【正文】 產(chǎn)造成影響。估計2002年全國十種有色金屬產(chǎn)量將達到925萬噸左右，增長最多的將是鋁，全年增加約70萬噸。鉛和銅產(chǎn)量全年將各增加10萬噸左右；鋅產(chǎn)量有望減產(chǎn)20萬噸。圖表 519812000年有色金屬固定資產(chǎn)投資情況 圖表 6歷年來中國有色金屬產(chǎn)量（四）國內(nèi)有色金屬消費增長迅速據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2002年16月份全國固定資產(chǎn)投資14462億元，%，其中基本建設投資比去年同期增長23%，%。有色金屬應用比較多的輕工、建材、電子、%、%、%%。%，；%，；，%；，%；，%；商品房施工面積54112萬平方米，%，%。由于相關行業(yè)保持了高速增長的勢頭，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等主要有色金屬的消費也高速增長。15月份有色金屬主要品種表觀消費情況以及對全年的估計見表4和表5。表格 4 2002年 15月份我國主要有色金屬供求狀況 單位：萬噸銅鋁鉛鋅錫鎳產(chǎn) 量進口量總供應量出口量表觀消費量表格 5 2002年 我國主要有色金屬供求狀況估計 單位：萬噸銅鋁鉛鋅錫鎳產(chǎn) 量150415117189進口量904517總供應量240460206出口量604256表觀消費量233400150實際消費量（估計）23039074158消費增長率%庫存變化或供求平衡+3+10+8+估計，%，%，%，鋅消費增長6%。（五）今年中國有色金屬市場主要特點受上述經(jīng)濟運行環(huán)境的影響，2002年中國有色金屬市場將主要呈現(xiàn)如下特點：市場擴張仍以內(nèi)需拉動為主由于新一年的國際經(jīng)濟環(huán)境不太理想，外貿(mào)出口更為嚴峻。因此，經(jīng)濟增長繼續(xù)以內(nèi)需為主。一些全國性重大工程，如“南水北調(diào)”、“西氣東輸”、“西電東送”、“青藏鐵路”等相繼上馬和繼續(xù)施工，其他各省市也大力進行各項基礎設施和公用設施建設，加之“申奧”成功后陸續(xù)進行施工建設，都會促進固定資產(chǎn)投資高水平增長。近幾年來，越來越多的人進入小康生活水平，更高質(zhì)量的生活要求和實現(xiàn)能力對經(jīng)濟增長拉動開始顯現(xiàn)，主要是房地產(chǎn)投資，特別是住宅建設的活躍。2001年全國固定資產(chǎn)投資水平出現(xiàn)較大幅度的增長，其中很重要的因素就是住宅投資的強力拉動，預計2002年這一格局將繼續(xù)保持。同時，人們的消費預期穩(wěn)定，購買較為活躍。這樣，較為強勁的投資和穩(wěn)定的生活消費，以及人們對未來預期的穩(wěn)定，仍是拉動和實現(xiàn)2002年中國有色金屬市場擴張的主要力量。２．進口繼續(xù)大幅增長總體來看，中國是一個總量資源緊缺的國家，為滿足加工制造業(yè)所需的原料性商品，相當一部分需要進口。有些國家生產(chǎn)的原料產(chǎn)品，因為質(zhì)量、規(guī)格及價格等多方面的因素，與境外產(chǎn)品相比，缺乏競爭力。為了保證下游產(chǎn)品的競爭力，國內(nèi)外的一些加工企業(yè)需要對原料和零配件實行全球采購，國家對此實行“綠色通道”戰(zhàn)略。在這種情況下，伴隨著金屬材料需求總量的擴張，許多原料性商品如礦砂、精銅、部分板材的進口也會增長。2002年外資使用的高水平增長，必然會引起設備和原材料進口的更多增加；隨著進口關稅和管制的進一步松動，境外進口的壓力會進一步增大。預計2002年國內(nèi)生產(chǎn)水平將有所回落。生產(chǎn)水平回落的主要原因：一是加入世界貿(mào)易組織以后，境外資源進入更加便利，將憑借種種優(yōu)勢，擠占部分市場份額；二是經(jīng)過連續(xù)兩年的高水平增長，一方面增產(chǎn)得到一定釋放，另一方面抬高了對比基數(shù)。在生產(chǎn)水平回落的同時，受競爭壓力的影響，企業(yè)更加注重適銷對路，并向高附加值、高技術、高利潤產(chǎn)品方向發(fā)展，從而帶動生產(chǎn)結構的調(diào)整。目前國內(nèi)一些金屬材料的銷售價格高于國際水平，加入世界貿(mào)易組織以后，隨著國內(nèi)外兩大類資源緊密融合，其價格差距會逐步縮小和消失。這種接近以國內(nèi)價格向國際水平靠攏。在這種情況下，如果國際市場價格不出現(xiàn)強勁反彈，2002年國內(nèi)金屬材料價格將進一步向國際水平靠攏。要是國際價格水平向上，國內(nèi)價格將保持穩(wěn)定，部分產(chǎn)品相應上揚，但上升幅度低于國際水平，以另一種方式實行兩種價格的靠攏。重金屬工業(yè)運行分析國家取消邊貿(mào)增值稅減半政策支撐國內(nèi)銅價國家稅務總局于2002年3月18日通知滿洲里、二連浩特、綏芬河和黑河邊境地區(qū)的國稅局，決定取消企業(yè)通過邊境小額貿(mào)易進口商品享受增值稅減半的優(yōu)惠政策。此次稅制調(diào)整，將對我國今后的銅進口以至銅市場將產(chǎn)生較大影響。由國務院頒發(fā)，并于1996年4月1日開始執(zhí)行的邊貿(mào)進口優(yōu)惠政策是對邊境小額貿(mào)易企業(yè)通過指定邊境口岸進口原產(chǎn)于毗鄰國家的商品，除煙、酒、化妝品以及國家規(guī)定必須照章征稅的其它商品外，進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅按法定稅率減半征收。據(jù)海關統(tǒng)計的數(shù)字顯示，2002年12月份我國精煉銅累計進口量大幅增長183%，%,周邊國家哈薩克斯坦(Kazakhstan),%；，%。1998年以來我國邊貿(mào)精銅進口呈逐年高速增長的勢頭，并且增長幅度愈來愈大。；%、%%。在2001年中，%，估計2002年第一季度的進口量將達到8萬噸以上。邊貿(mào)精銅的大量進口是造成國內(nèi)銅庫存快速增加的因素之一（盡管邊貿(mào)進口的銅不完全是標準銅），為4年以來的最高數(shù)字。我國邊貿(mào)精銅進口快速增長的主要原因，除了銅價的低迷和國內(nèi)銅需求的持續(xù)增長，促使周邊國家的銅出口從歐洲轉(zhuǎn)向我國外，關鍵因素就是邊貿(mào)進口的優(yōu)惠政策，降低了貿(mào)易商的進口成本。此次取消邊貿(mào)進口增值稅的優(yōu)惠（關稅優(yōu)惠不變），將有效抑制和逐漸減少我國邊貿(mào)今年的精銅進口量，從而消化和降低國內(nèi)持續(xù)增長的銅庫存對銅市場的壓力，對國內(nèi)銅價起到支撐作用。我國銅業(yè)存在的問題國內(nèi)銅業(yè)前景看好，隱憂也悄然浮現(xiàn)。我國大型銅礦較少，銅礦企業(yè)技術裝備落后，目前銅資源已接近枯竭，銅業(yè)潛在的危機已逐漸顯露出來。對于中國銅工業(yè)，一方面必須進口，彌補差額，滿足國內(nèi)市場的需求。另一方面，中國的銅工業(yè)也要通過企業(yè)合資和技術轉(zhuǎn)移等方式，提高本國銅礦的開采能力。生產(chǎn)規(guī)模躋身世界銅業(yè)第十六位的江西銅業(yè)總經(jīng)理何昌明指出，與國外銅業(yè)同行合作是中國銅業(yè)做大做強的一條有效途徑。 我國銅業(yè)存在如下主要問題：。我國銅礦品位低、大型銅礦少，可供利用的資源嚴重不足，難以滿足銅工業(yè)發(fā)展需要。我國銅金屬一直是短缺產(chǎn)品，尤其是礦產(chǎn)銅嚴重不足，，％，由于國內(nèi)銅資源儲量、豐度的制約，如何利用國外銅資源已成為我國銅工業(yè)發(fā)展的重要問題。由于市場對銅的需求相當旺盛，2001年我國主要煉銅廠均在提高產(chǎn)量，未來數(shù)年冶煉能力還會進一步擴大。這將進一步推動銅精礦進口量的增長。去年為181萬噸，今年，銅精礦進口量預計會超過200萬噸。2000年，中國生產(chǎn)精煉銅133萬噸，預計未來5年內(nèi)，冶煉能力將以平均每年48萬噸的速度增加，產(chǎn)量也將相應提高。但是，目前我國國內(nèi)銅精礦的年產(chǎn)量約為57萬噸，主要礦山均處于滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)，供需矛盾較大。已確認的新疆地區(qū)的銅礦儲量約為1000萬噸，但這仍不能填補我國短期內(nèi)的供應缺口。冶煉能力遠遠超過礦山原料生產(chǎn)能力，到2000年底，礦山建設嚴重滯后于冶煉，40%以上的銅精礦需進口。初級加工能力過剩，目前銅加工能力的利用率不足50%。高新技術產(chǎn)品、高精度產(chǎn)品滿足不了國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展的需求。50家銅冶煉廠，平均規(guī)模僅2萬噸/年，大于10萬噸/年的企業(yè)4家，占總能力的34%。發(fā)達國家銅熔煉和電解鋁廠的規(guī)模一般都在20萬噸以上。，環(huán)境污染嚴重。按生產(chǎn)能力計算，目前技術裝備達到國際先進水平的不足20%。大多數(shù)中小企業(yè)技術裝備落后，眾多小冶煉企業(yè)仍采用土法工藝，浪費資源，污染嚴重。鼓勵企業(yè)通過技術改造，提高技術裝備水平，發(fā)展國內(nèi)緊缺品種，如電力工業(yè)用超長冷凝管、高效散熱管，、電子工業(yè)用引線框架銅材、變壓器用銅帶等產(chǎn)品。嚴格控制新建一般銅加工項目，淘汰“二人轉(zhuǎn)”式軋機、熱軋方法生產(chǎn)銅線桿等落后工藝，一般銅加工材能力不應再擴大。入世后減讓稅率對國內(nèi)銅企業(yè)的影響如果從普通進口稅率（名義稅率）看，入世后銅產(chǎn)品（除銅精礦外）的稅率減讓幅度是很大的，但在具體的外貿(mào)運作中，執(zhí)行的大都是優(yōu)惠稅率（實際稅率）。因此，全面分析銅產(chǎn)品的關稅稅率實際減讓（以2001年的優(yōu)惠稅率相比，下同）情況發(fā)現(xiàn)，銅產(chǎn)品稅率減讓的絕對值并不大，只有2％的下調(diào)。究其原因有兩方面：其一，由于我國有色金屬產(chǎn)品市場與國際市場的接軌早于國內(nèi)其它工業(yè)品，而銅產(chǎn)品的年外貿(mào)額占全部有色金屬產(chǎn)品外貿(mào)總額的1／3以上。其二，銅是我國資源較匱乏的品種，需要大量的進口彌補，國家已提前在進口稅率方面給予了優(yōu)惠，支持銅產(chǎn)品進口。另外，從分階段減讓的角度看，銅產(chǎn)品的稅率減讓全部是一步到位，即入世之日的關稅就是最終的減讓稅率，這也是銅與其它有色金屬有所區(qū)別的一點，說明了銅產(chǎn)品在我國有色金屬外貿(mào)中的特殊地位?？梢钥隙?，關稅的減讓必然對國內(nèi)企業(yè)相應的產(chǎn)品市場會產(chǎn)生不同程度的沖擊和影響，但是具體的稅率減讓品種與企業(yè)目前的產(chǎn)量、技術含量以及生產(chǎn)成本水平所產(chǎn)生影響程度是不同的。與此同時，我們也必須看到稅率的減讓和國際市場的開放也給國內(nèi)企業(yè)帶來了機遇。我國銅企業(yè)應該利用企業(yè)自身優(yōu)勢，促進本企業(yè)的產(chǎn)品結構的盡快調(diào)整，開發(fā)技術含量高的新產(chǎn)品，加強成本控制；利用國際市場大門的開放，加強國外融資和引進先進技術、裝備和管理經(jīng)驗，開拓海外市場，擴大產(chǎn)品出口，與國外銅企業(yè)建立穩(wěn)定的生產(chǎn)貿(mào)易伙伴以及與外商聯(lián)合建廠等等。這些都是積極應對入世沖擊的關鍵和措施。 此外，入世后，跨國公司和國際財團在國內(nèi)銅行業(yè)服務領域的進入和一定程度的壟斷也應該引起銅企業(yè)的長期關注。因此，可以說與國外的大型銅礦業(yè)公司相比，我們在資源、企業(yè)規(guī)模、競爭成本等方面存在差距，但是我們在參與國際市場競爭中也面臨著繼續(xù)做強做大的契機。銅工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎是資源。參與國際競爭，產(chǎn)品銷全球，原料在全球。例如目前國內(nèi)較大的江西銅業(yè)已經(jīng)與國外礦山簽定了五年長期供礦框架協(xié)議，為兩年后擴大生產(chǎn)規(guī)模奠定了銅資源基礎。為保證穩(wěn)定的原料貨源，江銅決意聯(lián)合國內(nèi)“同門兄弟”走出國門，到國外開拓資源市場。我國鉛鋅工業(yè)問題嚴重近年來，我國鉛鋅冶煉產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，產(chǎn)量猛增，由此引起了許多深層次矛盾的出現(xiàn)，突出表現(xiàn)為：。我國金屬礦產(chǎn)資源不但儲量不足，而且小礦、貧礦、難選冶礦及共生、伴生礦多，富礦、易選冶礦、大型及特大型礦少。與工業(yè)發(fā)達國家相比，我國金屬礦產(chǎn)資源損失和浪費相當嚴重，儲量回采率僅為30％左右，比國外低10％～20％。據(jù)估計，我國每年礦產(chǎn)資源開發(fā)損失總值約780多億元。加之以貧、細、雜為主要特征的我國金屬礦產(chǎn)資源選礦回收率低，選冶綜合利用率不到50％，比國外低20％以上，因此，造成了資源、能源的嚴重浪費和環(huán)境的嚴重污染。由于我國鉛鋅工業(yè)在采礦、選礦和冶煉過程中，普遍存在著浪費和資源損失，加之綜合利用程度低，因此，中小企業(yè)的環(huán)境污染普遍存在，某些地區(qū)還比較嚴重。例如大部分鉛冶煉廠二氧化硫煙氣未能回收而直接排放，操作區(qū)鉛塵和煙氣的彌散也相當嚴重。這對整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都帶來了相當不利的影響。近年來，鉛、鋅金屬產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但總體技術水平參差不齊，導致了礦產(chǎn)資源浪費嚴重，綜合利用程度低，能耗大、環(huán)境污染嚴重和效益總體水平較差等被動局面。所有這些，嚴重制約了鉛鋅產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展和壯大。我國鉛鋅產(chǎn)量的膨脹和增加，是以犧牲環(huán)境和浪費資源為代價的，尚未形成具有國際競爭優(yōu)勢的大型鉛鋅企業(yè)集團，在技術、設備、環(huán)保等綜合因素上與發(fā)達國家相比，尚有很大差距。對此，要解決上述矛盾，只有依靠技術進步，以市場為導向，按照“有所為，有所不為”的指導思想，加大企業(yè)技術改造，進行節(jié)能降耗技術措施的研究和落實，提高資源綜合利用程度和生產(chǎn)率，進行產(chǎn)品升級和結構調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)品的多元化。要大力發(fā)展高新技術產(chǎn)品，努力開發(fā)適應于我國金屬礦產(chǎn)資源的新技術，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強在全球經(jīng)濟一體化過程中的競爭能力。令人欣喜的是，國內(nèi)再生鉛企業(yè)江蘇春興合金（集團）有限公司以引人關注的年產(chǎn)3萬多噸產(chǎn)量擠進2000年全國600余家鉛鋅冶煉企業(yè)鉛鋅年產(chǎn)量排行榜第六位，為再生鉛行業(yè)爭得一席之地。這充分證明，我國鉛鋅工業(yè)已進入原生和再生并舉發(fā)展的時代。我國鉛鋅工業(yè)技術發(fā)展重點面對入世后的機遇和挑戰(zhàn)，結合我國鉛鋅工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，專家提出我國鉛鋅工業(yè)生產(chǎn)技術發(fā)展今后應主攻如下重點：。我國自行研究開發(fā)了“氧氣底吹—還原熔煉”的水口山煉鉛法，大大提高了冶煉強度，煙氣SO2可用于制酸，硫的利用率大于92%，鉛的回收率大于93%，能耗低，可望形成專項技術改造我國中小型企業(yè)的鉛冶煉工藝。需要研究氧氣底吹鉛熔煉爐的設計及高鉛渣還原熔煉粗鉛的鼓風爐設計以促進其形成工業(yè)化生產(chǎn)。白銀公司西北鉛鋅冶煉廠引進的德國魯奇公司的QSL煉鉛技術具有工藝流程短、能耗低，可在一個冶煉工序中獲得粗鉛、低鉛渣和高濃度SO2煙氣。目前需要對爐型結構進行優(yōu)化，改善還原段的熔煉性能并將渣含鉛降到5%以下，設法延長噴槍的使用壽命且實現(xiàn)國產(chǎn)化。解決這些問題可從整體上提高我國大工業(yè)型企業(yè)鉛冶煉技術水平，并達到20世紀90年代國際先進水平。——還原熔煉新技術。該項技術采用鉛精礦富氧熔融深度脫硫造塊，然后在鼓風爐內(nèi)還原熔煉鋼粗鉛的工藝路線。氧氣SO2可用于制酸，硫利用率可達95%以上，SO2排放達到國家標準。我國云南、甘肅、新疆、廣西等地有大量的難選氧化鉛鋅礦，因技術未過關而幾乎未能得到應用。應積極開展?jié)穹ㄒ苯鹦录夹g直接浸出或經(jīng)選礦富集后再進行濕法冶金處理，從而產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)電鋅或鋅的精細化工產(chǎn)品，在試驗基礎上建立年產(chǎn)5000噸的電鋅廠或鋅化工廠，鋅回收率≥80%。由于環(huán)保需要，目前世界各國對電池生產(chǎn)制定了嚴格的管理條例并禁止用汞，為使我國電池產(chǎn)品占領現(xiàn)有國際市場并進一步拓寬市場，研制