【正文】 故的有效技術(shù)方法，繼而采用合理的處理處置方案。l 專家?guī)煨畔＜規(guī)熘饕趯χ卮笫鹿实墓芾砗屯话l(fā)事故發(fā)生時為決策提供咨詢服務，緊急情況發(fā)生時，可以快速地根據(jù)事故地點和事故類別調(diào)出在指定地域范圍或在指定時間內(nèi)能夠到達的專家名單及其聯(lián)系方式。 信息發(fā)布信息發(fā)布系統(tǒng)提供給各單位將各種指揮調(diào)度信息發(fā)布到統(tǒng)一門戶上的功能，它主要包括站點管理、欄目管理、模板管理、稿件管理、發(fā)布管理、權(quán)限管理等模塊，具體功能描述如下：站點與欄目管理通過信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布的信息必然從屬于一定的站點和欄目，一般來說，整個統(tǒng)一門戶即是一個站點，在其中可設置多個欄目。信息發(fā)布系統(tǒng)提供對站點信息和欄目信息的維護功能，管理員可在其中對站點和欄目進行添加、修改、刪除操作，對所要發(fā)布的信息作區(qū)域上的劃分，做到類別與職責的明晰。模板與稿件管理對于要發(fā)布的信息格式，系統(tǒng)提供了多個常用的模板可供用戶選擇。用戶可選擇系統(tǒng)提供的模板，也可自己添加個性化的模板，或者修改系統(tǒng)提供模板的格式。稿件即是用戶要發(fā)布信息的具體內(nèi)容，它包括信息的文字材料、圖片資料、音像資料等。用戶可在系統(tǒng)中直接進行編輯得到，也可以將已有材料上傳到系統(tǒng)中。信息的模板與稿件均可由擁有相關(guān)權(quán)限的用戶自行維護，最后將稿件內(nèi)容嵌入模板中，即成為一個完整的信息文件。發(fā)布管理對于已編輯完成的信息，編寫者可將其提交給相關(guān)領(lǐng)導或擁有發(fā)布權(quán)限的管理員審核。審核通過后，發(fā)布人即可將其通過系統(tǒng)發(fā)布到統(tǒng)一門戶上。發(fā)布時發(fā)布人可對這條信息的發(fā)布時限、從屬站點及欄目、可瀏覽權(quán)限等進行設置。權(quán)限管理信息發(fā)布系統(tǒng)依托整個基礎(chǔ)平臺的權(quán)限管理體系，對信息的采編、審核、發(fā)布、瀏覽權(quán)限均進行嚴格的控制和管理，保證信息在被允許的范圍內(nèi)傳播。系統(tǒng)支持信息的分級發(fā)布，各級信息發(fā)布人只能在預先設定的欄目范圍內(nèi)發(fā)布信息，且可見范圍也按權(quán)限不同分為本部門、本單位等不同級別。 業(yè)務平臺入口252。 事務處理功能模塊該模塊通過和核心業(yè)務系統(tǒng)整合，能夠?qū)崿F(xiàn)指揮調(diào)度業(yè)務相關(guān)的待辦應急工作、待辦公文、待處理審批等信息的抽取和綜合展現(xiàn)，使用戶快速瀏覽自己待完成工作，并通過點擊待辦事項直接進入對應系統(tǒng)完成相關(guān)操作，提高業(yè)務處理效能。252。 GIS地理信息入口模塊業(yè)務門戶提供GIS地理信息系統(tǒng)訪問入口，用戶可通過點擊訪問GIS綜合輔助系統(tǒng)，實現(xiàn)在電子地圖上查看各事件發(fā)生的地理位置，分布情況、周邊環(huán)境、地形地貌等空間地理信息及相關(guān)應急資源、危險源和防護對象信息。252。 預案/資源快照模塊業(yè)務門戶提供對后臺預案庫、資源庫、案例庫的快照模式，能夠?qū)崿F(xiàn)在業(yè)務門戶快速瀏覽預案、資源等信息的功能。同時，通過后臺統(tǒng)一認證的支持，支持用戶快速進入預案、資源系統(tǒng)進行深入的信息查詢功能。252。 系統(tǒng)訪問入口模塊業(yè)務門戶將分散的各個應用系統(tǒng)集成在一起，用戶可以通過Web瀏覽器訪問這些應用；另一方面，它集成了緩存、安全、搜索、單點登陸、消息等多種服務，方便用戶使用；同時，它提供了個性化的支持，可以根據(jù)用戶的需要定制不同的欄目，定義不同的顯示風格，增強用戶體驗。 平臺認證平臺身份認證是應用級安全體系的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，根據(jù)本系統(tǒng)特點，本方案中選用基于CA證書的用戶數(shù)字證書的身份信息認證技術(shù)，實現(xiàn)嚴格的雙向身份認證。用戶身份認證的作用是防止非法用戶使用網(wǎng)絡資源，是應用安全設計的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它包括兩類情況：一是系統(tǒng)管理員身份認證，即各種服務器、網(wǎng)絡設備的管理員身份認證；二是操作用戶身份認證，即信息系統(tǒng)應用者的身份認證。對于系統(tǒng)管理員的身份認證，由于技術(shù)結(jié)合的關(guān)系，很難附加其他身份認證技術(shù)到系統(tǒng)主機上，因此需要通過電子門禁、機房管理制度、口令保管制度、權(quán)限管理制度等的綜合管理來實現(xiàn)。對于應用用戶身份認證，根據(jù)應急平臺本身的安全要求，我們主要在系統(tǒng)門戶上提供統(tǒng)一的身份認證，并實現(xiàn)對各子系統(tǒng)的單點登錄。結(jié)合當前認證過程中所能使用的認證信息的類別，應用用戶身份認證支持用戶名、數(shù)字證書等身份信息認證技術(shù)，支持多種登陸方式，即支持簡單的賬號/口令方式，也支持CA認證方式，提供由口令登錄向CA登錄轉(zhuǎn)換，還可以進行擴展以支持域用戶身份認證方式。另一方面，對于認證失敗必須進行處理，設置不成功門限值，當不成功鑒別嘗試次數(shù)達到此門限值時，系統(tǒng)拒絕該用戶的訪問，同時記錄在日志中，通過應用審計進行報警。第4章 信息管理系統(tǒng) 基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)實現(xiàn)第十屆少數(shù)民族運動會綜合指揮平臺基礎(chǔ)信息的錄入、檢索、維護等的管理工作，包括日常任務、人員、物資、網(wǎng)格區(qū)域、坐標信息、設備參數(shù)等信息的管理。 日常任務：日常巡檢、職守等任務可進行事前的設定和編排，便于后期的調(diào)度。完成日常任務的編制、編排、信息管理、查詢維護等管理，如值班任務安排，包括任務信息、相關(guān)人員安排、聯(lián)系信息、物資對應等。在指揮調(diào)度的日常管理時可根據(jù)已設定的日常任務進行快速的巡檢、職守任務調(diào)度。人員、物資：對于指揮調(diào)度涉及到的人員、物資進行管理和維護，包括人員基本信息、職責信息、聯(lián)系信息等；物資的基本信息、類別信息、位置信息等?？稍谙嚓P(guān)預案、區(qū)域職守等業(yè)務中進行關(guān)聯(lián)，也可在事件處置調(diào)度時進行GIS定位等。網(wǎng)格區(qū)域管理：日常管理與指揮調(diào)度時，為更加高效、準確的進行響應，一般會將管轄區(qū)域（如賽事區(qū)域、場館等）進行進一步的區(qū)域劃分，并根據(jù)預案設定好相關(guān)的負責人和配套物資。系統(tǒng)對如上信息等進行區(qū)域的設定。坐標信息：標注各物理硬件位置坐標信息，物理硬件主要包括比賽場館、公共區(qū)域、器材等，以便于使指揮者及時調(diào)用各類資源，為指揮決策調(diào)度作數(shù)據(jù)支撐。設備參數(shù)管理等配置管理：系統(tǒng)為保證與相關(guān)中間平臺、系統(tǒng)、設備的通信，需要對相關(guān)參數(shù)或接口進行設定。同時對于系統(tǒng)的配置參數(shù)、字典等進行設定。 預案管理子系統(tǒng)預案管理子系同實現(xiàn)第十屆少數(shù)民族運動會綜合指揮平臺指揮調(diào)度預案的電子化、檢索、演練、修正等管理工作。預案管理子系同實現(xiàn)第十屆少數(shù)民族運動會綜合指揮平臺指揮調(diào)度預案的電子化、檢索、演練、修正等管理工作。指揮人員要能夠?qū)ν话l(fā)情況、重大特大事件迅速做出正確的決策，需要掌握大量的事件背景知識，如地理、交通、法規(guī)、市政資源部署等。但是這些大量的知識對指揮人員來說單靠記憶是無法實現(xiàn)的，需要一個有效的預案管理系統(tǒng)作為后盾。預案管理系統(tǒng)應充分結(jié)合指揮中心工作的特點，有效地改善決策者的決策能力，提高決策的科學性和信息化程度，使決策進入了定量化階段。系統(tǒng)使數(shù)據(jù)通過多種方式從不同的側(cè)面和角度來加以全方位生動地體現(xiàn)，從而找出隱藏在數(shù)據(jù)之后的規(guī)律性的東西，達到輔助決策的目的。這樣更多的管理者能夠迅速可靠、隨機自主地訪問相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握信息，從而明智地做出決策。預案是根據(jù)工作經(jīng)驗和歷史積累，總結(jié)出對于各種事件行之有效的處理方法。它能夠幫助處理人員，尤其是辦案經(jīng)驗還不夠豐富的人員正確、及時、有效地處理各種突發(fā)時間。應用將用戶對于各種事件類型所采取的行動方案預先生成預案，更具備條理性和規(guī)范性。預案可以根據(jù)事件類型、所在區(qū)域和單位進行定義。處理人員在事件處理過程中，能夠有條不紊、及時高效地進行工作，為事件的及時處理贏得寶貴的時間。應用也可以根據(jù)裝備和人力資源定制預案。例如：應用可以在數(shù)據(jù)庫中建立各區(qū)域所有具有專業(yè)技能人員的數(shù)據(jù)，也可以建立專業(yè)器材的數(shù)據(jù)庫，以便于在必要時刻及時調(diào)用這些專業(yè)人員和器材。預案管理是一種先進的理念。使得事件處理更為程序化。一旦有突發(fā)事件發(fā)生時，有一套現(xiàn)成的方案供處理人員參考，大大降低了處理人員的壓力，避免處理人員因經(jīng)驗不足、精神緊張、工作疲勞而發(fā)生的疏忽。突發(fā)事件也可以應付自如。應用系統(tǒng)預案分為兩種，一種是文本預案，另一種叫行動預案。文本預案是與某些法律、法規(guī)和條例相關(guān)的一些文本性說明。處理人員在處理的過程中，如對某些規(guī)定不清楚的話，可以參照文本預案，同時不同的事件類型會對應不同的文本預案。行動預案是一種非常先進的可編程預案系統(tǒng)，針對某些特定的事件類型，可預先確定由哪些人員、團隊及一些相應的工作流程，通過簡單的編程設定成一定的處理流程，應用系統(tǒng)根據(jù)此預案流程呼叫相應單位及人員來自動執(zhí)行任務。由于事先人為編程設定，使應用預案還有一大特點，即一旦相關(guān)資源不能響應，可根據(jù)預先設定好的第二梯隊來執(zhí)行任務，一切過程全都自動執(zhí)行。在應用系統(tǒng)中，根據(jù)預案的不同類型設計不同的預案處理模式，并建立預案數(shù)據(jù)庫。每個預案包括以下的主要內(nèi)容：(1) 預案類型，包括通信、安保、醫(yī)療等等不同；(2) 預案描述，一份文字描述，描述應該按照什么步驟作什么事情；(3) 預案涉及部門，這個部分描述當采取此預案時，應該和哪些部門聯(lián)系，采用什么方式聯(lián)系等；(4) 預案負責人，各個預案的負責人和所聯(lián)系的負責人；(5) 處理時間要求，涉及每個預案的處理時間。當確認采用這個預案時，自動在處理單里設立時間單位，當處理超過此過程后，可以自動報警。對于預案數(shù)據(jù)庫，由于這是每個處理單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，因此，除了提供傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫維護增、刪、改、查以外，還需要提供以下功能：(1) 每個預案使用的頻率統(tǒng)計。對于不經(jīng)常采用的預案，要進行處理；(2) 良好的歷史記錄維護。在預案產(chǎn)生和運轉(zhuǎn)的過程中，當發(fā)生對預案的更改時，應該對原有預案的編號進行保護處理，使每個預案的發(fā)展過程都有據(jù)可查；(3) 咨詢類預案的處理。對咨詢類的預案，不需要提供處理時間等硬性要求，而是在預案內(nèi)容知識庫的基礎(chǔ)上進行處理。對于行動預案，當處理人員選擇此預案后，系統(tǒng)自動按順序呼叫不同的部門進行處理。預案管理與事件分級處理預案管理是指揮系統(tǒng)中的一個非常重要的環(huán)節(jié)。預案一般來說由兩部分組成：(1) 用文字描述的預案內(nèi)容和操作辦法，作為大家平時進行各項準備工作的參考文檔；(2) 預案任務的分解。也就是分解到崗位的操作規(guī)范和操作步驟。經(jīng)過演練后作為一套能夠被信息系統(tǒng)追蹤的系統(tǒng)進行管理。通常地，一套分解后預案任務系統(tǒng)包括：(1) 任務執(zhí)行單位/個人；(2) 執(zhí)行內(nèi)容；(3) 執(zhí)行時間；(4) 執(zhí)行結(jié)果反饋評價值。執(zhí)行結(jié)果反饋評價值在系統(tǒng)中是個非常重要的概念。這個評價值來自于任務完成的比例、完成時間和花費成本三方面要素的綜合考慮。在通常的預案管理系統(tǒng)中，這個結(jié)果都是由計算機根據(jù)錄入自動完成的。預案系統(tǒng)既可以是一個完整的內(nèi)部管理系統(tǒng)，更可能是作為指揮調(diào)度系統(tǒng)的輸入系統(tǒng)存在。在一個事件完成之后，可以由相應的管理者根據(jù)系統(tǒng)的情況進行相關(guān)的對預案的修訂。關(guān)系可以表述如下：從規(guī)模上考慮，建議采用一個構(gòu)建核心構(gòu)建預案管理和指揮調(diào)度系統(tǒng)。同時，由于突發(fā)事件的復雜性和非計劃事件的不確定性，實施有效的事件管理是一項巨大的挑戰(zhàn)。指揮調(diào)度中心由復雜的基礎(chǔ)架構(gòu)和人員、場地等方方面面的相互關(guān)系組成。在發(fā)生了緊急事件時，該中心不僅要協(xié)調(diào)內(nèi)部的，還要協(xié)調(diào)許多外部組織的活動。為了有效地管理突發(fā)事件，建議采用一套突發(fā)事件分級管理工具對災難危機進行管理，從而提高對危機的響應速度，提高響應人員的通訊效率，有效協(xié)調(diào)應急處理工作，縮短恢復所花的時間。 檔案管理子系統(tǒng)檔案管理子系統(tǒng)實現(xiàn)第十屆少數(shù)民族運動會綜合指揮平臺事件及指揮響應各項事務的檔案管理。日常調(diào)度、事件調(diào)度發(fā)生、結(jié)束后，需要對處置過程、結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一歸檔，配合預案形成指揮調(diào)度再次利用、分析、完善的知識數(shù)據(jù)。卷宗管理：根據(jù)賽事指揮調(diào)度特點設立規(guī)范的卷宗，以便于數(shù)據(jù)的管理、檢索和利用，數(shù)據(jù)滿足自身業(yè)務特點的完整信息。歸檔管理：調(diào)度任務完成后系統(tǒng)按照卷宗要求自動進行數(shù)據(jù)歸檔備查，并可補充相關(guān)信息，如便于管理的檔案信息，便于檢索的關(guān)鍵字、分類信息等。檔案查詢：提供可定制、靈活的檢索功能，并能夠全貌的將檢索結(jié)果進行列表和詳細信息的綜合呈現(xiàn)。輔助分析：檔案、特別是事件的應急處理信息具有很高的分析和利用價值，系統(tǒng)可提供按照專業(yè)類別、專題要求的綜合檢索，對比。便于進行進一步的分析、完善相關(guān)處理預案、應急預案等。第5章 指揮調(diào)度系統(tǒng) 　指揮調(diào)度管理綜述流程說明流程管理是能夠滿足標準、規(guī)范、可控、協(xié)作工作的基礎(chǔ)。在上圖中，我們總結(jié)了一般的問題處理流程。此次項目方案設計中，我們都遵循上述的工作流程設計。對于問題對象的不同特征值，在流程本身的分支上有所區(qū)別，該處的詳細介紹見后所述。整個統(tǒng)一流程基本上分4個部分：(1) 指令錄入過程。該過程中進行三個問題的操作：① 問題的生成。問題的生成是將報告來的事件標識出問題的特征值，即采用哪個流程和何種方法論進行處理。標識過的問題進入相應流程進行處理；② 建立流程。流程處理包括將問題納入流程，同時將問題和流程信息記載于流程管理系統(tǒng)中，使系統(tǒng)能夠在這個層面上對流程的各個步驟進行追蹤。同時，標識問題的狀態(tài)和流程的狀態(tài)，開始進行流轉(zhuǎn)；③ 根據(jù)知識庫關(guān)閉問題。對于普通的問題，建立一個知識庫。在這個庫中，根據(jù)問題的類別提供對定義好的一類問題的標準回答過程和方法，即座席話術(shù)。根據(jù)話術(shù)，工作人員可以向咨詢?nèi)诉M行標準的解答?；蛘撸褂肐VR等自動設備進行標準的解答。對于不在知識庫中的問題，應作為一個未能關(guān)閉的問題進入流程進行處理。知識庫也會根據(jù)以后的處理過程進行不斷的更新于維護。(2) 問題管理。問題管理可以看作二線甚至三線的支持。問題經(jīng)標識進入流程后，通過問題系統(tǒng)進行處理后，由處理人員進行相應的資源調(diào)度處理后關(guān)閉該問題；(3) 深層流程。這個流程是當普通問題處理外的進一步處理。和問題管理的區(qū)