【正文】 級(jí)科研院所，以及省海洋所、省水產(chǎn)所、省亞植所、廈門(mén)華僑引種園等幾個(gè)省市科研機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)的創(chuàng)新人才有限。加以廈門(mén)是個(gè)土地面積平方公里 、戶(hù)籍人口萬(wàn)人、高新技術(shù)企業(yè)家、生產(chǎn)總值億元的中小城市，創(chuàng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)遜于國(guó)內(nèi)北京、上海、深圳等大城市，所以無(wú)法大量地留住本地高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的畢業(yè)生。 第二，缺乏復(fù)合型人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高級(jí)人才等。為了彌補(bǔ)高端創(chuàng)新人才的不足，吸引創(chuàng)新人才，廈門(mén)市制定了《關(guān)于實(shí)施若干人才優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》等引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，最近又出臺(tái)《廈門(mén)火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)境外科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才辦法（試行）》，規(guī)定給予領(lǐng)軍人才萬(wàn)元的生活補(bǔ)貼，提供不少于平方米的住房、不少于平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，自企業(yè)創(chuàng)立之日起的年內(nèi)提供總額不低于萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金和為企業(yè)提供貸款貼息支持，貼息率為銀行基準(zhǔn)貸款年利率的，貼息總金額最高可達(dá)萬(wàn)元。引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才的力度明顯加大。但是仍難于與深圳、寧波、蘇州、無(wú)錫、昆山等市相比。還難于吸引足夠的高層次優(yōu)秀的復(fù)合型人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高級(jí)人才來(lái)廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（三）支持創(chuàng)新的投融資體系尚未形成一是創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小。由于未制定引導(dǎo)國(guó)有資本、金融資本、民間資本等參與創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定，如，沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)投資補(bǔ)償機(jī)制，稅收優(yōu)惠不明確，財(cái)政資金或國(guó)有資金投資如何退出等。同時(shí)尚未建立企業(yè)信用體系，部份企業(yè)缺乏誠(chéng)信，投資風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致各類(lèi)資本不看好創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，投資積極性不高。目前在市發(fā)改委登記備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)只有家，注冊(cè)資金總額為億元，僅投資家企業(yè)，投資資金只有 億元。二是高新技術(shù)企業(yè)投融資渠道少。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行債券、上市融資條件多、要求高、管理部門(mén)多、申請(qǐng)程序復(fù)雜，因此，其投融資主要通過(guò)銀行貸款，但由于其規(guī)模比較小、固定資產(chǎn)不多，不容易貸到款。影響企業(yè)發(fā)展的資金困難至今未得到根本性解決。（四）支持創(chuàng)新的服務(wù)體系相對(duì)滯后一是廈門(mén)服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)構(gòu)主要是市、區(qū)兩級(jí)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和部分社會(huì)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小，不能適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要。社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)，主要是輔導(dǎo)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，服務(wù)內(nèi)容不多、服務(wù)收入有限，影響服務(wù)規(guī)模擴(kuò)張和服務(wù)隊(duì)伍的壯大。二是廈門(mén)的孵化器主要為科技型中小企業(yè)提高創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所孵化服務(wù)，協(xié)助辦理銀行開(kāi)戶(hù)、工商稅務(wù)登記手續(xù)、申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、提供部分儀器設(shè)備公共檢測(cè)服務(wù)以及物業(yè)管理等。由于缺乏從事科技創(chuàng)新服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，尤其是懂技術(shù)、會(huì)管理、善溝通、能協(xié)調(diào)的服務(wù)人才，所以在幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、上市輔導(dǎo)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等高層次方面的服務(wù)能力、水平很有限，存在服務(wù)內(nèi)容少、層次低，功能不完善。（五）自主創(chuàng)新缺乏競(jìng)爭(zhēng)力第一，企業(yè)缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)。廈門(mén)外資比例達(dá)到以上，國(guó)貿(mào)、建發(fā)等國(guó)有大企業(yè)，主要從事房地產(chǎn)投資和進(jìn)出口貿(mào)易，基本沒(méi)有發(fā)展高端裝備制造業(yè)，對(duì)科技創(chuàng)新投入很少；而科技型中小企業(yè)雖然有加強(qiáng)自主創(chuàng)新的愿望、要求，可由于其企業(yè)規(guī)模小、資金少，缺乏創(chuàng)新人才，有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)未完整建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，未真正成為創(chuàng)新投入主體、創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。第二，沒(méi)有掌握產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)。既缺乏地方性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，以分析研究廈門(mén)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展能力、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，了解掌握國(guó)內(nèi)外相同、相近產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，并在此基礎(chǔ)上，組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)骨干企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，以掌握產(chǎn)業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)。同時(shí)也缺乏國(guó)家級(jí)的科研機(jī)構(gòu)，面向廈門(mén)的電子信息、工程機(jī)械、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)和光電、軟件、生物與新醫(yī)藥、新材料等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及平板顯示、輸配電及控制設(shè)備等十三條先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈；提供公共技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三、試點(diǎn)目標(biāo)（一）戰(zhàn)略定位建設(shè)成科學(xué)發(fā)展和海西建設(shè)的先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、兩岸交流合作的前沿平臺(tái)、和諧文明的美好家園，真正成為現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市，輻射服務(wù)海西，對(duì)接臺(tái)灣，影響全國(guó)。（二）發(fā)展目標(biāo)、近期目標(biāo)到年，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等重大項(xiàng)目為載體，形成較為完善的先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)個(gè)副省級(jí)城市中位居前列，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到東部地區(qū)平均水平做出新貢獻(xiàn)。全市科技研發(fā)投入（）占的比例達(dá)到，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到，科技成果應(yīng)用率達(dá)以上，全市年產(chǎn)值億元以上的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值左右，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口商品總值的比重達(dá)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，對(duì)臺(tái)交流合作重要口岸和前沿平臺(tái)作用得到有效發(fā)揮，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型，海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地和最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)初步形成。、中期目標(biāo)到年，在全省率先建成企業(yè)創(chuàng)新主體地位明確、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、創(chuàng)新中介服務(wù)完備、創(chuàng)新資源配置合理、創(chuàng)新文化環(huán)境良好、政府創(chuàng)新管理體系運(yùn)作高效、輻射引領(lǐng)作用強(qiáng)大的具有自身特色的國(guó)家創(chuàng)新型城市。建立充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科技發(fā)展的體制機(jī)制，全市科技研發(fā)投入（）占的比例超過(guò)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到，培育若干個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的上百億產(chǎn)值的民族創(chuàng)新企業(yè)，形成一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，擁有一批處于國(guó)際前沿的科技創(chuàng)新人才。形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。島外開(kāi)發(fā)建設(shè)初具規(guī)模、基本成型，力爭(zhēng)形成平方公里功能定位明確、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)，全市城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到平方公里，城市化率提高到以上。公共服務(wù)水平全面提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、市民文明素質(zhì)高的美好家園。全面建成企業(yè)創(chuàng)新主體地位明確、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、創(chuàng)新中介服務(wù)完備、創(chuàng)新資源配置合理、創(chuàng)新文化環(huán)境良好、政府創(chuàng)新管理體系運(yùn)作高效、輻射引領(lǐng)作用顯著的具有自身特色的現(xiàn)代化國(guó)際性港口風(fēng)景旅游城市和海峽西岸重要中心城市。四、工作思路（一）指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，集聚創(chuàng)新資源，匯聚創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)；圍繞一個(gè)主線，把握五個(gè)結(jié)合，即圍繞以科技支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和科技全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；把促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)科技自身能力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)發(fā)展的后勁；把推動(dòng)自主創(chuàng)新和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)；把科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性；把技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力。全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，全面提高廈門(mén)市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。（二）基本原則、堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接服務(wù)的戰(zhàn)略取向,把創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)；精心組織實(shí)施一批具有高度關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大項(xiàng)目，并作為聚集技術(shù)、創(chuàng)新人才的載體，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)新輻射能力和支撐發(fā)展能力,提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 、堅(jiān)持以企業(yè)為主體,提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。以市場(chǎng)為主導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向研發(fā)前移,引導(dǎo)高校院所研發(fā)重心向應(yīng)用轉(zhuǎn)移,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和科技的緊密結(jié)合,創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合機(jī)制。、堅(jiān)持以人才為本, 提升全民創(chuàng)新素質(zhì)。加大教育投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用,大力引進(jìn)高水平人才到我市創(chuàng)業(yè),優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。、深化體制機(jī)制改革,激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。轉(zhuǎn)變政府職能,以服務(wù)于創(chuàng)新為工作取向，加快培育各類(lèi)社會(huì)化中介服務(wù)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，鑄造誠(chéng)信廈門(mén)，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度，推進(jìn)科、教、文、衛(wèi)等公共事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展后勁。、堅(jiān)持政府管理創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。突出“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推進(jìn)”，在加強(qiáng)政府引導(dǎo)的同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)作用，完善政策體系，有效整合資源。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)新技術(shù)新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化,形成創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和整體合力。五、創(chuàng)新內(nèi)容堅(jiān)持“四個(gè)重在”，落實(shí)“四求先行”，著力“四求作為”，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，不斷增強(qiáng)城市功能，不斷深化對(duì)臺(tái)合作，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。即重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效；解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行、持續(xù)運(yùn)作求先行；提升思路求作為、精心謀劃求作為、突破重點(diǎn)求作為、艱苦奮斗求作為。（一）提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，在海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用、壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力一是繼續(xù)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電子信息、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大光電、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造化工、輕紡、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的百億乃至千億元的企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，打造海西乃至全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托廈門(mén)港口交通、信息服務(wù)、金融、文化等優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展航運(yùn)物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、軟件和信息服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)，促進(jìn)商務(wù)營(yíng)運(yùn)、商業(yè)零售、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要突出大、突出高。突出大，就是要大力培育壯大競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)集群；突出高，就是要提高科技含量，增強(qiáng)研發(fā)能力。引導(dǎo)和促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的兩端，即前端的設(shè)計(jì)、研發(fā)和后端的營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)拓展，提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)力。、提高產(chǎn)業(yè)層次要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極推動(dòng)與國(guó)內(nèi)城市的合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)廈設(shè)立研發(fā)中心