔電能，減少煤炭發(fā)電帶來的環(huán)境污染問題，是我國建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好社會的必然之路。我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，能源結(jié)構(gòu)中將近76%由煤炭供給，這種過度依賴石化燃料的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)造成了很大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會負(fù)面影響。大量的煤炭開采、運(yùn)輸和燃燒，對我國的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了極大的破壞。大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源利用技術(shù)是保證我國能源供應(yīng)安全和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國在能源領(lǐng)域?qū)嵭械墓ぷ髦攸c(diǎn)和主要任務(wù)是首先加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力提高清潔能源開發(fā)生產(chǎn)能力。我國已明確提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放~2005年降低40%～45%、非化石能源在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到15%，大力發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的主要措施。我國已將科學(xué)發(fā)展觀作為治國理念，通過制訂、頒布和實(shí)施《可再生能源法》，大力推動可再生能源的利用。太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)由于其能源來自太陽，取之不盡，用之不竭，獲得了人們的青睞。同時由于太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)沒有轉(zhuǎn)動部件，沒有噪音污染，基本無故障，比其他常規(guī)發(fā)電方式都要環(huán)保。根據(jù)計算，本光伏電站的運(yùn)行，可替代燃煤電廠年發(fā)電量減少1023*104KWh?？紤]到制造多晶硅時的耗能和引起的CO2排放等因素，；；；（燃煤電廠煙氣中的NOX濃度按450mg/Nm3計）；，其節(jié)能減排效果是十分顯著的，顯示較高的環(huán)境效益。16