【正文】 是某個政府部門獨自擁有的。因為不同的部門擁有某些相同的職能，如人事職能、財務(wù)職能；不同的政府部門也各自具有不同的職能。正是政府職能使得政府部門擁有某些相同的政務(wù)信息，如人事類政務(wù)信息、財務(wù)類政務(wù)信息；同時也由于各政府部門的不同職能的也各自擁有不同的政務(wù)信息。5．按信息的公開程度和運行周期分類政務(wù)信息由于涉及面廣，既有面向公眾的政務(wù)信息，又有涉及政府機密的絕密政務(wù)信息。因此，按信息的保密程度可分為：社會公開政務(wù)信息，即可向公眾發(fā)布、公開的信息，如一些政府公告、政策法規(guī)、政府辦事流程等；部門間共享信息，即各政府部門之間協(xié)同工作或部門間工作聯(lián)系共同利用的信息，這些信息并不宜向社會公開；部門專有的政務(wù)信息，即只能在部門內(nèi)部或部門內(nèi)少數(shù)人之間傳播的信息；政府絕密信息，如涉及國家安全的絕密文件、尖端科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃等。政務(wù)信息具有一定的運行周期，有的信息在相當(dāng)長的一段時間都具有效用，有的每隔一段時間需要遵照執(zhí)行，有的只是臨時發(fā)布并只在一段時間有效。鑒于這種狀況，我們可以把政務(wù)信息分成：常規(guī)政務(wù)信息，如政策法規(guī)文件、政府公文、政府辦事指南等；周期性政務(wù)信息，如政府年度報告、周期性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的文件、夏季城市用電政策等；動態(tài)性政務(wù)信息，是指政府開展的一些重大活動發(fā)布的信息，也包括政府為處理一些重大事件從社會和媒體采集到的有關(guān)信息；突發(fā)性政務(wù)信息，是指如重大疫情、土地糾紛、重大事故、防汛抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)等事件產(chǎn)生的有關(guān)政務(wù)信息。6．按信息的表現(xiàn)形式和內(nèi)容主題分類政務(wù)信息的表現(xiàn)形式多種多樣，從形式上也可以反映出信息的某些作用。從表現(xiàn)形式上我們可以將政務(wù)信息分為：研究報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、規(guī)章制度和管理文件、政府公告、會議資料、規(guī)劃資料、政府工作日志、政府檔案等。信息都具有一定的主題，人們查找信息一般都從主題去查找，因此政務(wù)信息需要按主題進行分類。主題分類可以采取的方法有多種，如按照信息的主題內(nèi)容，給出代表這一內(nèi)容的主題詞，主題詞的選擇可以借助現(xiàn)有的政務(wù)主題詞表或各學(xué)科主題詞表。另一種按主題內(nèi)容分類的方法是，利用現(xiàn)有的文獻分類表（如中國圖書分類法），將政務(wù)信息分門別類地組織起來，并給予相應(yīng)的類號。當(dāng)然也可以根據(jù)政務(wù)信息的特點，編制政務(wù)信息分類表，將政務(wù)信息按此分類表歸類。 項目建設(shè)思路智慧城市項目建設(shè)應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將目前各部門已有系統(tǒng)，可獲取的所有數(shù)據(jù)信息，根據(jù)工作的重點，利用信息資源服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)提升業(yè)務(wù)水平、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)。政務(wù)信息資源廣博、多樣化，準(zhǔn)確、充分和全面的利用這些資源，需要對信息資源進行編目；為保證信息資源的數(shù)據(jù)完整性，同時滿足各職能部門協(xié)同工作，需要將編目信息進行共享交換；圍繞不同領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注重點，需要對信息資源進行分類、整理、定向匯總；傳統(tǒng)的統(tǒng)計報表不能直觀展現(xiàn)效果，需要打破傳統(tǒng)報表的局限性，實現(xiàn)多種應(yīng)用方式，將信息資源轉(zhuǎn)變?yōu)橹R，為領(lǐng)導(dǎo)制定政策、管理黨務(wù)政務(wù)，發(fā)揮出積極的作用。針對以上需求，智慧城市項目需要實現(xiàn)資源編目、共享交換、分類及應(yīng)用。 資源定位和梳理——目錄和交換體系政務(wù)信息資源是智慧城市項目的基礎(chǔ)，由于政務(wù)信息資源覆蓋面廣，并且物理分散、形式多樣，對信息資源進行定位和梳理，是智慧城市項目建設(shè)的首要工作。目錄與交換體系是智慧城市項目的基礎(chǔ)設(shè)施，需要滿足如下需求：滿足各委辦局系統(tǒng)不同類型信息資源的匯總需求，為共享交換系統(tǒng)提供技術(shù)支撐環(huán)境。各級政務(wù)部門的辦公文檔、文本、圖片、各類報表、多媒體等不同類型的共享信息資源需要將信息編目，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信息條目，形成綜合性政務(wù)信息目錄，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的大匯總。智慧城市項目的目錄與交換體系的建設(shè)，實現(xiàn)將各委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的共享數(shù)據(jù)信息匯總為電子政務(wù)外網(wǎng)智慧城市數(shù)據(jù)中心，為物理集中的政府信息資源的數(shù)據(jù)倉庫提供技術(shù)實現(xiàn)方法。 資源加工和管理——智慧城市數(shù)據(jù)中心智慧城市數(shù)據(jù)中心是電子政務(wù)外網(wǎng)的后臺服務(wù)中心，為了構(gòu)建智慧城市數(shù)據(jù)中心，需要建立國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和目錄數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)庫。國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫指國家對幾大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已經(jīng)定義，包括有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、自然資源和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和感知庫等；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫是各職能部門履行職能中必不可少的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，是歷史積累下來的數(shù)據(jù)，如稅務(wù)、財政、統(tǒng)計、工商等業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息；目錄數(shù)據(jù)庫指匯總各職能部門不同類型信息的綜合庫。在這些數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上實現(xiàn)應(yīng)用支撐平臺建設(shè)，包括集成GIS功能的可視化分析展示系統(tǒng)、共享交換體系技術(shù)支撐系統(tǒng)、目錄體系技術(shù)支撐系統(tǒng)和綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)比對清洗系統(tǒng)。在支撐系統(tǒng)基礎(chǔ)上建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。智慧城市數(shù)據(jù)中心的重點工作是為工作人員提供業(yè)務(wù)上的支撐、為各委辦局提供智能、高效地綜合報表、多功能圖表的數(shù)據(jù)資源，以六大基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)庫為核心，按不同的領(lǐng)域進行深入挖掘和分析，構(gòu)建主題庫，形成輔助業(yè)務(wù)和決策的科學(xué)依據(jù)數(shù)據(jù)，是政務(wù)發(fā)展和業(yè)務(wù)水平提升的必然需求。 資源分析和應(yīng)用——業(yè)務(wù)和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)用基于目錄與交換基礎(chǔ)設(shè)施，各部門共享的數(shù)據(jù)邏輯匯總成智慧城市數(shù)據(jù)中心。將數(shù)據(jù)中心的信息資源有效利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的價值，方便、直觀地為各委辦局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供服務(wù)，是智慧城市項目應(yīng)用要滿足的根本需求。智慧城市項目應(yīng)用應(yīng)滿足以下要求：216。 全面準(zhǔn)確整合人口數(shù)據(jù)，支撐人口業(yè)務(wù)應(yīng)用。智慧城市項目需要從計生委、公安、民政等部門，以及社區(qū)采集詳細、準(zhǔn)確的人口數(shù)據(jù)，為人口應(yīng)用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為設(shè)計人口業(yè)務(wù)的各部門提供業(yè)務(wù)支撐。智慧城市項目建設(shè)的人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了計生、流動人口等基本的人口管理和服務(wù)功能，為人口發(fā)展和管理服務(wù)提供有力的工具和手段。216。 分專題展示統(tǒng)計分析信息，條理清晰。領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)面向各委辦局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按照不同的應(yīng)用領(lǐng)域建立專題，將政務(wù)系統(tǒng)信息資源按照不同的專題展示。將數(shù)據(jù)規(guī)模不斷增長的信息資源進行有效統(tǒng)計和分析。各部門人員只需訂閱自己關(guān)注的專題，屏蔽其他信息，節(jié)省閱讀時間，確保“看得少、看得精”。信息資源展示時不是孤立呈現(xiàn)的，而是按照一定的關(guān)聯(lián)方式進行，體現(xiàn)信息資源內(nèi)在的聯(lián)系性、完整性和連續(xù)性。專題展示還應(yīng)做好權(quán)限控制，禁止越權(quán)查看信息資源。216。 覆蓋社會、經(jīng)濟全領(lǐng)域，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。基于各部門上報的數(shù)據(jù)，通過對海量數(shù)據(jù)進行分析，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的專題，進一步揭示區(qū)域人口、經(jīng)濟、社會等問題的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的過程及其活動規(guī)律，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、體制機制創(chuàng)新、文化發(fā)展繁榮、保持社會和諧穩(wěn)定方面，為各委辦局領(lǐng)導(dǎo)和管理部門提供豐富有效的決策依據(jù)。在功能使用上要注重易用性，避免復(fù)雜的分析操作，通過技術(shù)保障快速得出客觀的分析結(jié)果。 安全需求政務(wù)信息資源是敏感的、涉密的，在智慧城市項目的建設(shè)過程中，需要保障信息資源的安全性，將信息資源的表示和安全相結(jié)合，對信息資源設(shè)置相關(guān)安全屬性。政務(wù)外網(wǎng)信息化系統(tǒng)建設(shè)不同于其他信息化系統(tǒng)，要根據(jù)政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)各項制度政策，確定保密與公開的邊界，加強政務(wù)外網(wǎng)信息化的安全管理，要嚴格按照政府各部門的工作性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等方面的要求，對政務(wù)信息進行分類、分級界定。在信息資源充分應(yīng)用的同時保持信息安全性。智慧城市項目應(yīng)具有高強度的授權(quán)控制。政務(wù)信息資源的應(yīng)用應(yīng)嚴格根據(jù)用戶權(quán)限確定用戶可訪問的資源范圍，用戶權(quán)限的劃分可根據(jù)用戶的角色、職責(zé)與信息資源的秘密級別相結(jié)合的方式設(shè)定。另外進入政務(wù)外網(wǎng)的單機和業(yè)務(wù)系統(tǒng)都應(yīng)該經(jīng)過保密評測，保證安全。政務(wù)系統(tǒng)信息資源建設(shè)安全保障系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)國家保密局《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護技術(shù)要求》、《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護管理規(guī)范》和公安部《信息系統(tǒng)安全等級保護》中的相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有各個層面的安全保障機制的基礎(chǔ)上，從技術(shù)和管理兩個方面進行整體規(guī)劃與設(shè)計。3 項目建設(shè)方案 項目整體架構(gòu)智慧城市項目邏輯上由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)來源層、基礎(chǔ)支撐層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層和應(yīng)用服務(wù)層六層組成?？傮w架構(gòu)圖l 基礎(chǔ)設(shè)施層基礎(chǔ)設(shè)施層是匯聚點提供數(shù)據(jù)交換共享和應(yīng)用服務(wù)的云計算基礎(chǔ)設(shè)施，基于云計算技術(shù)實現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)器、前置服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器邏輯集中，分布式計算，提供數(shù)據(jù)資源服務(wù)。l 數(shù)據(jù)來源層數(shù)據(jù)來源層指智慧城市項目建設(shè)資源服務(wù)應(yīng)用、目錄和交換體系的數(shù)據(jù)來源。政務(wù)系統(tǒng)信息資源目錄與交換體系及其應(yīng)用項目的數(shù)據(jù)來源主要有各局委辦的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、辦公系統(tǒng)數(shù)據(jù)、公文政策文件等各種結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源。通過在各部門部署前置庫為政務(wù)系統(tǒng)信息資源目錄與交換體系及其應(yīng)用項目提供數(shù)據(jù)。l 基礎(chǔ)支撐層智慧城市項目基礎(chǔ)支撐層主要實現(xiàn)各委辦局數(shù)據(jù)的采集和社區(qū)數(shù)據(jù)的采集，其中各委辦局數(shù)據(jù)的采集通過共享交換平臺實現(xiàn)，社區(qū)數(shù)據(jù)采集通過建設(shè)綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)實現(xiàn)。此外，還包括基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)：目錄體系技術(shù)支撐系統(tǒng)和交換體系技術(shù)支撐系統(tǒng)。目錄體系技術(shù)支撐系統(tǒng)將各委辦局的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源，包括各種政策文件、公文、音頻文件、視頻文件等進行編目，并將目錄信息進行共享供各部門各系統(tǒng)進行資源檢索。共享和交換系統(tǒng)實現(xiàn)了各委辦局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享和交換，打破了信息孤島，實現(xiàn)了政務(wù)協(xié)同，為政務(wù)應(yīng)用提供綜合信息。l 數(shù)據(jù)資源層數(shù)據(jù)資源層建設(shè)以六大基礎(chǔ)庫為主，即人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、自然資源和基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和感知庫，以此為基礎(chǔ)建立了包含目錄數(shù)據(jù)、共享交換數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)等各種數(shù)據(jù)資源信息庫，構(gòu)成了智慧城市數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)資源層是智慧城市項目的數(shù)據(jù)支撐平臺，并為其他應(yīng)用系統(tǒng)提供了目錄服務(wù)和資源服務(wù)。l 應(yīng)用支撐層應(yīng)用支撐層包括集成GIS功能的可視化分析展示系統(tǒng)、共享交換體系技術(shù)支撐系統(tǒng)、目錄體系技術(shù)支撐系統(tǒng)和綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)比對清洗系統(tǒng)。應(yīng)用支撐層實現(xiàn)了基礎(chǔ)的應(yīng)用支撐功能，支撐上層應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。l 應(yīng)用服務(wù)層應(yīng)用服務(wù)層包含了領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)和人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)。基于目錄和數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上，通過基礎(chǔ)支撐功能和集成GIS功能的統(tǒng)計分析展現(xiàn)工具，實現(xiàn)政務(wù)信息源服務(wù)應(yīng)用，包括領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)和人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)。其中領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng)包含個人門戶子系統(tǒng)、簡報制作子系統(tǒng)、信息查詢子系統(tǒng)、簡報制作子系統(tǒng)、日程安排子系統(tǒng)和系統(tǒng)設(shè)置子系統(tǒng)，人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)為人口發(fā)展和管理服務(wù)提供相應(yīng)的功能。應(yīng)用服務(wù)層為各委辦局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員提供各種資源應(yīng)用服務(wù)，支撐業(yè)務(wù)、輔助決策。 應(yīng)用系統(tǒng) 領(lǐng)導(dǎo)信息資源服務(wù)系統(tǒng) 個人門戶子系統(tǒng)個人門戶能為用戶提供個人收藏和個人設(shè)置功能，系統(tǒng)功能模塊和專題信息快捷訪問的方式。個人門戶分角色為不同用戶提供具有個人特色的操作界面。系統(tǒng)管理員在系統(tǒng)初始化階段根據(jù)各個用戶角色的工作范疇規(guī)定用戶可選擇的信息資源內(nèi)容，將用戶職責(zé)范圍內(nèi)的重點工作、重大項目、經(jīng)濟指標(biāo)、人口專題、文化產(chǎn)業(yè)、綜治信息、社會民生等專題信息主動推送到用戶的個人門戶供用戶選擇和使用。用戶在個人門戶系統(tǒng)中可以根據(jù)自己的工作特點和關(guān)注點，收藏相關(guān)信息資源。 主題定制子系統(tǒng)主題定制子系統(tǒng)可以讓用戶根據(jù)需要靈活定制所需的主題，通過個人門戶子系統(tǒng)展現(xiàn)定制的主題。用戶可以