【正文】 河南省發(fā)改委（豫發(fā)改投資[2011]990號）《關于轉發(fā)下達國有墾區(qū)危房改造項目2011年中央預算內投資計劃的通知》、河南省財政廳（豫財建[2011]295號） 河南省財政廳支持《2011年保障性安居工程建設工作方案》的實施意見和河南省農(nóng)業(yè)廳（豫農(nóng)農(nóng)場 [2011]5號）《關于印發(fā)河南省國有農(nóng)場危房改造工作意見的通知》及河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場管理局（豫農(nóng)場 [2011]5號）關于轉發(fā)《河南省財政廳支持【2011年保障性安居工程建設工作方案】的實施意見》的通知精神，結合農(nóng)場目前危房改造工作的實際情況，認真貫徹落實這一惠民政策，把此項工作作為為職工辦實事、辦好事的一項民心工程來抓，擺上了重要議事日程。縣政府成立了由常務副縣長任組長，分管領導任副組長，縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財政局、國土局、住建局等有關部門負責人為成員的危房改造領導小組，明確各部門的職責，負責領導和協(xié)調全場危房改造工作。長垣縣國營農(nóng)場現(xiàn)有房屋總戶數(shù)360戶，需要改造的危房戶數(shù)348戶，今年省局下達農(nóng)場危房改造的任務是348套，危改補助資金522萬元，其中中央專項資金261萬元、省級配套資金261萬元。今年7月份實施危房改造工作以來，農(nóng)場上下高度重視，周密部署，認真策劃，在面臨諸多困難、任務繁重的情況下，創(chuàng)新方法、埋頭苦干，保證了全場危房改造工作的順利開展。：住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視解決城鄉(xiāng)居民住房問題，始終把改善職工居住條件作為城鄉(xiāng)住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。30多年來，我國住房制度改革不斷深化，城鄉(xiāng)住宅建設持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城鄉(xiāng)國有工礦棚戶區(qū)改造住房建設相對滯后，棚戶區(qū)改造制度不夠完善，政策措施還不配套，部分工廠職工尤其是國有工礦棚戶區(qū)低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決國有工礦棚戶區(qū)低收入家庭住房困難工作力度，國務院總理溫家寶於2009年12月15日主持召開國務院常務會議，研究完善促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，全面啟動城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作。力爭到2012年末，基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題。鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區(qū)，引導社會資金積極參與。鼓勵金融機構向符合條件的城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目提供貸款。建議對資源性城市，棚戶區(qū)改造城市的龍頭企業(yè)，工程機械公司，機械出租公司，研究跟蹤一下。2009年12月24日國家發(fā)改委、住建部、財政部、國土部和央行等五部門聯(lián)合發(fā)部了《關于推進國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建保［2009］295號）、《關于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關問題的通知》（建保［2010］56號）等多項國有工礦棚戶區(qū)改造的方針政策，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措。城市和國有工礦棚戶區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈。實施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是完善城市功能的客觀要求。城市和國有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設很不協(xié)調。實施棚戶區(qū)改造，完善配套市政設施和公共服務設施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的有效途徑。實施棚戶區(qū)改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務，加強社會管理，推進平安社區(qū)建設，是擴內需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結合點。尤其是對解決國有工礦棚戶區(qū)低收入家庭棚戶區(qū)改造的保障等作了規(guī)定，其目的是滿足各層收入家庭的住房需求，逐步解決國有工礦棚戶區(qū)低收入家庭的住房困難，使城鎮(zhèn)居民人人都有房住。國務院日前又出臺了關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見。指導意見指出，中原經(jīng)濟區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域，地理位置重要，糧食優(yōu)勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位?！秶鴦赵宏P于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》強調，河南省是人口大省，糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展問題既具有典型性和代表性。積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心任務。積極推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。到2015年城鎮(zhèn)化質量和水平穩(wěn)步提升，到2020年城鎮(zhèn)化達到或接近全國水平，城鄉(xiāng)基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，建設成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明，在全國具有重要影響的經(jīng)濟區(qū)。河南省第九次黨代會工作報告：建設中原經(jīng)濟區(qū)—主題是科學發(fā)展，主線是經(jīng)濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是三化協(xié)調、活力是解放思想、動力是實效。報告指出：新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)程互動、節(jié)約集約生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。實踐證明，推進新型城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)村人口轉移渠到，一體化發(fā)展，改善農(nóng)村、推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)能力，節(jié)約集約利用土地?！秷蟾妗分赋?，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ,“著力增強社區(qū)建設是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化促進農(nóng)村發(fā)展。盧展工說，要積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村社區(qū)建設，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉變。社區(qū)建設納入城鎮(zhèn)、建立新型農(nóng)村社區(qū)提高管理水平。著力構建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，要把加快新型城鎮(zhèn)化與建設社會主義新農(nóng)村結合起來，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和基本公共均等化。切實解決農(nóng)民進城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學等問題，逐步使符合條件進城落戶的農(nóng)民真正轉為城鎮(zhèn)居民。近日 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析當前經(jīng)濟形勢，部署近期經(jīng)濟工作：加快推進保障性住房建設，提高規(guī)劃設計水平，加強工程質量監(jiān)管，抓緊建立健全分配和管理制度，盡快形成有效供應，讓人民群眾看到政策的成效。國務院副總理李克強近日在河北省廊坊市召開保障房建設現(xiàn)場座談會并講話。他指出，要繼續(xù)扎實推進保障性安居工程建設，把好質量安全關、公平分配關，更好地發(fā)揮保障房建設惠民生、穩(wěn)房價、擴內需、促發(fā)展的多重作用。李克強指出，保障性住房建設是重大民生工程。同時，保障房建設也是重大發(fā)展工程，是宏觀調控的重大舉措。中國內需最大的潛力在城鎮(zhèn)化，而房價過高則會抑制城鎮(zhèn)化進程。建設保障房，有利于遏制房價過快上漲，助推城鎮(zhèn)化，這會釋放出巨大的消費和投資潛力，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是在當前世界經(jīng)濟又趨低迷、我國發(fā)展外部環(huán)境復雜嚴峻的情況下，扎實推進保障房建設，對于擴大內需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有獨特的重要作用。各地要統(tǒng)籌謀劃，做好項目安排、資金籌措和土地落實等工作。要增加政府投入，加大金融支持，拓寬融資渠道，通過創(chuàng)新經(jīng)營模式吸引社會資金進入保障房特別是公租房建設領域。做好住房建設數(shù)據(jù)統(tǒng)計。因地制宜，建立有效的運營管理機制，使已建成的保障房和配套設施正常、可持續(xù)運行。國有農(nóng)場危房改造工作，是國家保障性安居工程建設的一部分，是國家解決農(nóng)墾民生問題的一項重要舉措。國有墾區(qū)危房改造是改善國有墾區(qū)民生的重大舉措。實施國有墾區(qū)危房改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。國有墾區(qū)危房改造是完善國有農(nóng)場功能的客觀要求。國有墾區(qū)安全隱患突出，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全，與國有墾區(qū)現(xiàn)代化建設很不協(xié)調。實施國有墾區(qū)危房改造，完善配套市政設施和公共服務設施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。國有墾區(qū)危房改造是促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的有效途徑。實施國有墾區(qū)危房改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務，加強社會管理，推進平安社區(qū)建設，是擴內需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結合點。尤其是對解決國有墾區(qū)低收入家庭國有墾區(qū)危房改造的保障等作了規(guī)定，其目的是滿足各層收入家庭的住房需求，逐步解決國有墾區(qū)低收入家庭的住房困難，使城鎮(zhèn)居民人人都有房住。實施長垣縣國營農(nóng)場危房改造項目是黨和政府為推動住房制度改革，改善困難群眾的居住環(huán)境，解決舊城改造拆遷困難戶的住房問題，是人民安居樂業(yè)的德政工程，愛民工程。實施長垣縣國營農(nóng)場危房改造項目，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。實施長垣縣國營農(nóng)場危房改造項目是完善國有農(nóng)場功能的客觀要求。有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。國有農(nóng)場危房改造工作，是國家保障性安居工程的組成部分，是國家解決農(nóng)墾民生問題的一項重要舉措，為認真貫徹黨的十七屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照省發(fā)改委（豫發(fā)改投資[2011]990號）和省財政廳（豫財建[2011]295號）文件要求，結合農(nóng)場實際情況，統(tǒng)一規(guī)劃，分類建設，量力而行，分步實施，盡快改善農(nóng)場居民的居住條件，提高城鎮(zhèn)土地節(jié)約、集約利用水利，努力把國有墾區(qū)危房改造改建成房屋優(yōu)良，功能完善，設施齊全：生活便利，環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)，促進農(nóng)場經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進和諧農(nóng)場建設。擬對農(nóng)場危房進行改造。第三章　項目場址與建設條件河南省長垣縣國營農(nóng)場始建于1975年，位于新鄉(xiāng)市長垣縣蒲北辦事處史莊村北，土地總面積1500畝，職工360戶。3．2建設地點長垣縣國營農(nóng)場危房改造項目位于長垣縣南干道中段南側、長垣縣國營農(nóng)場內和農(nóng)場職工原有住房所在村。項目所選場地平坦，無附屬物，環(huán)境安靜，位置適宜，地下水資源豐富，交通便利，便于物流和人流的疏散，地理位置相對優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，遠離污染源，適宜作為建設用地，符合選址要求，適宜項目的建設。3．3建設條件3．3．1自然條件屬暖溫帶季風氣候，年平均日照2479小時，℃，平均降水量570毫米，無霜期221天。氣候冬冷夏暖，四季分明，各主要氣候數(shù)據(jù)如下：年平均日照時數(shù) 2479小時年平均氣溫　　　　　　℃最冷月平均溫度　　　　℃最熱月平均溫度　　　　℃極端最高氣溫　　　　　42℃極端最低氣溫　　　　　14℃年平均降水量　　　　　570mm主導風向　　　　　　　東北風基本風壓　　　　　　　每年平均風速　　　　　最大風速　　　　　　　 m/s、地貌 項目選址位置屬古黃河沖積平原，地勢開闊平坦。該項目建設場地，區(qū)內為第三系、第四系地層覆蓋，第三系上更新統(tǒng)為粘土、亞粘土、夾砂土薄層，呈棕紅、深棕紅色，上部第四系全新統(tǒng)沖積、洪積層，屬于穩(wěn)定場地。地下水位68m，地下水資源豐富。根據(jù)《建筑抗震設施規(guī)范》（GB500112010）劃分，對應的地震基礎裂度為VI度區(qū)。長垣縣國營農(nóng)場危房改造項目位于長垣縣蒲北辦事處史莊村北西農(nóng)場院內，場地平坦，無附屬物，環(huán)境安靜，位置適宜，地下水資源豐富，交通便利，便于物流和人流的疏散，地理位置相對優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，遠離污染源，適宜作為建設用地，符合選址要求，很適宜項目的建設。 本項目建設符合長垣縣城區(qū)總體規(guī)劃，項目建設有利于改善長垣縣國營農(nóng)場職工居民的住房條件。工程所需的建設材料如鋼材、木材、水泥等由當?shù)亟ㄖ牧鲜袌龉?。水、電等可就近引入，條件可滿足施工需要。供水 擬建場址緊臨市政道路，項目用水由項目區(qū)自來水公司供水管網(wǎng)引入，可滿足本項目供水需求。排水 本項目排水情況主要是生活用水和雨水，污水和雨水網(wǎng)管，生活污水排入?yún)^(qū)內沉淀池，經(jīng)處理后，排入污水道管網(wǎng)內,可滿足項目排水要求。供電 目前，擬建場址由雙回路供電。引入10KV電源，通過區(qū)內變配電設施低壓供電，可滿足項目的用電需求。道路交通 有完善的交通設施,配套齊全。 消防 按照消防部門的規(guī)定和要求，項目完工后，消防系統(tǒng)完善，布局合理，各消防通道暢通，符合《消防法》的規(guī)定。第四章 總平面規(guī)劃4．1規(guī)劃設計依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180—93，2002年版）《住宅設計規(guī)范》GB 50096—2006《民用建筑設計通則》（GB503522005）《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016—2006） 《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》（JCJ 50－2001）；《規(guī)劃設計條件通知書》項目單位提供的土地勘測定界地籍平面圖、實測地形圖、總平面規(guī)劃方案等基礎資料現(xiàn)行其它有關的國家及地方規(guī)范、規(guī)模長垣縣國營農(nóng)場危房改造項目總用地面積20750m2，總建筑面積31320m2，建筑物占地面積7040 m2，主要建筑住宅2棟共248戶，以及配套道路、廣場、綠化、垃圾收集點、變配電等附屬設施，另有100戶在原址翻建或改造，根據(jù)國家有關危房改造住房項目建設面積的相關規(guī)定，考慮到農(nóng)場職工生產(chǎn)、生活特點，各套形建筑面積戶均約90m2。土建工程一覽表序號項目名稱單位建設面積1惠農(nóng)苑小區(qū)㎡144002農(nóng)場住宅樓㎡7920構筑合理清晰的布局結構組織順暢靈活的道路系統(tǒng)配置人性化、多層次的綠地系統(tǒng)創(chuàng)造自然多變、富有情趣的空間景觀4．4設計理念規(guī)劃原則規(guī)劃遵循以人為本的設計原則，強調人居環(huán)境與建筑的共存和融合、精心處理“人、建筑、環(huán)境”三者關系，充分考慮現(xiàn)代人的生活方式，形成一種綠意、自然、藝術、和諧、舒適的居住環(huán)境；提倡人與自然環(huán)境、居住區(qū)與自然環(huán)境、人與人之間的和諧共處，充分考慮基地和城市空間的關系，力求住宅區(qū)與城市緊密結合，使之成為城市的一個元素，像生長在城市空間中一樣自然，創(chuàng)造有個性特色的生態(tài)宜住小區(qū)。設計構思一是強化綠色居住環(huán)境理念。首先，這種理念強調在住區(qū)環(huán)境資源的均好與共享，規(guī)劃設計時盡可能讓所有住房均勻享受優(yōu)美的自然環(huán)境。其次，它強調歸屬領域的均