【正文】 非常有必要的。在黨中央提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好政策指引下，為使項目區(qū)人民群眾擺脫貧困，提高項目區(qū)人民群眾的生活水平，促進項目區(qū)域的社會穩(wěn)定、推動項目區(qū)的社會進步，蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田項目的建設(shè)是刻不容緩、十分緊迫的；該項目區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我區(qū)蘇家院鄉(xiāng)經(jīng)濟文化建設(shè)、社會發(fā)展過程中刻不容緩的一件大事。（四）是以工代賑政策的具體體現(xiàn)由于該項目區(qū)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，難以解決導(dǎo)致該地區(qū)目前處于比較貧困的階段，實施該項目體現(xiàn)了國家以工代賑對困難地區(qū)的關(guān)心和關(guān)懷，也為構(gòu)建項目區(qū)的和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)，為蘇家院鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。（五）蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)綜合建設(shè)項目建設(shè)是落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村思想的體現(xiàn)項目區(qū)蘇家院、坪子、雙河、迤那等4個行政村的項目區(qū)蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)是蘇家院鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是蘇家院鄉(xiāng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展的主要組成部分；也是制約著當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟社會發(fā)展和蘇家院全面建設(shè)小康社會、和諧社會的關(guān)鍵。通過該項目區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)項目，可以改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉、節(jié)約勞動力資源，徹底解決農(nóng)業(yè)灌溉和排澇的問題；交通便利、提高農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力、增產(chǎn)增收；促進和改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；可以增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民增收致富，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式和落后的思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)進取的精神，促進“鄉(xiāng)村文明建設(shè)”，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。因此本項目建設(shè)既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，代表廣大群眾根本利益的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。二、項目建設(shè)的可行性（一）當(dāng)?shù)厝罕?、政府爭取項目和實施項目的積極性非常高，社會效益和經(jīng)濟效益十分顯著，群眾呼聲十分強烈，建設(shè)意愿高漲。蘇家院鄉(xiāng)基本農(nóng)田建設(shè)綜合建設(shè)的項目，項目區(qū)位于蘇家院鄉(xiāng)10000畝無公害蔬菜基地建設(shè)受益區(qū)。該項目的建成，直接受益于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕?，受益面積達21平方公里，%，受益 4個行政村，20個村民小組，16000余人直接受益；5160畝稻田免受洪澇之災(zāi)，5000余畝耕地用水能得到及時澆灌，21平方公里的項目區(qū)水土流失得到有效竭治，水利設(shè)施建成后每畝耕地增收151元計算，年增加群眾收入達153萬元；，按每個勞動力25元計算，群眾每年減少支出35萬元。按此計算，每年群眾增加收入達188萬元，投資278萬余元，%以上。項目區(qū)目前還有近5000多畝的耕地因水利設(shè)施落后，干旱季節(jié)得不到有效灌溉，雨季天又不能及時排澇，導(dǎo)致洪澇或干旱的現(xiàn)象交替出現(xiàn)，即使有著充足的水源也難以得到有效的利用；有26613人、4365頭牲畜的飲水問題沒有得到解決，由于人畜飲水的困難，交通狀況通行能力低下,項目區(qū)群眾的生活環(huán)境十分差，生活水平低下。項目區(qū)目前還有近5000多畝的耕地因水利設(shè)施落后，干旱季節(jié)得不到有效灌溉，雨季天又不能及時排澇，導(dǎo)致洪澇或干旱的現(xiàn)象交替出現(xiàn)，即使有著充足的水源也難以得到有效的利用；有26613人、4365頭牲畜的飲水問題沒有得到解決，由于人畜飲水的困難，交通狀況通行能力低下,項目區(qū)群眾的生活環(huán)境十分差，生活水平低下。項目區(qū)光熱資源充足，絕大多數(shù)人口的基本生活、經(jīng)濟來源等都主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水利化程度低、人畜飲水困難、交通不便，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂缓娃r(nóng)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響著項目區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量及經(jīng)濟文化的發(fā)展。通過該項目的實施，可改善項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目增產(chǎn)增收打牢基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，增強發(fā)展后勁，從根本上改變項目區(qū)的貧困面貌，使項目區(qū)群眾早日脫貧致富。（二）項目實施是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要近幾年來，昭陽區(qū)委、政府把搞好特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)、搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，開發(fā)魔芋、天麻、蘋果、馬鈴薯、畜牧、蔬菜、等綠色食品，培植天然藥物、特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心。通過項目實施，項目區(qū)將繼續(xù)成為我區(qū)的最大無公害蔬菜生產(chǎn)基地，成為我區(qū)乃至全市的一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地，有效益促進全區(qū)乃至全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加項目區(qū)群眾的經(jīng)濟收入，對我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極的促進作用。（三）項目建設(shè)實施的緊迫性項目區(qū)由于受特殊的地理位置制約，水利基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路通行能力低下，使得上萬畝的農(nóng)田收成不穩(wěn)，年年受洪澇災(zāi)害損失上200萬元以上，在交通方面還有4000多人的出行、運輸不便等問題，隨著農(nóng)村污染源的不斷擴散，2萬多人畜飲水也越來越困難，嚴(yán)重影響、制約著該項目區(qū)群眾的飲水安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟社會的快速的發(fā)展。漁洞水庫南干渠由北向南從蘇家院鄉(xiāng)橫穿而過，該項目區(qū)的土質(zhì)情況為砂礫、粘土層結(jié)構(gòu)，所以造成田間滲漏巨大，水土流失嚴(yán)重，對該項目區(qū)1條渠道的標(biāo)準(zhǔn)提升建設(shè)是非常有必要的。在黨中央提出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好政策指引下，為使項目區(qū)人民群眾擺脫貧困，提高項目區(qū)人民群眾的生活水平，促進項目區(qū)域的社會穩(wěn)定、推動項目區(qū)的社會進步，蘇家院鄉(xiāng)以工代賑項目的建設(shè)是刻不容緩、十分緊迫的；該項目區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我區(qū)蘇家院鄉(xiāng)經(jīng)濟文化建設(shè)、社會發(fā)展過程中刻不容緩的一件大事。（四）是以工代賑政策的具體體現(xiàn)由于該項目區(qū)水利、交通、農(nóng)村飲水不安全等基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，難以解決導(dǎo)致該地區(qū)目前處于比較貧困的階段，實施該項目體現(xiàn)了國家以工代賑對困難地區(qū)的關(guān)心和關(guān)懷，也為構(gòu)建項目區(qū)的和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)，為蘇家院鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。（五）蘇家院鄉(xiāng)以工代賑排灌溝建設(shè)項目是落實中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村思想的體現(xiàn)項目區(qū)位于蘇家院、坪子、雙河、迤那4個行政村，蘇家院鄉(xiāng)以工代賑建設(shè)是蘇家院鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是蘇家院鄉(xiāng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展的主要組成部分；也是制約著當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟社會發(fā)展和蘇家院全面建設(shè)小康社會、和諧社會的關(guān)鍵。通過該項目區(qū)以工代賑排灌溝建設(shè)項目，可以改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉、節(jié)約勞動力資源，徹底解決農(nóng)業(yè)灌溉和排澇的問題；交通便利、提高農(nóng)產(chǎn)品的運輸能力、增產(chǎn)增收；促進和改善當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；可以增加農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進農(nóng)民增收致富，改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式和落后的思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)進取的精神，促進“鄉(xiāng)村文明建設(shè)”，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。因此本項目建設(shè)既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，代表廣大群眾根本利益的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。二、項目建設(shè)的可行性（一）當(dāng)?shù)厝罕姟⒄疇幦№椖亢蛯嵤╉椖康姆e極性非常高，社會效益和經(jīng)濟效益十分顯著，群眾呼聲十分強烈，建設(shè)意愿高漲。蘇家院鄉(xiāng)國家以工代賑排灌溝建設(shè)項目，項目區(qū)位于蘇家院鄉(xiāng)5000畝無公害蔬菜基地建設(shè)受益區(qū)。該項目的建成，直接受益于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姡芤婷娣e達21平方公里，%，受益 4個行政村，20個村民小組，16000余人直接受益；5160畝稻田免受洪澇之災(zāi)，5000余畝耕地用水能得到及時澆灌，21平方公里的項目區(qū)水土流失得到有效竭治，水利設(shè)施建成后每畝耕地增收151元計算，年增加群眾收入達153萬元；，按每個勞動力25元計算，群眾每年減少支出35萬元。按此計算，每年群眾增加收入達188萬元，投資278萬元，%以上。當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活得到有效解決，群眾迫切要求該項目能夠早日實施的愿望非常強烈，為此吃盡苦頭的當(dāng)?shù)厝罕娫?jīng)多次想集資投勞改變這一現(xiàn)狀，也曾在人代會上多次提出有關(guān)該項目建設(shè)的議案，當(dāng)?shù)攸h委政府也積極主動的向上級有關(guān)部門申報，努力爭取立項建設(shè)。同時也是昭陽區(qū)實施國家以工代賑項目建設(shè)史上效益最高，呼聲最為強烈，社會、經(jīng)濟效益最顯著的國家建設(shè)項目，是蘇家院鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最具有里程碑建設(shè)意義，蘇家院鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)前進的道路中又邁出了堅實的一步。此項目的特點是：一是受益面積廣，%；二是經(jīng)濟、社會顯著，年群眾增加收入達188萬元，；二是受益人口眾多，占到全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%；三是社會、經(jīng)濟效益顯著，此項目是群眾盼了幾十年的項目，是增加群眾收入，提高群眾意識，解決群眾增收難的好項目。此項目是民心工程、扶貧工程、致富工程，也同時解決了幾十年以來群眾盼而未解的心愿，群眾呼聲得到有效解決。是新時期，新形勢下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。一是解決群眾的生產(chǎn)生活得到有效解決，當(dāng)?shù)厝罕娖惹幸笤擁椖磕軌蛟缛諏嵤┑脑竿浅娏?，為此吃盡苦頭的當(dāng)?shù)厝罕娫?jīng)多次想集資投勞改變這一現(xiàn)狀，也曾在人代會上多次提出有關(guān)該項目建設(shè)的議案，當(dāng)?shù)攸h委政府也積極主動的向上級有關(guān)部門申報，努力爭取立項建設(shè)。二是項目區(qū)位于蘇家院鄉(xiāng)的核心地帶，有助于蘇家院鄉(xiāng)無公害蔬菜基地的建設(shè)和發(fā)展，帶動群眾勤勞致富，增加農(nóng)民收入。（二）項目建設(shè)的客觀條件綜合條件：項目區(qū)蘇家院、坪子、雙河、迤那4個行政村的現(xiàn)有勞動力資源比較豐富，水資源豐富，對項目的順利實施提供了項目建設(shè)工程中具體實施的用工保障，施工場地條件較好。經(jīng)水利部門的技術(shù)人員和蘇家院鄉(xiāng)政府及水管站、相關(guān)村兩委到現(xiàn)場認(rèn)真調(diào)查，實地查勘，項目區(qū)的騾馬河水庫、官庫水庫、白虎山水庫、荒沖水庫以及漁洞水庫南干渠有著充足的水資源，能充分有效地保障該項目項目區(qū)用水量；這為該項目區(qū)的溝渠工程建設(shè)提供了必備的建設(shè)條件。該項目區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)條件好，項目區(qū)的1條渠道（蘇家院清水溝灌渠）已建成土渠且經(jīng)過60多年的運行，蘇家院灌渠取水水源為漁洞南干渠、官閘水庫、騾馬河水庫、白虎山等水庫，并解決了高水高用，渠道縱坡標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件可行。