【正文】 、保護環(huán)境的基本國策等為依據(jù)，充分發(fā)揮項目用地臨近內(nèi)江傳統(tǒng)再生資源集散市場及資源、區(qū)位優(yōu)勢，回收利用國內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活中產(chǎn)生的可再生資源，產(chǎn)品主要立足國內(nèi)市場，并著眼于高端再生資源產(chǎn)品市場，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值、市場急需的再生資源產(chǎn)品品種；按照循環(huán)經(jīng)濟理念建設(shè)一個技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用率高、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型現(xiàn)代化再生資源產(chǎn)業(yè)基地。（1）總體目標(biāo)***市再生資源回收利用項目以循環(huán)經(jīng)濟理論為指導(dǎo)，以構(gòu)筑再生資源產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈為重點，采用現(xiàn)代再生資源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和生產(chǎn)能力，提升再生資源行業(yè)整體水平；以精細(xì)分揀、無害處理為手段，提供優(yōu)質(zhì)原料；以深度加工、科技創(chuàng)新為目標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。到2010年，建成一個集集散交易、回收分揀、污染治理、物流配送、培訓(xùn)教育、信息管理等為一體的再生資源回收利用示范基地。（2）具體目標(biāo)到2010年：216。 ，完成投資 萬；216。 建設(shè)“四大區(qū)域”“五大中心”及基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施等。分別為辦公區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)；交易中心、分揀加工中心、倉儲配送中心、教育培訓(xùn)中心、信息中心。216。 回收分揀再生資源總量95萬噸，其中廢塑料10萬噸、廢鋼鐵45萬噸、廢紙25萬噸；其它15萬噸。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)再生資源工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬噸，其中再生塑料工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬噸、再生鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬噸、再生紙工業(yè)基礎(chǔ)原料 萬噸。216。 回收分揀區(qū)按照現(xiàn)代化再生資源分揀工藝流程的特點，總圖布置實現(xiàn)最大限度地緊湊合理、流程暢順，最大限度地縮短中間環(huán)節(jié)、物流運距，節(jié)省土地，噸產(chǎn)品占地達(dá)到國際先進水平。216。 實現(xiàn)高效管理，以信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，將現(xiàn)代化信息技術(shù)與再生資源回收利用管理技術(shù)有機結(jié)合，建立信息管理系統(tǒng)架構(gòu)，全面提高管理水平。216。 經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人。本項目整體規(guī)劃建設(shè)范圍如下： ***市再生資源回收利用項目工程主項構(gòu)成表序號裝置或單元名稱規(guī)模（畝）單元（主項）編號備注一廢塑料分揀示范中心1001PET自動去標(biāo)示范生產(chǎn)線10111瓶標(biāo)簽去除101/112分揀101/213儲存、包裝101/3二再生資源回收分揀中心2001廢塑料回收分揀中心20111PET回收分揀區(qū)201/112PE回收分揀區(qū)201/213PP回收分揀區(qū)201/314PVC回收分揀區(qū)201/415ABS回收分揀區(qū)201/516混合廢塑料回收分揀區(qū)201/62廢紙回收分揀區(qū)2023廢鋼鐵回收分揀區(qū)2034物流配送區(qū)204三再生資源交易中心3001交易大廳3012交易大棚302四倉儲配送中心1建設(shè)倉儲容量4012購置運輸車輛402五項目總圖5001項目土地租用5012基地豎向及雨水排除5023基地道路5034基地圍墻5045大門、守衛(wèi)室505大門重點設(shè)計6基地綠化506六給水排水區(qū)6001給水、消防水加壓泵站601給水含生活水2污水處理裝置602含生活水、辦公區(qū)污水、初期收集污水3地下管網(wǎng)603含生活水、排水、消防水、七電力、電訊7001總變電所7012基地供電照明7023項目防雷、防靜電及接地設(shè)施7034基地通訊工程7045計算機終端檢控中心7056產(chǎn)品網(wǎng)上交易中心7067基地電視監(jiān)控系統(tǒng)7078基地火災(zāi)報警系統(tǒng)708八項目保障8001生活區(qū)8012商業(yè)服務(wù)區(qū)802地磅、商店、設(shè)備維修等3培訓(xùn)中心803包括質(zhì)量測試中心4信息中心8045消防站805項目位于***市豐臺區(qū)，內(nèi)江位于四川省東南部，成渝兩地中點，面積5386平方公里，是成渝經(jīng)濟帶的組成部分，是四川省僅次于成都的第二大交通樞紐，成渝鐵路、內(nèi)昆鐵路、隆瀘鐵路、成渝高速、隆納高速、內(nèi)宜高速在此交匯，公路路網(wǎng)密度為每平方公里53公里，高于全國平均水平，是四川盆地乃至西南各省的交通樞紐。內(nèi)江所在的川渝地區(qū)石油化工、鹽化工、冶金、機械建筑、輕工、食品加工業(yè)等發(fā)展迅速，再生資源產(chǎn)生量和需求量也隨之加速增長。內(nèi)江作為西南地區(qū)再生資源集散地，已有30多年歷史，回收經(jīng)營戶眾多，市場較為集中。品種涵蓋廢鋼鐵、廢塑料、廢紙以及廢有色、廢玻璃、廢橡膠等，年經(jīng)營規(guī)模近70萬噸，這為本項目實施提供了有力的資源保障。作為勞動力輸出大省，四川省勞動力資源豐富。內(nèi)江市再生資源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，從業(yè)人員充足，經(jīng)驗豐富，而且勞動成本僅為沿海地區(qū)的40%~60%，成渝地區(qū)的60%~85%，這為項目的實施提供了有力的人力保障。內(nèi)江市政府將本項目列為2009年市政府“一號工程”，成立了由市長為組長的項目推進組，成立了由三十幾個政府相關(guān)部門組成的六個基地建設(shè)推進工作組，并給予項目稅費減免優(yōu)惠政策、財政扶持政策等，為項目順利實施提供了良好的政策環(huán)境基礎(chǔ)。項目具有充分的原料保障和市場條件，工業(yè)技術(shù)路線先進、合理、適用，產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施齊全，符合國家及地方環(huán)保規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益。(不含稅)，年利潤總額9021萬元，%，凈現(xiàn)值為29451萬元，%，（動態(tài)）。項目有較強的債務(wù)償付能力；不確定性分析表明，項目抗風(fēng)險能力較好。因此，項目是可行的，建議盡快實施。（1）本項目作為一個再生資源綜合利用項目，實際經(jīng)營規(guī)模受經(jīng)濟周期波動的影響較大，受下游企業(yè)需求波動影響較為明顯，為此在項目運行過程中，必須加強對市場的監(jiān)測，調(diào)節(jié)庫存，加快周轉(zhuǎn)速度，并且利用自身規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢與下游大型利廢企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，盡快實施二期再生資源生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)。（2）再生資源行業(yè)是政府鼓勵發(fā)展支持的行業(yè)，項目享有得天獨厚的優(yōu)惠政策，因此在項目具體運行的過程中，建議爭取國家政策扶持，落實到位。（3）本項目年經(jīng)營量大，貨物運輸成本較大，因此應(yīng)在利用現(xiàn)有公路運輸?shù)幕A(chǔ)上，充分依托成渝鐵路（貨運站距基地800米）運輸便利，提高鐵路運輸比例，減少公路運輸帶來的成本壓力。.2 市場分析及價格預(yù)測我國國民經(jīng)濟經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，在資源總量上有了一定的積累，再生資源的總量與社會資源總量存在著高度正相關(guān)的關(guān)系，會隨著社會資源總量的增加而增加。另一方面，由于我國再生資源回收利用率低，而經(jīng)濟社會發(fā)展所需資源總量相對增長迅速，因此再生資源進口量也在逐年增加。（國內(nèi)） 單位：萬噸序 號類別2006年2007年2008年增長率(%)1廢鋼鐵（萬噸）655070102廢有色金屬（萬噸）2072283廢塑料（萬噸）7008009444廢紙（萬噸）226227655廢輪胎（萬噸）51其中：翻新（萬噸）52回收利用（萬噸）1952676廢電子電器61數(shù)量（萬臺）62重量（萬噸）7報廢船舶71數(shù)量（艘）5822372重量（萬輕噸）8報廢汽車81數(shù)量（萬輛）90848682重量（萬噸）1801681729回收總量（萬噸）注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會。2008年我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢舊電子電器以及報廢汽車、%。近三年再生資源總量呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢（）。2007年廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、，%（）。序號類別2007年2008年總量（萬噸）進口量（萬噸）國內(nèi)回收所占比例（%）總量（萬噸）進口量（萬噸）國內(nèi)回收所占比例（%）1廢鋼鐵73493392廢有色金屬3廢塑料4廢紙502122565廢舊輪胎6報廢船舶7報廢汽車1681728廢舊電子電器9總計 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會。由以上數(shù)據(jù)可知，全國廢鋼鐵、廢塑料、廢紙缺口較大，廢鋼鐵由于絕對量較大，國內(nèi)回收所占比例較大，但每年仍有300多萬噸的缺口；廢塑料每年需進口700多萬噸，廢紙每年需進口2480萬噸，廢塑料、廢紙的40％以上需要進口。盡管近年來全社會對再生資源行業(yè)給予了高度重視，行業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國再生資源回收利用水平還非常低，發(fā)展空間還十分廣闊。廢鋼不到20%的回收率、廢塑料25%的回收率更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等國家。每年我國可以回收利用而沒有回收利用的再生資源價值達(dá)到400多億美元（）。 國內(nèi)外主要再生資源回收率對比表品種廢紙廢鋼廢塑料銅鋁鉛鋅中國%%25%57%%16%%美國—45%45%————日本%%60%————歐洲71%—40%————注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會。以廢鋼為例，2008年我國廢鋼回收量為8000萬噸，%提高到45%，每年廢鋼回收量將增加到2億多噸，因此我國再生資源市場發(fā)展?jié)摿κ謴V闊，提升空間巨大。我國西南地區(qū)（僅指四川、重慶、云南、貴州）是我國重要的重工業(yè)基地，重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)更是占據(jù)全國半壁江山。西南地區(qū)也是我國主要的再生資源集散地。近年來主要再生資源回收量增長迅速，呈現(xiàn)出加速增長的態(tài)勢（）。品種省份2006年（萬噸/年）2007年（萬噸/年）2008（萬噸/年）廢鋼鐵四川重慶云南貴州小計廢紙四川重慶云南貴州小計廢塑料四川重慶19云南貴州小計79 注：數(shù)據(jù)來源中國物資再生協(xié)會。內(nèi)江地區(qū)作為西南再生資源回收集散中心，目前共有再生資源回收經(jīng)營者1142戶，經(jīng)營場地面積635185㎡，從業(yè)人員7344人。再生資源回收利用市場年經(jīng)營總量70萬噸，占基地經(jīng)營總量的76%，年經(jīng)營總額18億元。其主要來源地是內(nèi)江以及周邊省市，包括重慶、四川、貴州、云南、陜西、河南等省市；主要銷售地是重慶、四川、貴州、云南、浙江、廣西、廣東、河北、安徽、陜西、河南、新疆、吉林等省、市、自治區(qū) 數(shù)據(jù)來源：內(nèi)江市供銷社調(diào)查數(shù)據(jù)。綜上分析，首先，內(nèi)江作為西南地區(qū)再生資源傳統(tǒng)集散地的歷史，以及當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都為項目實施提供了良好的原料保障，當(dāng)?shù)刭Y源可以滿足基地76%的原料需求；其次，西南地區(qū)作為我國重要的經(jīng)濟區(qū)域，再生資源產(chǎn)生量十分巨大，為項目提供了廣闊的發(fā)展空間；再次，我國再生資源回收利用率還非常低，如果能夠在未來幾年回收利用水平由目前提高到國際平均水平，其回收量將至少翻番，因此項目發(fā)展?jié)摿薮蟆Ａ硗?，西南再生資源產(chǎn)業(yè)基地項目作為中國再生資源開發(fā)有限公司的西南地區(qū)戰(zhàn)略核心項目，是西南網(wǎng)絡(luò)的加工基地與集散中心。目前，中再生公司已經(jīng)在重慶及四川成都、瀘州、德陽等地建立了再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，每年回收各類再生資源近100萬噸。未來幾年內(nèi)將建設(shè)覆蓋整個西南地區(qū)的回收網(wǎng)絡(luò)。這也為基地的建設(shè)提供了回收網(wǎng)絡(luò)支撐和銷售渠道便利。我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展是在近十年才興起的，社會廢鋼的積蓄量很低，約在13—15億噸，還未進入廢鋼鐵高產(chǎn)期。廢鋼鐵的供應(yīng)量的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上鋼鐵產(chǎn)量的增長幅度，從上世紀(jì)九十年代中期開始進口廢鋼，整個廢鋼市場進入了供不應(yīng)求的運行周期。據(jù)統(tǒng)計，08 年上半年我國煉鋼用廢鋼平均單耗水平為145KG/噸鋼，比07年全年140KG/噸鋼的單耗水平略有增漲，但是下半年開始，市場發(fā)生逆轉(zhuǎn)，鋼廠普遍減產(chǎn)，且幅度較大，廢鋼價格普遍快速下落之后市場活躍度較低，嚴(yán)重影響了廢鋼的收集，資源緊張狀況凸顯，有價無貨情況嚴(yán)重。從國家和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行形勢綜合分析，預(yù)計今年我國粗鋼產(chǎn)量難有大的增長，若以粗鋼年產(chǎn)量5億噸，煉鋼用廢鋼單耗水平為145KG/噸鋼計算，09 年煉鋼用廢鋼需求在7250萬噸左右。再加上設(shè)備制造業(yè)、鑄造業(yè)，小五金行業(yè)對廢鋼的使用，以及小鋼廠對廢鋼資源的消耗，我國廢鋼需求總量預(yù)計達(dá)到 8000萬噸左右。按照2000年以來我國廢鋼鐵平均遞增量計算，預(yù)計09年社會廢鋼產(chǎn)生量在4600萬噸左右，去年上半年鋼鐵企業(yè)自產(chǎn)廢鋼（其中包括生產(chǎn)線上產(chǎn)生的廢鋼和檢修產(chǎn)生的廢鋼）％，08年鋼企自產(chǎn)廢鋼總量為2700萬噸左