【正文】 育。努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度。著力保證留守兒童入園。采取多種形式擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園（班）。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。支持貧困地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。 加強學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。完善幼兒園收費管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。學(xué)前教育建立政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制。 表21 學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)單位2019年2015年2020年學(xué)前教育：幼兒在員人數(shù)學(xué)前一年毛入園率學(xué)前兩年毛入園率學(xué)前三年毛入園率萬人 2658 3600 4000 % 74 85 95 % 65 70 80 % 《遼寧省農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展計劃》需要遼寧省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園（所）辦園基本標(biāo)準(zhǔn)。為改善農(nóng)村學(xué)前教育相對滯后的現(xiàn)狀，遼寧將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園（所）列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的事業(yè)單位管理序列，所需教職工編制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制總量內(nèi)調(diào)劑解決，重點用于解決園長和骨干教師編制，確保全省農(nóng)村學(xué)前三年教育實現(xiàn)普及化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化。　　按照《遼寧省農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展計劃》，到2010年，全省農(nóng)村將全面普及學(xué)前兩年教育，3至6歲兒童入園率達到75%，學(xué)前教育普及縣（市、區(qū)）達到65%，95%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有中心幼兒園（所）?！　閷崿F(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展目標(biāo)，遼寧省將農(nóng)村學(xué)前三年教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步明確了地方負(fù)責(zé)、分級管理，政府統(tǒng)籌、教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的0至6歲一體化的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制?！　】焖侔l(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，提高幼兒教師素質(zhì)是關(guān)鍵。遼寧省積極落實農(nóng)村幼兒園教師地位和待遇，實行園長、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認(rèn)定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。園長、教師在進修培訓(xùn)、評選先進、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資等方面同小學(xué)教師同等待遇。從2008年起，遼寧將設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，重點用于鼓勵和補助以公辦幼兒園為主導(dǎo)，多種辦園模式共同發(fā)展，學(xué)前教育普及率、入園率逐年提高的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園。 項目建設(shè)的可行性盤山縣委、縣政府十分重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已將陳家鎮(zhèn)學(xué)前教育管理納入“十二五”規(guī)劃之中。陳家鎮(zhèn)黨委、政府對陳家鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)給予大力支持，經(jīng)研究決定，項目選址在擬在陳家學(xué)校西側(cè)，（6050m2）的中心幼兒園?？蓪崿F(xiàn)資源共享。是陳家鎮(zhèn)政府機關(guān)聚集地，交通通訊方便。，資金來源：向上爭取一部分，鎮(zhèn)政府自籌一部分的辦法予以解決，預(yù)計今年7月動工，年底完工。確保陳家鎮(zhèn)幼兒入園受良好的學(xué)前教育。規(guī)劃區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施配套，已達到五通一平（路、水、電、暖、通訊）。該項目在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)，在項目建設(shè)中可資源共享，節(jié)省人力物力和財力。建設(shè)地址離凌海、北鎮(zhèn)的砂石料場較近，本市有水泥廠兩家，省內(nèi)有鞍鋼、本鋼兩大鋼廠，建材貨源充足、質(zhì)量上乘、其各項性能指標(biāo)均能達到設(shè)計要求。建筑材料從外地運輸、公路運輸條件保證。盤山縣處于南溫帶亞濕潤區(qū)季風(fēng)型大陸性氣候，光照充足，四季分明，雨量充沛，年平均降水量645毫米，多集中在七、八月份，無霜期175天左右。應(yīng)避免冬、雨季施工。由于工程項目處于縣城區(qū)內(nèi)，施工所需的水、電均可以得到保障。盤錦市擁有一批水平高、經(jīng)驗豐富、實力雄厚的施工隊伍、工程管理人才，同時，施工設(shè)備配套，完全有能力完成該項目的建設(shè)的要求，通過招投標(biāo)優(yōu)選實力強的專業(yè)施工隊伍，合理安排施工組織設(shè)計，委托監(jiān)理單位加強施工管理，確保工程順利完成。本工程的建設(shè)自籌資金主要來源于市、縣財政收入，盤錦市、盤山縣近年財政收入穩(wěn)定，建設(shè)該項目自籌資金有保證。第三章 項目建設(shè)具體要求和保證措施(一)把農(nóng)村學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要高度重視發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)之中，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和學(xué)前人口的變化情況，因地制宜地制訂和完善當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育事業(yè)發(fā)展計劃并認(rèn)真組織實施，切實解決農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的實際問題，推動農(nóng)村學(xué)前教育快速發(fā)展。 要大力宣傳學(xué)前教育在人的終身發(fā)展中的重要作用，提高家長對科學(xué)育兒重要性的認(rèn)識，形成人人關(guān)心、支持學(xué)前教育的良好氛圍。(二)進一步明確發(fā)展和管理農(nóng)村學(xué)前教育的體制和責(zé)任。 堅持實行地方負(fù)責(zé)、分級管理，政府統(tǒng)籌、教育部門主管，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的06歲一體化的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制。 省負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定全省農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策并指導(dǎo)實施。設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，扶持農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)快速、健康發(fā)展。 各市依據(jù)省政府的規(guī)定，制定本轄區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)規(guī)章制度并組織實施。設(shè)立并保證農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，扶持農(nóng)村及貧困地區(qū)學(xué)前教育，解決貧困家庭子女入園(所)問題，促進本市農(nóng)村學(xué)前教育快速、健康發(fā)展。 縣負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省、市有關(guān)學(xué)前教育的方針、政策、法律法規(guī)及各項規(guī)章制度。制定本轄區(qū)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，安排并落實農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費，舉辦公辦幼兒園(所)。負(fù)責(zé)各類幼兒園(所)的管理，指導(dǎo)教育教學(xué)工作。促進本縣農(nóng)村學(xué)前教育快速、均衡發(fā)展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，提供辦園土地和資源，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，籌措經(jīng)費，改善辦園條件，落實教師的工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)對全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)揮培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范作用，管理指導(dǎo)村幼兒園的教育教學(xué)、散居兒童教育和幼兒教師培訓(xùn)及家長科學(xué)育兒知識的普及工作。村委員會要創(chuàng)造條件舉辦村幼兒園(所)，開展多種形式的早期教育并對家庭嬰幼兒教育進行指導(dǎo)。 (三)大力發(fā)展農(nóng)村幼兒園(所)。 農(nóng)村要盡快建立起以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心幼兒園(所)為主體，以村辦幼兒園(所)為基礎(chǔ)，以靈活多樣的學(xué)前教育形式為補充的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。 要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和九年一貫制學(xué)校建設(shè)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)的建設(shè)規(guī)劃，每年新建和改擴建一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)，使其達到標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)布局調(diào)整后，閑置的教育資源，要優(yōu)先舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)。 鼓勵村民委員會獨立或聯(lián)合舉辦幼兒園(所)，不斷改善幼兒園的條件，使之不斷向標(biāo)準(zhǔn)化邁進，以滿足兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵現(xiàn)有幼兒園(所)不斷拓展社會服務(wù)功能，利用環(huán)境和人力資源優(yōu)勢，定期對散居兒童開展靈活多樣的教育活動。貧困和偏遠地區(qū)要有目的、有計劃、因地制宜地采取季節(jié)制、活動站、巡回輔導(dǎo)站、游戲小組等靈活多樣的形式開展散居兒童教育，使大多數(shù)兒童享有接受學(xué)前教育的機會和條件。 對布局調(diào)整中出現(xiàn)的暫時性閑置幼兒園(所)資源，必須嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)制為經(jīng)營性開發(fā)，應(yīng)優(yōu)先安排用于本區(qū)域3歲以下兒童活動基地或?qū)W前兒童活動場所，確保學(xué)前教育資源使用的有效性、公益性。 (四)加強對農(nóng)村幼兒園(所)的管理。 農(nóng)村幼兒園(所)及其他招收并實施學(xué)前教育的機構(gòu)，要由縣級以上教育行政主管學(xué)前教育的部門審批，先審批后辦園，未經(jīng)審批和備案的一律不得舉辦幼兒園(所)；同時實行定期復(fù)核審驗制度，未經(jīng)審批和登記擅自招收兒童或被注銷登記后仍繼續(xù)招生的，要予以取締。2008年前全省取消農(nóng)村小學(xué)舉辦的只招收學(xué)前一年兒童的學(xué)前班?，F(xiàn)已存在的學(xué)前班，要向獨立的二年或三年制幼兒園(所)過渡。 學(xué)前兒童入園(所)本著就地就近的原則，確因布局調(diào)整等原因造成兒童入園(所)困難需集中接送的，要經(jīng)過縣教育行政部門批準(zhǔn)后，到公安部門辦理車輛審驗和準(zhǔn)駕手續(xù)；要堅持安全第一，預(yù)防為主的原則，建立安全報告制度，制定應(yīng)急預(yù)案，增強安全防范意識，消除安全隱患，確保師生的生命安全。 (五)落實農(nóng)村幼兒教師的地位和待遇，提高教師素質(zhì)。 依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實行園長、教師資格準(zhǔn)入制度，由教育行政部門對幼兒教師進行資格認(rèn)定，統(tǒng)一頒發(fā)教師資格證書。聘任制教師實行實名制管理，并在縣教育行政部門備案。園長、教師在進修培訓(xùn)、評選先進、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資等方面同小學(xué)教師同等待遇。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬的事業(yè)單位管理序列，所需教職工編制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有事業(yè)單位人員編制總量內(nèi)調(diào)劑解決，重點用于解決園長和骨干教師編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長享受當(dāng)?shù)刂行男W(xué)校長同級待遇。 按照教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》和《省“十二五”期間中小學(xué)、幼兒園教師培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》的要求，堅持“以德為首、面向全員、突出骨干、整體推進”的原則，以實施“新理念、新《綱要》、新技術(shù)和師德教育”為重點，開展“十二五”農(nóng)村幼兒師資隊伍的全員、分層培訓(xùn)。要將農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)納入基礎(chǔ)教育教師繼續(xù)教育規(guī)劃中，保障經(jīng)費，落實培訓(xùn)計劃，建立省、市、縣、園(所)四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進幼兒教師繼續(xù)教育工程的實施，不斷提高農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷層次和實施素質(zhì)教育的能力。貧困地區(qū)的幼兒教師要實行免費培訓(xùn)。 開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園百名帶頭人的培訓(xùn)工作，分別按照農(nóng)村幼兒教師總數(shù)的1％、10％、20％、30％的比例，逐步建立我省農(nóng)村幼兒園(所)骨干教師梯隊。 (六)推進素質(zhì)教育，提高農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量。 貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，依照兒童的身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，開展適宜的教育教學(xué)活動，克服“小學(xué)化”傾向，防止“應(yīng)試教育”消極因素向?qū)W前教育滲透。 充分利用農(nóng)村豐富的環(huán)境資源和鄉(xiāng)土材料，為兒童創(chuàng)設(shè)安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童興趣和多方面發(fā)展需要。使兒童在活動中建構(gòu)知識，在游戲中開發(fā)智能，促進兒童體智德美全面發(fā)展，為一生的發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。加強對幼兒園教育科研和實驗活動的管理和指導(dǎo)，各種實驗及教科研項目須經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)后實施。嚴(yán)格禁止違背學(xué)前教育規(guī)律或以盈利為目的的教育實驗和活動。 各級教研部門要把對農(nóng)村幼兒園的教育教學(xué)指導(dǎo)作為工作的重點，建章立制，確保教研人員深入教學(xué)第一線進行指導(dǎo)，提供教育教學(xué)咨詢、信息服務(wù)與技術(shù)幫助。在教育教學(xué)評優(yōu)等活動中，要對農(nóng)村幼兒園給予適度傾斜。 開展城市幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園(所)“手拉手”“結(jié)對子”等幫扶活動，發(fā)揮城市幼兒園(所)教育資源優(yōu)勢，支援鄉(xiāng)村幼兒園(所)，促進農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的提高。 (七)完善經(jīng)費投入保障機制，確保農(nóng)村學(xué)前教育健康發(fā)展。 堅持政府主導(dǎo)、社會參與，通過加大經(jīng)費投