【正文】 安全責(zé)任的行為，尤其是取得安全生產(chǎn)許可證后施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的行為，要按照有關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅處罰；要加大對施工單位的監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)的施工現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、用工管理；要加強對監(jiān)理單位的管理工作，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場，嚴(yán)禁無證監(jiān)理，禁止將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包掛靠，要充實安全技術(shù)專業(yè)監(jiān)理人員，監(jiān)理人員必須持證上崗。對施工過程中的每個環(huán)節(jié)，特別是對技術(shù)性強、工藝復(fù)雜、危險性較大的項目，一定要制定切實可行的監(jiān)理規(guī)劃和細則，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程實施監(jiān)理。針對事故高發(fā)類型和管理薄弱環(huán)節(jié)，制定有效措施，要嚴(yán)密監(jiān)控重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位和重點環(huán)節(jié)，進一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。（四）強化監(jiān)督管理，全面落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。各市、縣建設(shè)（專業(yè)）工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，要從監(jiān)管的角度深刻汲取此次事故的教訓(xùn)，結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)真進行案例分析，從事故發(fā)生原因、事故發(fā)生過程、事故預(yù)防措施等方面入手，總結(jié)和提煉出防止事故發(fā)生的技術(shù)性和管理性的規(guī)律，制定相應(yīng)辦法并有效落實。要督促和指導(dǎo)施工企業(yè)健全完善各項工作制度，特別是危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證制度、對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底制度以及對鋼管、扣件質(zhì)量的檢測和驗收制度。要切實加強對深基坑、高大模板、超高腳手架、起重機械設(shè)備、市政道路下水井等重大危險源的監(jiān)控，落實監(jiān)管責(zé)任，突出監(jiān)管重點，加大檢查頻次，有效遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。（五）嚴(yán)格事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)厲查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。各市、縣要認(rèn)真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第 493號令），對于發(fā)生的事故，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求及時上報有關(guān)部門，依法查處生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究事故單位和責(zé)任人，尤其是企業(yè)主要負責(zé)人和項目負責(zé)人的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重依法對其實施行政處罰；對失職瀆職的國家工作人員，依法對其進行行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。 （六）采取有效措施，加強冬季施工質(zhì)量安全管理。各地要堅決制止為搶進度、趕工期而忽視安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)象，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行建設(shè)程序，嚴(yán)厲查處因盲目趕搶工期而發(fā)生事故的建設(shè)單位和施工單位。同時，要指導(dǎo)和督促施工單位根據(jù)冬季施工特點，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，合理安排工期，遇有惡劣天氣，立即停止室外作業(yè)；加強對電氣焊接等動火作業(yè)管理，嚴(yán)禁工程冬季保溫使用明火，嚴(yán)格管理各類易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。（七）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)長效機制。建設(shè)廳將適時編制出臺寧夏《模板支撐體系施工技術(shù)規(guī)程》，作為指導(dǎo)、監(jiān)管施工企業(yè)進行模板支撐體系搭設(shè)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強大跨度模板支撐體系的專項管理；按照《建筑工程項目管理規(guī)范》的要求，印發(fā)寧夏《關(guān)于建筑工程項目管理技術(shù)文檔審簽要點》，明確建筑工程項目開工管理條件，明確建筑工程項目管理責(zé)任人的審簽責(zé)任。二〇〇七年十二月四日案例3:前兩天發(fā)的“沉井施工”中曾經(jīng)提到，我們經(jīng)歷了一次質(zhì)量事故。下面就是這次事故的詳細資料和修復(fù)辦法。澆筑接近基礎(chǔ)頂部時。由于混凝土供應(yīng)商的問題，未能保證澆筑速度(計劃60方/小時，實際約20方/小時)。導(dǎo)致拔出護筒，準(zhǔn)備安裝柱預(yù)埋筋時，下部混凝土已經(jīng)初凝?，F(xiàn)場指揮試驗了多種方法，仍然無法把預(yù)埋鐵下到預(yù)定深度。為保證墩基礎(chǔ)整體性。澆筑不可停頓過久。于是繼續(xù)澆筑墩基到頂。鋼筋籠留置以后處理。申報質(zhì)量事故。填寫詳細報告單。書面通知甲方。書面通知混凝土供應(yīng)商。準(zhǔn)備索賠。準(zhǔn)備修復(fù)方案。聯(lián)系設(shè)備/材料供應(yīng)商。聯(lián)系鋼筋供應(yīng)商。本來應(yīng)該是下面這樣的結(jié)果是現(xiàn)在這樣。編制修復(fù)方案。并報甲方和設(shè)計審批。機械入場。采用40MM孔徑巖鉆(鋼筋直徑32MM) 開始鉆孔整個修復(fù)共需置筋116根。業(yè)主要求試拔。共選擇10個位置。要求抗拔力大于設(shè)計要求。圖為試拔用千斤頂。首先鑿除已經(jīng)澆筑的混凝土150厚。露出墩頂鋼筋網(wǎng)。清除殘渣。(現(xiàn)場指揮犯了一個錯誤，就是把混凝土澆到了設(shè)計標(biāo)高?？紤]鋼筋定位的要求。應(yīng)該停在頂層鋼筋下一定距離)。所有孔洞鉆完。頂部塞布防止落物。植筋。采用902環(huán)氧樹脂。植筋完成。清理混凝土表面及鋼筋。澆筑混凝土至設(shè)計基礎(chǔ)標(biāo)高。接長植入的鋼筋。采用擠壓套筒技術(shù)。下一步吊裝柱鋼筋籠。上部結(jié)構(gòu)施工就可以繼續(xù)了這是完工后的橋墩。最左邊柱子下面的墩基礎(chǔ)就是出問題的那個。不過，現(xiàn)在已經(jīng)看不出來了。其實土建施工中很多質(zhì)量事故，事后是看不出來的。尤其是地基基礎(chǔ)部分和隱蔽工程。不過正因為這樣，才要求咱有點責(zé)任心。把工作干好。是吧。案例四：鄭州建筑工地發(fā)生垮塌事故致7死17傷　九月六日十四時許，位于鄭州市航海路和中州大道路口以北一百米左右正在施工的富田太陽城（二期工程），其中心采光井模板支架突然垮塌。 中新社發(fā) 李志全 攝（圖片來源：中新網(wǎng)）　　新華網(wǎng)鄭州9月7日電(記者 梁鵬)6日14時許發(fā)生的鄭州市一建筑工地垮塌事故，經(jīng)確認(rèn)共造成7死17傷，這是記者剛剛從事故臨時搶險指揮部了解到的?！　∥挥卩嵵菔泻胶Ｂ泛椭兄荽蟮缆房谕?00米左右正在施工中的富田太陽城，其中心采光井模板支架突然垮塌。事故發(fā)生后，鄭州市政府負責(zé)人和相關(guān)單位救援力量立即趕赴現(xiàn)場，到6日18時左右，共搜救出23人，其中一人死亡，一人在送往醫(yī)院途中死亡，其余21名傷員被送往醫(yī)院緊急救治?！　∮浾邚氖鹿逝R時搶險指揮部了解到，目前事故搜救工作已經(jīng)基本結(jié)束，搶險搜救人員又在廢墟下發(fā)現(xiàn)了一名遇難人員，經(jīng)搶險搜救人員和專家組確認(rèn)，目前事故現(xiàn)場已經(jīng)沒有其他遇險人員，搜救工作已告一階段，搶險工作仍在繼續(xù)?！　?jù)介紹，被送往 醫(yī)院急救的21人中，有4人因傷重不治死亡，其他傷員病情基本穩(wěn)定。負責(zé)急救的鄭州市第一人民醫(yī)院已經(jīng)調(diào)集最好的醫(yī)護人員對傷員進行救治，目前17名傷員情況已經(jīng)基本穩(wěn)定?！　≈链耍?jīng)事故臨時搶險指揮部確認(rèn)，這起事故共造成7人死亡，17人受傷，目前事故原因仍在調(diào)查中。 　　九月六日十四時許，位于鄭州市航海路和中州大道路口以北一百米左右正在施工的富田太陽城（二期工程），其中心采光井模板支架突然垮塌。 中新社發(fā) 李志全 攝（圖片來源：中新網(wǎng)）　　新華網(wǎng)鄭州9月7日電(記者 梁鵬)6日14時許發(fā)生的鄭州市一建筑工地垮塌事故，經(jīng)確認(rèn)共造成7死17傷，這是記者剛剛從事故臨時搶險指揮部了解到的?！　∥挥卩嵵菔泻胶Ｂ泛椭兄荽蟮缆房谕?00米左右正在施工中的富田太陽城，其中心采光井模板支架突然垮塌。事故發(fā)生后，鄭州市政府負責(zé)人和相關(guān)單位救援力量立即趕赴現(xiàn)場，到6日18時左右，共搜救出23人，其中一人死亡，一人在送往醫(yī)院途中死亡，其余21名傷員被送往醫(yī)院緊急救治?！　∮浾邚氖鹿逝R時搶險指揮部了解到，目前事故搜救工作已經(jīng)基本結(jié)束，搶險搜救人員又在廢墟下發(fā)現(xiàn)了一名遇難人員，經(jīng)搶險搜救人員和專家組確認(rèn)，目前事故現(xiàn)場已經(jīng)沒有其他遇險人員，搜救工作已告一階段，搶險工作仍在繼續(xù)?！　?jù)介紹，被送往醫(yī)院急救的21人中，有4人因傷重不治死亡，其他傷員病情基本穩(wěn)定。負責(zé)急救的鄭州市第一人民醫(yī)院已經(jīng)調(diào)集最好的醫(yī)護人員對傷員進行救治，目前17名傷員情況已經(jīng)基本穩(wěn)定。　　至此，經(jīng)事故臨時搶險指揮部確認(rèn)，這起事故共造成7人死亡，17人受傷，目前事故原因仍在調(diào)查中。案例5：12月12日，秘魯首都利馬一建筑工地發(fā)生嚴(yán)重塌方事故，8名工人被埋在沙石之下，另有2名工人受傷。秘魯首都建筑工地發(fā)生塌方事故8人被埋(圖) 案例6：事發(fā)南岸，致一死一傷，幸存民工稱事前曾多次反映此隱患，但未引起施工方重視 本報訊 “轟！”昨下午3時20分左右，位于南岸區(qū)輔仁路的輔仁學(xué)校擴建工地傳出巨響，一段距地3米多高的邊坡突然垮塌，一塊重約四五噸的巨石砸向正在邊坡下方挖基溝的兩民工。經(jīng)工友冒險營救，一人脫險一人不幸身亡。據(jù)脫險民工稱，他們事前曾預(yù)料邊坡要塌，曾多次向施工負責(zé)人反映，但對方堅稱沒問題。 　　民工王家全稱，事發(fā)后，輔仁學(xué)校工地內(nèi)一片混亂，數(shù)十民工停下手中活，跑向邊坡處施救。他看到，一段四五米長的邊坡塌了，大量泥石砸進邊坡下的基溝里。一中年民工身體自胸部以下全部被掩埋，其背部被一塊重約四五噸的頁巖巨石壓住。另一民工雙腿被這塊巨石一尖角壓住，不斷呻吟。 　　邊坡不時有碎石下墜，有再塌可能。幾名工友冒險用鋼管支撐坡壁，下溝救人。借助空壓機風(fēng)鎬，巨石尖角很快被分割開，雙腳被壓的民工脫險，被送往醫(yī)院。 　　記者于4時30分趕到，120急救車與消防隊剛好撤離。經(jīng)醫(yī)生診斷，背部被巨石所壓民工因傷重已身亡。施工單位已封鎖。據(jù)了解，該工地承建單位為重慶建工集團第八建筑工程公司。 　　受傷民工叫劉華良，合川渭溪人。據(jù)他稱。經(jīng)診斷，劉華良被砸雙腿未骨折。死者楊德明只有30多歲，家中有一兒一女，小兒子才一歲多。 　　“我們早就知道邊坡要垮！”說起塌方原因，劉華良及幾名同挖基溝的老鄉(xiāng)情緒激動。劉華良說，施工方要他們挖的基溝，距邊坡坡腳線僅20厘米，“挖基溝實際上就是在挖邊坡的墻腳，哪能不垮？” 　　一不愿透露姓名的老鄉(xiāng)稱，他們幾人干土建工已多年，上月進場時就見基溝距邊坡太近，擔(dān)心出事，但施工負責(zé)人說沒事。隨著基井越挖越深，邊坡“墻腳”也越掏越空，他們多次反映，沒人理會。“就是昨早晨，我還給項目經(jīng)理說過，但沒管用?！眲⑷A良說。 　　記者欲就劉華良等人所反映情況，向施工項目部負責(zé)人求證，遭拒絕。目前，相關(guān)部門已介入此事善后。 工地塌方 數(shù)噸巨石壓住兩名農(nóng)民工(圖)案例七10月7日從空中鳥瞰美國南加州圣迭戈一處高級住宅區(qū)的道路，塌方形成了一個大窟窿，足足有50米這么深，看起來彷佛是被轟炸過一般支離破碎(見圖)。目前道路仍未修復(fù)。 圣迭戈地質(zhì)學(xué)家指出，“這里是地層活動激烈的地帶，玫瑰峽谷周圍的索拉達山地帶就是地殼隆起產(chǎn)生的，那里過去也曾發(fā)生山崩?！?當(dāng)?shù)鼐用窳_斯克拉克在《圣迭戈聯(lián)合論壇報》的新聞博客中寫道，他“眼睜睜看著山石掉到我的游泳池中，還掉到鄰居房子里……我聽到圍欄斷裂的聲音，還聽到有棵樹倒了下來。我們帶上狗就跑”。 居民霍莉韋爾德當(dāng)時正在送兒子上學(xué)的路上。“當(dāng)我經(jīng)過時，它(路面)正在下沉，”她說，“路面就在我眼前沉了下去?！?地質(zhì)學(xué)家表示，早期在上世紀(jì)50年代建造的道路，以今天的眼光來看，并不符合標(biāo)準(zhǔn)，可能是造成地層下陷的主因，圣迭戈市政當(dāng)局也在災(zāi)害發(fā)生后，緊急撤離附近民眾。 根據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)?shù)刈詠硭偷叵挛鬯芫€的損失就達到2600萬美元，私人房產(chǎn)損失2200萬美元，總計至少4800萬美元，美國地質(zhì)專家也正在勘查當(dāng)?shù)氐牡匦危乐诡愃埔饷绹サ臧l(fā)生塌方事故 地面下陷50米(圖)　 2007年10月08日14:14 　 中國新聞網(wǎng)　 　 評論0條 中新網(wǎng)10月8日電 綜合報道，美國南加州圣迭戈地區(qū)日前發(fā)生道路塌方，地面形成一個50米深的大窟窿，造成嚴(yán)重損失，目前地質(zhì)專家正在鑒定當(dāng)?shù)氐牡匦危瑖?yán)防再次發(fā)生類似的意外。10月7日從空中鳥瞰美國南加州圣迭戈一處高級住宅區(qū)的道路，塌方形成了一個大窟窿，足足有50米這么深，看起來彷佛是被轟炸過一般支離破碎(見圖)。目前道路仍未修復(fù)。 圣迭戈地質(zhì)學(xué)家指出，“這里是地層活動激烈的地帶，玫瑰峽谷周圍的索拉達山地帶就是地殼隆起產(chǎn)生的，那里過去也曾發(fā)生山崩?！?當(dāng)?shù)鼐用窳_斯克拉克在《圣迭戈聯(lián)合論壇報》的新聞博客中寫道，他“眼睜睜看著山石掉到我的游泳池中，還掉到鄰居房子里……我聽到圍欄斷裂的聲音，還聽到有棵樹倒了下來。我們帶上狗就跑”。 居民霍莉韋爾德當(dāng)時正在送兒子上學(xué)的路上?！爱?dāng)我經(jīng)過時，它(路面)正在下沉，”她說，“路面就在我眼前沉了下去?！?地質(zhì)學(xué)家表示，早期在上世紀(jì)50年代建造的道路，以今天的眼光來看，并不符合標(biāo)準(zhǔn)，可能是造成地層下陷的主因，圣迭戈市政當(dāng)局也在災(zāi)害發(fā)生后，緊急撤離附近民眾。 根據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)?shù)刈詠硭偷叵挛鬯芫€的損失就達到2600萬美元，私人房產(chǎn)損失2200萬美元，總計至少4800萬美元，美國地質(zhì)專家也正在勘查當(dāng)?shù)氐牡匦?，防止類似意案例八：本報陽東訊　記者林福益攝影報道：本月22日晚上9時許，陽東縣新洲鎮(zhèn)一建筑工地突然發(fā)生整體坍塌，正在樓面上澆注混凝土的十幾名民工從幾米高的樓板上全部摔下，被斷裂的樓板和柱子壓住。事件中共有12名民工受傷，其中4人傷勢嚴(yán)重，另有一人證實死亡?！　∮浾呓訄蠛笥谧蛱焐衔缵s到現(xiàn)場，一名死者仍停尸在工地一角，事發(fā)現(xiàn)場位于新洲鎮(zhèn)入口處一個正在施工中的私人加油站建筑工地。據(jù)了解，事發(fā)時間為22日晚上8時42分。13名掉下的民工，不少人被砸中頭部、打斷肋骨、腳骨?！　∮心繐粽唠S即打110報警。新洲派出所的民警于晚上9點鐘第一時間趕到現(xiàn)場，維持秩序、拯救傷員。據(jù)參與救援的該所警員說，他們到達時見到已有10人自己爬了出來，抱頭捂腿地坐在一旁等待救援。他們隨即被送入附近的新洲醫(yī)院救治。在清點人數(shù)時發(fā)現(xiàn)少了一人。拯救人員立即從陽東縣城調(diào)來了一臺大型挖掘機，至昨天凌晨1點左右，將其挖出，但證實已經(jīng)死亡。死者名叫李儉，男，36歲，系新洲鎮(zhèn)良垌村人，據(jù)稱他出事當(dāng)天才到這一工地幫工?！　?jù)悉，出事的加油站工地開工已經(jīng)一個月左右。據(jù)受傷的民工稱：該站沒有報建、沒有設(shè)計、沒有施工圖紙，也沒有承包給別人施工，而是由老板自己請一些臨時工來做。民工們說，頂板下面的地面不是水泥地板，用來支撐的木條，由于不夠長，而需由兩條木接上的。當(dāng)13名民工在上面作業(yè)時，載荷太大，致兩條支撐木的相接處發(fā)生傾斜，整個施工面從中心部位坍塌；而4條水泥柱也因此被扯斷3根。本報陽東訊　記者林福益攝影報道：本月22日晚上9時許，陽東縣新洲鎮(zhèn)一建筑工地突然發(fā)生整體坍塌，正在樓面上澆注混凝土的十幾名民工從幾米高的樓板上全部摔下，被斷裂的樓板和柱子壓住。事件中共有12名民工受傷，其中4人傷勢嚴(yán)重，另有一人證實死亡?！　∮浾呓訄蠛笥谧蛱焐衔缵s到現(xiàn)場，一名死者仍停尸在工地一角，事發(fā)現(xiàn)場位于新洲鎮(zhèn)入口處一個正在施工中的私人加油站建筑工地。據(jù)了解，事發(fā)時間為22日晚上8時42分。13名掉下的民工，不少人被砸中頭部、打斷肋骨、腳骨?！　∮心繐粽唠S即打110報警。新洲派出所的民警于晚上9點鐘第一時間趕到現(xiàn)場，維持秩序、拯救傷員。據(jù)參與救援的該所警員說，他