【正文】 獨立性很大，容易發(fā)展成割據(jù)勢力；郡縣則是地方行政機構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一。【歸納總結(jié)】秦加強中央集權(quán)的措施（1）主體措施：皇帝制；三公九卿制；郡縣制。（2）配套措施或鞏固集權(quán)和統(tǒng)一的措施：選拔、考察官吏的制度；制定秦律。統(tǒng)一貨幣和度量衡，車同軌；建長城，修弛道、直道，開靈渠；移民。統(tǒng)一文字；焚書坑儒。4．專制主義中央集權(quán)制度建立的影響（1）積極：①徹底打破了貴族分封制，初步奠定了祖國疆域，奠定了兩千多年的政治制度的基本格局，歷代沿用。②有利于統(tǒng)一的多民族國家的形成和發(fā)展，有利于封建經(jīng)濟文化發(fā)展。（2）消極：①導(dǎo)致暴政，是秦朝滅亡的重要原因。②高度的中央集權(quán)，造成地方官對中央和君主的絕對依賴，難免人浮于事，地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑，一定程度上影響了中國政治、經(jīng)濟、文化等方面的自由發(fā)展?？键c4：漢到元政治制度的演變（一）漢朝的政治制度（專制主義中央集權(quán)制度的鞏固）1．七國之亂：西漢初年，中央沿用三公九卿制，地方實行郡國并行制，導(dǎo)致王國勢力對抗中央。漢景帝削藩，引發(fā)七國之亂；平定后，把王國官吏任免權(quán)收歸中央。2．漢武帝的集權(quán)措施：（1）政治措施：①建立中朝：中朝，任用布衣為相，為決策機構(gòu)；外朝，即原來的三公九卿，執(zhí)行。相權(quán)受限，皇權(quán)加強。②設(shè)置刺史：全國分13州，各置刺史一人。中央特派，監(jiān)察地方（包括諸侯和地方高官），位卑權(quán)重，無固定治所；到了東漢，刺史逐漸演變成郡縣之上的地方行政長官，治所為州。③實行推恩令（推恩分化，削弱王國）、附益法（嚴禁官僚為諸侯王聚斂財富，嚴禁官僚與諸侯王勾結(jié)，為諸侯王謀取利益）、酎金奪爵（剝奪列侯爵位）等措施。加強中央集權(quán)，解決了王國的威脅。④選官制度：加強對官吏的考核任用。實行察舉制和征辟制。前者是讓各郡國每年向國家推薦人才，后者是中央和地方官府向社會征聘人才。注重人才道德（“舉孝廉”）。在一定程度上滿足了官僚隊伍的需要，但容易任人唯親，薦舉人與被薦舉人容易形成小集團。（2）經(jīng)濟措施：改革幣制，鹽鐵官營，平抑物價。（3）軍事措施：出擊匈奴。（4）文化措施：①思想上：罷黜百家，獨尊儒術(shù)，使儒學(xué)成為正統(tǒng)思想。②教育上：創(chuàng)辦太學(xué)，建立地方教育體系。3．漢武帝加強集權(quán)的影響：①鞏固和發(fā)展大一統(tǒng)的局面，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展；②但權(quán)力的過于集中也帶來一些弊端，東漢后期外戚與宦官專權(quán)，政局動蕩。（二）北魏孝文帝改革﹡（公元471~499年）1．背景：①北魏崛起并統(tǒng)一北方；出現(xiàn)民族大融合趨勢，實質(zhì)是少數(shù)民族的封建化趨勢。②社會危機空前嚴重，民族矛盾、階級矛盾尖銳，各地人民起義不斷，改革迫在眉睫。2．改革的過程及內(nèi)容（1）前期（471~490年）：馮太后主持，重點：建新制。主要措施：①整頓吏治，制定官吏俸祿制：官吏的俸祿由國家征收和發(fā)放。②推行均田制。作用：使無地或少地的農(nóng)民得到土地，抑制了土地兼并；有利于國家征收賦稅和徭役；恢復(fù)和發(fā)展了北方經(jīng)濟；推動北魏政權(quán)封建化，加強民族融合。③設(shè)立三長制：鄰長、里長、黨長，直屬州郡，負責(zé)清理戶口，征徭役和兵役。④推行租調(diào)制：一對夫婦每年向政府繳納粟二石，帛或布一匹。（2）后期（490~499年）：孝文帝主持，重點：漢化。主要措施：①遷都洛陽。原因：平城保守勢力強大，民族隔閡深，氣候惡劣，位置偏，受柔然騷擾，不安全。作用：打擊了保守勢力，保證了改革的深入；有利于胡漢民族文化的融合，使中華文明得到進一步發(fā)展。②移風(fēng)易俗：易服裝、說漢話、改漢姓、通婚姻、改籍貫、行漢制、崇儒學(xué)。3．性質(zhì)：少數(shù)民族自上而下的封建化改革運動。4．改革作用：①促進了北方經(jīng)濟的復(fù)蘇繁榮，促進了北魏社會的發(fā)展；②有利于北方少數(shù)民族的封建化；促進了北方地區(qū)的民族融合，為中國多民族國家的發(fā)展做出了貢獻；③為隋唐時期國家重新實現(xiàn)統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。※北魏孝文帝改革成功的原因①改革順應(yīng)了民族融合的歷史潮流和封建化趨勢。②措施得當(dāng)，從整頓吏治入手，使改革有一個良好的前提環(huán)境。③不僅進行經(jīng)濟改革，而且重視文化習(xí)俗上的改革。④成功的關(guān)鍵原因在于改革能從實際出發(fā)，切實可行，并且取得了廣泛的社會支持。⑤孝文帝個人的膽略和卓識使得改革可以順利推進。（三）隋唐時期：三省六部制（專制主義中央集權(quán)制度的完善）1．唐朝三省六部制的內(nèi)容：中書省——起草詔令，決策機構(gòu)；門下省——封駁審議，審核機構(gòu)；尚書省——負責(zé)執(zhí)行，下設(shè)：吏（官吏的任免和考核）、戶（戶籍、土地和賦稅）、禮（禮儀、科舉）、兵（軍政）、刑（刑獄）、工（國家工程建設(shè)）六部，行政機構(gòu)。2．作用：①三省之間相互牽制，互為補充，分工明確，提高辦事效率；②相權(quán)一分為三，加強皇權(quán)。（四）宋初強化中央集權(quán)的措施（注意從中央分割相權(quán)、地方削弱地方權(quán)力兩方面把握）1．背景：960年，陳橋兵變，趙匡胤黃袍加身，建立宋朝；為消除唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)與五代十國的分裂局面，鞏固統(tǒng)治。2．主要措施：（1）收精兵——集中軍權(quán)：①杯酒釋兵權(quán)：和平削權(quán)，集中統(tǒng)兵大將和地方節(jié)度使的兵權(quán)；②中央：將禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)歸三衙，設(shè)樞密院行使調(diào)兵權(quán)。兵權(quán)互牽制，有利于皇帝控制軍權(quán)；③禁軍一半駐京師，一半分守各地，強干弱枝，保證中央對地方軍事優(yōu)勢。（2）削實權(quán)——集中行政權(quán)：①中央：三省長官基本不參與政事，另設(shè)中書門下為宰相辦公機構(gòu)，但相權(quán)被三分：設(shè)參知政事分割行政權(quán)，樞密院和三衙分割軍政權(quán)，設(shè)三司（鹽鐵、戶部、度支）分割財政權(quán)，三司使被稱為“計相”。（中書門下、樞密院和三司合稱“二府三司”）②地方：規(guī)定所有州郡直屬中央，派文臣做州郡長官，設(shè)通判監(jiān)督，直接向朝廷奏報。（3）制錢谷——集中財政權(quán)：①中央：設(shè)三司分割宰相財政權(quán)。②地方：派轉(zhuǎn)運使將地方財政收歸中央。3．影響：①積極：結(jié)束了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，基本解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，加強中央集權(quán)，鞏固封建統(tǒng)治，促進了社會經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。②消極：形成“冗官”、“冗兵”、“冗費”局面，造成國家積貧、積弱（即“三冗二積”） 。③教訓(xùn)：改革必須結(jié)合實際，精兵簡政，等等。※北宋加強中央集權(quán)的特點①重文輕武，文人治國；②分割相權(quán)，加強皇權(quán)；分割地方權(quán)力，加強中央集權(quán)；③強干弱枝，守內(nèi)虛外。（五）元加強中央集權(quán)1．中央：①一省制：即中書省，設(shè)左右丞相和平章政事，六部歸中書省。相權(quán)反彈，嚴重威脅皇權(quán)。②樞密院：最高軍事管理機關(guān)。③御史臺：最高監(jiān)察機關(guān)。④宣政院：統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。2．地方：行省制度（1）目的：吸取宋朝地方無權(quán)、人浮于事的教訓(xùn)，加強對遼闊疆域的有效控制。（2）內(nèi)容：山東、山西、河北由中書省直轄，其他地方設(shè)行省，邊遠民族地區(qū)設(shè)宣慰司進行管理。行省擁有軍、政、財大權(quán)，但行政權(quán)力是受到中央的節(jié)制，省的最高長官一般由蒙古貴族擔(dān)任。行省之下設(shè)路、府、州、縣。（3）影響：加強了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，為我國以后的行政劃分奠定初步基礎(chǔ)；是我國地方制度的重大變革，是省制的開端。（六）古代選官制度的演變1．商周時期：“世卿世祿”制（以稱“世官制”）2．戰(zhàn)國至秦朝：軍功爵制。代表：秦國商鞅變法廢除“世卿世祿制”，獎勵軍功，實行“二十等爵制”。3．兩漢：漢武帝時期實行察舉制和征辟制。4．魏晉南北朝：實行九品中正制，注重門第出身。5．隋唐：科舉制。①概況：隋文帝廢除九品中正制，開始采用分科考試的方法選拔官員；隋煬帝時，始建進士科，科舉制形成；唐朝繼承和完善科舉制度：貞觀年間，增加考試科目，以進士、明經(jīng)兩科為主；武則天時，增加科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試；開元年間，任用高官主持考試，提高科舉考試地位，后成定制。②作用：科舉制的創(chuàng)立為出身低微的士人提供了參政機會，不僅擴大了統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)，也促進了官僚體制的進一步成熟，為官僚隊伍提供了源源不斷的高素質(zhì)人才，成為中華帝國長期保持繁榮的制度保障之一。6．明清：八股取士。明朝沿襲了前代科舉取士制度。為嚴厲控制士人的思想，科舉試卷僅從儒家的四書、五經(jīng)中命題，而且只準用程、朱理學(xué)的觀點，不許發(fā)揮個人見解；答卷的文體，有嚴格的規(guī)定，分八個部分，稱為“八股文”。八股取士制度，嚴重地束縛了人們的思想，既阻礙資本主義萌芽的發(fā)展，也壓制了民主思想的發(fā)展?？键c5：明清君主專制制度的加強1．明朝專制皇權(quán)的加強（1）明太祖廢除丞相制度①背景：元朝中后期，宰相權(quán)勢過重，引起政局動蕩；明朝建國之初，沿襲元制，丞相位高權(quán)重，威脅皇權(quán)；明太祖吸取元朝權(quán)貴專權(quán)、內(nèi)亂頻繁的教訓(xùn)，對中書省和丞相權(quán)力都嚴加控制。②廢除：1380年，明太祖誅殺丞相胡惟庸后，下令裁撤中書省，廢除丞相，由皇帝親自掌管六部，直接管理國家政事。并且規(guī)定此后各代不得再立丞相。③影響：在中國歷史上實行了1600多年的丞相制度被廢除，專制皇權(quán)發(fā)展到了新的高度，皇帝政務(wù)負擔(dān)繁重。（2）明成祖創(chuàng)立內(nèi)閣制度①明太祖廢除丞相后，設(shè)置殿閣大學(xué)士，僅備顧問兼協(xié)理奏章，并不參與決策；明太祖仍親自主持政務(wù)。②明成祖正式在文淵閣設(shè)立內(nèi)閣，