【正文】 ，某、某均位于三峽生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的腹心，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是加快畜牧業(yè)特別是草地畜牧業(yè)發(fā)展。在某市“十一五”規(guī)劃確定的十個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程項目中，某、某被列為草食牲畜產(chǎn)業(yè)化百萬工程實施縣，指定作為全市優(yōu)質(zhì)山羊養(yǎng)殖示范基地縣建設。探索優(yōu)質(zhì)山羊現(xiàn)代養(yǎng)殖配套集成新技術(shù)，選定適合庫區(qū)的山羊養(yǎng)殖新模式，促進產(chǎn)業(yè)深加工建設，做好示范、輻射帶動，整體推進，不僅是促進兩縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，更是全市尤其是庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶形成的需要。是帶動山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，推進新農(nóng)村建設及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要項目實施地主要集中在兩縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)亟?jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)戶經(jīng)濟收入來源主要是糧食和生豬。養(yǎng)山羊是一項投資少、見效快，能覆蓋千家萬戶的脫貧致富產(chǎn)業(yè)，通過項目實施，可使養(yǎng)殖專業(yè)戶每年增收480萬元，還可帶動廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖山羊的積極性，增加農(nóng)民的收入，使山區(qū)農(nóng)民建立穩(wěn)定的收入來源，達到開發(fā)式扶貧的目的，也為地方財政培植新的稅源，確保財政收入增加。是促進庫區(qū)移民穩(wěn)定安置和加快脫貧致富步伐的需要三峽工程建設，某縣動態(tài)移民16萬人，其中農(nóng)村移民8萬人；。而且，兩縣都是國家和某市扶貧重點縣, ，市定重點貧困村127個，需要異地扶貧搬遷人口7萬人；某縣現(xiàn)有絕對貧困人口20386人。發(fā)展種草養(yǎng)山羊、推廣山區(qū)和農(nóng)區(qū)養(yǎng)羊技術(shù)配套能夠按照國家移民安置方針，讓移民在短時間內(nèi)恢復生產(chǎn)，找到致富門路，確保移民搬得動、安得穩(wěn)，逐步走上富裕之路。是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢的需要
某、某兩縣人多地少，草山草坡資源豐富。，%，；。兩縣都水陸交通方便，易于開發(fā)利用。特定的自然環(huán)境，造就了畜牧養(yǎng)殖業(yè)悠久的歷史。某、某山羊國內(nèi)外馳名，其山羊皮為出口免檢商品。上百萬畝的草地資源和農(nóng)民豐富的養(yǎng)殖經(jīng)驗，是兩縣獨特的資源優(yōu)勢。通過本項目“規(guī)?；?、規(guī)范化”山羊養(yǎng)殖技術(shù)推廣示范，山羊養(yǎng)殖必將成為質(zhì)量穩(wěn)定的高效農(nóng)業(yè)。同時，該項目實施注重生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合，既保護了生態(tài)環(huán)境，又帶動了以山羊為主的草食畜牧業(yè)的發(fā)展。因此，本項目不僅有顯著的經(jīng)濟效益，也有重大的生態(tài)效益，是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢促進三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設及生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。滿足國內(nèi)消費市場及國際市場的需求隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，人們的食品結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大的變化，食物消費由追求溫飽型向追求營養(yǎng)、健康型過渡，無污染、營養(yǎng)豐富的羊肉需求將越來越大。本項目以優(yōu)質(zhì)草料為主要原料，采用綠色養(yǎng)羊技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)山羊，加之龍頭企業(yè)以先進工藝和加工設備為基礎，應用現(xiàn)代加工技術(shù)科學制造，既保留了羊肉的各種營養(yǎng)成份，又具有傳統(tǒng)風味特色。產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)，適宜居家、旅游、休閑等消費，尤其是填補了國內(nèi)市場上工業(yè)化羊肉食品匱乏狀況，有較廣闊的消費群體。有利于改善長江上游生態(tài)環(huán)境和提高土地利用率國家實施西部大開發(fā)中重要的一條就是要改善西部的生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，減少對東部和長江中下游的危害。某、某縣位于三峽庫區(qū)核心帶，地形地貌復雜多樣，雨量充沛，耕地表土流失嚴重，農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)保有較大的隱患。在該區(qū)域發(fā)展肉羊養(yǎng)殖必然要求“退耕還林還草”，該舉措將有利于改善長江上游生態(tài)環(huán)境和減少地表水土流失。種草養(yǎng)羊可實行果草套作，糧草輪作和林下種草，不與糧食、林業(yè)、水果等爭土地，提高了土地等資源的利用效率。同時，發(fā)展肉羊養(yǎng)殖也可改變過去農(nóng)村單一的糧豬型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，既能有效地保護當?shù)氐馁Y源，又能起到增產(chǎn)增收、保持水土、綠化環(huán)保的重要作用。（三）項目建設的可行性各級政府高度重視2004年，國務院委托國家發(fā)改委牽頭，組織有關(guān)省市和部委對三峽庫區(qū)社會、經(jīng)濟、自然條件、資源狀況等進行全面調(diào)研、評估論證后，編制并經(jīng)國務院批準印發(fā)了《三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃在農(nóng)業(yè)上把草食牲畜列為三峽庫區(qū)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，并明確要求國家有關(guān)部、委及庫區(qū)各級政府大力支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，以國家級肉山羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為核心，帶動某縣、某縣、奉節(jié)縣、涪陵區(qū)、黔江區(qū)、渝北區(qū)等18個區(qū)縣建立市級肉山羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃發(fā)展的目標是到2010年實現(xiàn)年出欄優(yōu)質(zhì)肉山羊440萬只，22個縣共出欄800萬只。養(yǎng)羊業(yè)是某市畜牧業(yè)的重要組成部分。某市各級領(lǐng)導對發(fā)展山羊生產(chǎn)給予了高度重視，把肉用山羊發(fā)展作為草食牲畜百萬工程的重點產(chǎn)業(yè)建設。2007年初，某市農(nóng)業(yè)局出臺了《關(guān)于扶持三峽庫區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，把山羊等草食牲畜確定為重點支持的六大產(chǎn)業(yè)之一。本項目及所代表的產(chǎn)業(yè)符合國家政策要求，受到各級黨委、政府的高度重視和政府部門的大力支持，并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，確保本項目的順利實施。飼草資源豐富，%，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈6億千克，，改良草地0. 5萬公頃；，有3000公頃以上面積的成片天然草場9塊，人工種草保留面積1萬公頃，；這將為山羊發(fā)展提供了豐富的草料資源。再加上三峽庫區(qū)氣候溫和，雨量充沛，適宜山羊及賴以生存的牧草的生長和生產(chǎn)繁育，山羊發(fā)展的前景廣闊。市場需求旺盛近年來，肉用山羊市場需求旺盛，價格連年上漲，尤其是良種肉用山羊供不應求。從近10年的畜產(chǎn)品市場來看，豬、雞的行情均不穩(wěn)定，價格時常大起大落，而肉羊則銷路看好、價格穩(wěn)定、市場平穩(wěn)。由于肉羊繁殖相對緩慢，數(shù)量的增長與市場需求的增大處于動態(tài)平衡狀態(tài)，使之成為廣大農(nóng)民投資小、效益穩(wěn)的養(yǎng)殖項目。養(yǎng)羊業(yè)與養(yǎng)豬業(yè)、養(yǎng)禽業(yè)相比，繁殖率低，制約因素多，增長速度慢，但消費量卻持續(xù)增長，導致羊肉市場出現(xiàn)了供不應求的局面。（四）國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢及市場需求分析國內(nèi)外現(xiàn)狀近年來，隨著全球生態(tài)環(huán)境的退化及幾次重大人畜共患病的發(fā)生，由于“瘋牛病”和“口蹄疫”等牲畜疫病的影響，歐洲各地大批的牛被深埋或焚燒，羊肉則逐漸成為一種理想的替代品。同時許多歐美國家的羊肉產(chǎn)量和羊肉自給率有所下降，世界主要羊肉出口國羊肉產(chǎn)量下降已成定局，導致國際市場對羊肉的需求量大增，價格不斷上揚。隨著各國飲食習俗的相互滲透和影響，歐美諸國也開始喜食羊肉，羊肉的消費量和進口量呈直線上升趨勢，預測今后較長時期內(nèi)肉羊業(yè)仍將以可觀的經(jīng)營效益和特好的商品市場持續(xù)發(fā)展下去。我國是世界第一養(yǎng)羊大國，近年來養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展迅速。2007年底，，；。根據(jù)農(nóng)業(yè)部預測，我國養(yǎng)羊生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長勢頭，羊肉產(chǎn)量繼續(xù)增長，養(yǎng)殖效益穩(wěn)中有升。據(jù)統(tǒng)計，2007年底。，羊肉產(chǎn)量達36878噸。山羊規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快，年出欄肉山羊50只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶達9451戶，%。目前某市肉羊消費增加，價格堅挺，羊肉消費空間很大，2008年活羊價格已達16元/千克，發(fā)展肉羊是當前畜牧業(yè)中效益最好的養(yǎng)殖項目之一。實施優(yōu)質(zhì)山羊產(chǎn)業(yè)化科技示范項目，通過山羊不同生產(chǎn)模式的技術(shù)組裝及山羊標準化生產(chǎn)示范基地建設，生產(chǎn)綠色山羊產(chǎn)品，能較大幅度地提高山羊的生產(chǎn)性能，提高經(jīng)濟效益，為庫區(qū)農(nóng)民擴大養(yǎng)殖規(guī)模、增加收入找到一個新的增長點，必將大大地促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，加快農(nóng)民脫貧致富步伐。技術(shù)發(fā)展趨勢（1）肉羊主要生產(chǎn)區(qū)域從牧區(qū)轉(zhuǎn)向農(nóng)區(qū)從全國肉山羊的生態(tài)環(huán)境、品種資源分布、飼料飼草資源以及市場銷售等情況看，全國山羊養(yǎng)殖大致分為南方和北方兩個區(qū)域。自20世紀80年代以來，我國北方牧區(qū)的草原生態(tài)環(huán)境惡化，植被減少，加之牧區(qū)前幾年連續(xù)遭受雪災、干旱等自然災害，致使牧區(qū)被迫采取強制性禁牧措施，國內(nèi)牧區(qū)的羊肉生產(chǎn)受到了一定的限制，我國羊肉生產(chǎn)中心逐步由傳統(tǒng)牧區(qū)轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)區(qū)。（2）飼養(yǎng)方式逐步由放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸暫桶肷犸曇酝覈羺^(qū)主要采用草原放牧飼養(yǎng)羊，幾乎不用精飼料進行育肥。這種飼養(yǎng)方式的優(yōu)點是生產(chǎn)成本低廉，缺點是對我國原本生態(tài)環(huán)境較差的草地資源造成很大壓力，經(jīng)濟效益也較差。近年來，在部分條件較好的農(nóng)區(qū)，對肉羊進行后期育肥或全程育肥的飼養(yǎng)方式越來越普遍，各級政府相繼采取了封山禁牧措施和養(yǎng)羊小區(qū)建設，尤其國外優(yōu)良肉羊品種引入我國后，在一些農(nóng)區(qū)肉羊集約化舍飼和半舍飼飼養(yǎng)規(guī)模逐步擴大，家庭養(yǎng)殖業(yè)由分散向養(yǎng)羊?qū)I(yè)化方向發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)羊生產(chǎn)由低級階段逐步向養(yǎng)羊生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營管理集約化、養(yǎng)羊生產(chǎn)企業(yè)化方向發(fā)展。（3）波爾山羊雜交改良技術(shù)得到普及波爾山羊是目前世界上公認的最理想的肉羊品種之一 我國引入波爾羊，目的是為了導人外血，以期改變我國土種山羊的產(chǎn)肉性能，培育優(yōu)質(zhì)品種，促進肉羊業(yè)持續(xù)發(fā)展。從全國各地的雜交試驗結(jié)果看出，波爾山羊確實是改良我國地方山羊，提高我國山羊單產(chǎn)，加快肉用山羊業(yè)生產(chǎn)步伐的一個理想品種。市場需求分析展望近幾年的山羊市場，在國際市場上，由于羊肉市場受不確定因素影響較小，但受市場供需狀況影響較大，歐美國家山羊肉消費增長率約1％，其中歐洲自給率只有85％，發(fā)展中國家消費增長率為2～3％，亞洲國家為4～6％。海灣國家、東南亞地區(qū)是山羊肉主要進口市場，尤其是隨著海灣國家人口的不斷增長，考慮到一些羊肉生產(chǎn)大國生產(chǎn)量可能下降，而主要進口市場的需求相對穩(wěn)定，預計羊肉市場仍將保持緊俏狀態(tài)。國內(nèi)市場上，由于肉豬、肉雞生長迅速，其肉適口性變差，風味口感下降，羊肉已成為我國廣大城鄉(xiāng)居民膳食中不可缺少的食品之一，因為養(yǎng)羊過程中以飼草為主，很少用精料和飼料添加劑。幾年前，羊肉消費群體是以回族、蒙古族、維吾爾族為主體。隨吃法的不斷創(chuàng)新，羊肉已變成了北方大中城市大眾消費的主要肉品。羊肉消費的城市烹調(diào)大眾化，城市農(nóng)村對羊肉消費普遍增加。近幾年來我國肉羊產(chǎn)業(yè)一直保持了較快的發(fā)展速度，由于養(yǎng)羊效益穩(wěn)定，加之各地的政策扶持與鼓勵，預計2008年產(chǎn)量仍會繼續(xù)增長。目前，而豬肉人均消費已達40多千克，山羊肉需求量將繼續(xù)保持7％以上的增長，山羊冷卻肉、山羊精深加工產(chǎn)品需求量將達到100萬噸以上。因此，大力發(fā)展山羊養(yǎng)殖，市場前景廣闊。據(jù)農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司統(tǒng)計，我國牛羊肉價格持續(xù)上漲，2月