論刑事案件的不起訴-文庫吧
2025-04-09 22:46 本頁面
【正文】 起訴是起訴機關對案件沒有訴權或者喪失訴權而不提起公訴。凡符合絕對不起訴條件的案件，檢察機關都應作出不起訴決定而無自由裁量的余地。法定不起訴的條件具體是：（1）實施的行為情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的。（2）犯罪已過追訴時效期限的。（3）經(jīng)特赫令免除刑罰的。（4）依照刑法屬于告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的。（5）被告人死亡的。（6）其它法律、法令規(guī)定免予刑事處罰的。其中對第（4）項的情形即“依照刑法規(guī)定屬于告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的”，這是對法院來說的。依照刑法告訴才處理的犯罪，屬于自訴范圍，只有法院有管轄權，公安機關根本不會將這類案件送交檢察機關審查起訴，根本不會進入公訴程序，也就談不上檢察院對其作出不起訴決定。對于第（5）項被告人死亡的，即被告人在人民檢察院審查起訴期間，向法院提起公訴之前死亡的，“只要終止審理即可，而根本沒有必要再對死亡之人作出不起訴決定”2。而對于犯罪嫌疑人沒有違法犯罪行為，或者發(fā)現(xiàn)犯罪事實并非犯罪嫌疑人所為應如何處理，《刑事訴訟法》沒有規(guī)定，而《人民檢察院訴訟規(guī)則》中規(guī)定，應退回偵查機關處理。此種情形屬于完全無罪情形，理應作無罪不起訴處理才較妥當。但檢察院作出不起訴的法律依據(jù)卻沒有，因此建議《刑事訴訟法》應當增加無罪不起訴這一處理方式3。以彌補立法上的漏洞。四、酌定不起訴酌定不起訴又稱相對不起訴或輕罪不起訴。《刑事訴訟法》第14條第2款規(guī)定“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。這里是可以而不是必須。人民檢察院對下列情形，不得作出不起訴決定：犯罪嫌疑人，一人犯有數(shù)罪；屬于共同犯罪案件中的主犯；對從犯提起公訴的，犯罪嫌疑人不承認有犯罪事實的；有附帶民事訴訟的?！缎淌略V訟法》第142條第2款規(guī)定：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。適用情形包括（1）我國領域外犯罪，依刑法應當負刑事責任，但在國外已經(jīng)受過刑罰處罰的；（2）聾啞人或者盲人犯罪的；（3）正當防衛(wèi)過當?shù)?；?）緊急避險超過必要限度的；（5）預備犯罪的；（6）中止犯罪的；（7）在共同犯罪中起次要作用或輔助作用的從犯；（8）被誘騙、協(xié)迫參予犯罪的；（9）犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的；（10）犯罪輕微有自首或犯罪較重自首并有立功表現(xiàn)的。關于酌定不起訴的效力問題有兩種觀點，第一種認為酌定不起訴既有程序上的效力又有實體上的效力。第二種認為酌定不起訴只有程序效力。一般來說我們大都贊成第二種觀點。第一，檢察機關沒有定罪權。根據(jù)控審分離及非法院判決不得確認有罪的法治精神，認為不起訴是對不起訴人定罪的想法是錯誤的。第二，大多數(shù)國家都規(guī)定檢察機關審查起訴階段可以終止刑事訴訟，且均嚴格區(qū)分檢察機關認定有罪和法院認定有罪的法律后果，一旦停止追訴，對犯罪嫌疑人就不存在實體處分4。第三，檢察機關的職能是控訴職能，公訴機關依照《刑事訴訟法》活動，不能作出實體上的處分。五、存疑不起訴有人認為存疑不起訴實質上是對犯罪嫌疑人作出無罪處理的決定，是人民檢察院行使公訴權的重要組成部分，深刻體現(xiàn)了《刑事訴訟法》的基本原理，并具有非常重要的實
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